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隨著年來國家對三農(nóng)的重視,農(nóng)村政策越來越好,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為社會熱點(diǎn),由此產(chǎn)生的農(nóng)村征地和安置補(bǔ)償也越來越受到人們關(guān)注。下面就來說說2018年農(nóng)村土地征收對象以及征收安置補(bǔ)償?shù)姆峙浞绞健?/p>
土地征收對象包括哪些?
土地征收的對象包括土地所有權(quán)、各種建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)、附著物及青苗的所有權(quán)、土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)及集體建設(shè)用地使用權(quán)等。
《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定:為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋和不動產(chǎn)。該法規(guī)定的征收對象為集體所有的土地、單位或者個(gè)人所有的房屋和不動產(chǎn)。屬于農(nóng)民集體所有的土地包括耕地、荒地、荒坡、荒溝、灘涂、宅基地、自留地、自留山、集體經(jīng)營性建設(shè)用地等。針對房屋所有權(quán)的征收,一直以來是把房屋作為地上附著物來進(jìn)行征收。但《土地管理法征求意見稿》第十七規(guī)定:將第四十七條修改為“征收土地的,按照被征收土地的原用途,兼顧國家、集體、個(gè)人合理分享土地增值收益,給予公合理補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。”因此,房屋不再作為地上附著物來進(jìn)行征收,而是作為一個(gè)獨(dú)立的被征收對象予以征收和補(bǔ)償。
1、土地承包經(jīng)營權(quán)
《物權(quán)法》第一百三十二條規(guī)定:承包地被征收的,土地承包經(jīng)營權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條第二款的規(guī)定獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定:承包地被依法征收的,承包人有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。所以,承包地被征收,相應(yīng)的承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)當(dāng)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。
2、宅基地使用權(quán)
《物權(quán)法》第一百二十一條:因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益物權(quán)行使的,用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。
宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民住宅的保障性權(quán)利,涉及生存權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本人權(quán),所以征收時(shí)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
3、臨時(shí)建筑物的征收問題
臨時(shí)建筑物是為了特定目的而臨時(shí)修建或搭建的構(gòu)筑物。《土地管理法》第五十七條規(guī)定:建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地的,由縣級以上人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。其中,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)用地,在報(bào)批前,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。土地使用者應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地權(quán)屬,與有關(guān)土地行政主管部門或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會簽訂臨時(shí)使用土地合同,并按照合同的約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地,并不得修建永久性建筑物。臨時(shí)使用土地期限一般不超過二年。根據(jù)以上規(guī)定,臨時(shí)建筑物存續(xù)期間超過兩年即失去了繼續(xù)存在的法律基礎(chǔ),對此類建筑物,一般不予補(bǔ)償。但若對臨時(shí)建筑的建筑成本也不予補(bǔ)償顯然不太合理。
4、無證房屋的征收
現(xiàn)實(shí)中,存在著大量的無證房屋和建設(shè)手續(xù)不全的房屋,對此類房屋不能一概認(rèn)定為違法、違章建筑。《物權(quán)法》第三十條規(guī)定:因合法建造、拆除房屋等事實(shí)行為設(shè)立或者消滅物權(quán)的,自事實(shí)行為成就時(shí)發(fā)生效力。因此,如果是合法建造的房屋,不論是否取得房屋所有權(quán)證,都應(yīng)該視為合法建筑。是否屬于合法建造,要根據(jù)房屋建造時(shí)的法律規(guī)定來衡量。這些法律規(guī)定包括82年的《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》、87年的(88年、98年、2004年三次修訂)《土地管理法》、93年的(99年修訂)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》、2008年的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等,建造時(shí)無相關(guān)法律規(guī)定的視為合法建造。政府部門在征收過程中應(yīng)對無證房屋進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定和處理。
5、地上農(nóng)作物、青苗的征收
地上農(nóng)作物不僅包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物,還包括樹木、經(jīng)濟(jì)林、果樹等,青苗是還未生長成熟的作物,征收時(shí)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。違法種植罌粟的應(yīng)強(qiáng)制鏟除;違背科學(xué)種植規(guī)律、人為增加種植密度或增加農(nóng)作物數(shù)量的,都不予補(bǔ)償。
6、小產(chǎn)權(quán)房的征收
《土地管理法》第四十三條規(guī)定:任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè),需要使用土地的,必須依法申請使用國有土地;但是,興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的,或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。
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