三、積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的有效途徑

（一）積極探索土地股份合作經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民把依法取得的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，以入股形式組建土地股份合作社，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)或統(tǒng)一對(duì)外租賃經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在獲得地租收益的同時(shí)又可獲得薪金收入。

（二）積極探索建立新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等，通過(guò)聯(lián)合與合作，形成現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)莊園等新型規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，形成多元化、多層次、多形式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)。

（三）積極探索工商資本參與土地流轉(zhuǎn)的形式。探索鼓勵(lì)工商資本參與高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)現(xiàn)形式，充分利用工商企業(yè)資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

（四）積極探索集中連片土地流轉(zhuǎn)模式。積極探索以村為單位的集中連片流轉(zhuǎn)，特別是整村土地全部流轉(zhuǎn)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的形式和方法，按照布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的要求，逐步形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的管理和服務(wù)

（一）構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)。一是探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息臺(tái)。各有關(guān)區(qū)縣要逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基礎(chǔ)的區(qū)縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理信息網(wǎng)絡(luò)，形成可查詢、可追溯、可匯總、可展示的土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)行土地承包信息化動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)信息的實(shí)時(shí)、透明、公開(kāi)。二是探索建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)臺(tái)。有條件的區(qū)縣可以建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易所，以簡(jiǎn)便快捷的現(xiàn)代化手段提供政策指導(dǎo)、信息互通、價(jià)格評(píng)估、現(xiàn)場(chǎng)交易等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)范化、程序化。三是探索建立農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)臺(tái)。根據(jù)本村土地資源情況和農(nóng)民意愿，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，可以建立農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社或農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)本村內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。

（二）嚴(yán)格規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。對(duì)不進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)交易所進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，要履行中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法（農(nóng)業(yè)部令47號(hào)）相關(guān)程序，土地流轉(zhuǎn)合同示范文本由市農(nóng)村工作委員會(huì)和市工商行政管理局共同制定并發(fā)布。對(duì)進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)交易所進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的按有關(guān)辦法辦理

（三）妥善處理土地流轉(zhuǎn)糾紛。環(huán)城四區(qū)和濱海三區(qū)可根據(jù)需要共同或各自組建一個(gè)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，武清區(qū)、寶坻區(qū)、薊縣、靜海縣和寧河縣各自組建一個(gè)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處工作。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁試點(diǎn)，逐步建立健全民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、區(qū)縣仲裁、司法保障相結(jié)合的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制，依法解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人權(quán)益。農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)在當(dāng)?shù)厝嗣裾�府指�?dǎo)下設(shè)立，其日常工作由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地承包管理部門承擔(dān)。

（四）加大農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)扶持力度。各級(jí)政府要安排一定資金，創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，扶持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)臺(tái)建設(shè)和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。

五、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾和各經(jīng)營(yíng)主體的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，各有關(guān)部門和區(qū)縣要高度重視。一是堅(jiān)決落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，能確權(quán)確地的堅(jiān)決落實(shí)到地塊和人頭，不能確權(quán)確地的可以通過(guò)確權(quán)確利的方式落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保承包人的合法權(quán)益不受侵害。二是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。要在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，超越現(xiàn)行法律法規(guī)和政策規(guī)定的試驗(yàn)要依法審批、嚴(yán)格管理。三是加強(qiáng)具體指導(dǎo)。區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并組織專門人員抓推動(dòng)、抓操作、抓落實(shí)，確保既積極又穩(wěn)妥，實(shí)現(xiàn)政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)的有效結(jié)合。四是搞好調(diào)查研究。要注重研究土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，全面掌握土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)，提出解決問(wèn)題的具體思路和招法，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作健康有序發(fā)展。