第一條 為促進殘疾人等參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《山東省殘疾人優惠扶持規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，戶籍在本市行政區域內的，享受本辦法的有關優惠扶持政策。戶籍不在本市行政區域內的，可以享受本辦法第七條、第八條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十四條的有關優惠扶持政策。

第三條　各級人民政府應當加強對殘疾人事業的領導，采取有效優惠扶持措施，改善殘疾人的生存發展環境，促進殘疾人事業與經濟、社會協調發展。

各級人民政府負責殘疾人工作的機構，負責組織、協調、指導和督促有關部門做好殘疾人優惠扶持工作。

縣級以上人民政府有關行政管理部門，依據職責分工，依法做好優惠扶持殘疾人的相關工作。

第四條　各級人民政府應當把扶持農村有勞動能力的殘疾人脫貧列入扶貧開發計劃，安排專項資金用于扶持殘疾人從事種植業、養殖業和殘疾人扶貧基地建設。在小城鎮建設、異地搬遷和異地扶貧等項目的實施中，優先安排貧困殘疾人。

第五條　殘疾學生、享受最低生活保障待遇和處于低保邊緣的殘疾人家庭子女，在公辦義務教育階段學校就讀的，免收住宿費，對家庭生活特別困難的給予生活費補助。

第六條 普通高級中學、高等院校及成人教育機構在錄取條件上應當按照國家規定給予殘疾學生適當照顧。殘疾考生和在校殘疾學生，可以免試體育。

高等院校、成人教育機構應當按照國家和省有關規定招收殘疾學生，并放寬殘疾學生的獎學金評定標準和貸學金審核條件。

縣級殘疾人聯合會應當對貧困殘疾人家庭中的在校學生和在校貧困殘疾學生的生活費、學費給予補助。

第七條　殘疾人申請從事個體經營的，工商行政管理部門應當優先核發營業執照，免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業性收費，并在場地、攤位等方面提供方便。

殘疾人申請個體行醫，符合條件的，衛生部門應當優先核發醫療機構執業許可證。

第八條　殘疾人組織和殘疾人個人從事下列活動，稅務部門應當按照國家規定給予相應的稅收減免：

(一)殘疾人組織直接進口供殘疾人專用物品應當繳納的增值稅;

(二)殘疾人個人為社會提供的勞務所應繳納的營業稅，殘疾人個人提供加工和修理修配勞務所應繳納的增值稅;

(三)殘疾人取得工資薪金所得、生產經營所得、承包承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得，減征50%的個人所得稅;

(四)殘疾人使用的符合國家有關標準的殘疾人專用機動車應當繳納的車船稅;

(五)殘疾人福利機構使用的房產、土地按規定報經批準免征房產稅、土地使用稅;

(六)國家規定的其他稅收優惠。

第九條　縣級以上人民政府及其有關部門應當根據實際情況，結合殘疾人的特點，確定一定比例的公益性崗位，用于殘疾人就業。

第十條　縣級以上人民政府勞動、人事部門所屬的勞動力市場和人才市場應當設立殘疾人就業窗口，積極向用人單位推薦殘疾人，并減免未就業殘疾人人事檔案、人事關系委托保管費;各類用人單位在人員錄(聘)用中不得拒絕接收符合錄(聘)用條件的殘疾人。

第十一條　縣級以上人民政府教育、勞動和社會保障等部門以及殘疾人聯合會應當有計劃地開展本地區的殘疾人職業技能培訓。

有勞動能力的殘疾人到縣級以上殘疾人聯合會指定的培訓機構參加職業技能培訓合格后，可以憑殘疾人證、培訓合格證書和收費票據向縣級以上殘疾人聯合會申請殘疾人職業技能培訓補貼，所需費用由縣級以上殘疾人聯合會報同級財政部門審核后，從殘疾人就業保障金中列支。具體補貼標準由市殘疾人聯合會會同有關部門制定。

每名殘疾人可以享受兩次以內的職業技能培訓補貼。

第十二條　各級人民政府應當加大對殘疾人的社會保障力度，保障其基本生活，并采取下列措施：

(一)農村殘疾人不承擔“一事一議”籌資籌勞費用，農村低保殘疾人家庭的生活用電、水、煤氣等費用應給予減收或免收優惠;

(二)對無勞動能力、無生活來源又無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的殘疾人，屬于城鎮居民的，應當安排進入福利院或者給予社會救濟;屬于農村居民的，應當安排進入敬老院等福利機構;

(三)符合享受農村最低生活保障條件的農村殘疾人，在享受農村低保補助的基礎上，生活仍有困難的，由當地政府給予救助，救助標準不低于低保標準的20%;

(四)城市中生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會救助機構應當救助。

第十三條 符合申請承租城鎮住房條件的殘疾人家庭，優先考慮住房租金補貼或承租廉租住房。

享受最低生活保障的殘疾人家庭承租公有住房，免除租金。

第十四條 城市低保殘疾人家庭按70方米的供暖面積及當年集中供暖收費標準計算采暖費用。對無生活來源、無勞動能力又無法定贍養人、扶養人或者撫養人的社會“三無”殘疾人實施全額補助，對城市低保殘疾人家庭按80%的標準給予補助，對低保邊緣的殘疾人家庭給予500元的補助，補助資金由民政部門直接發放到補助對象手中。

第十五條 參加新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險的殘疾人，個人繳費部分由縣級人民政府通過醫療救助給予資助。

第十六條　對就醫的殘疾人，二級以上綜合醫院免收門診掛號費、門診診療費、急診觀察床位費、普通病房空調費、普通病房取暖費;社區衛生服務機構免收門診掛號費、普通門診診療費、門診出診費。

第十七條　公安部門對殘疾人及其配偶、子女申請戶口遷移，符合條件的，應當優先辦理，并免收有關費用。

第十八條 殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》免費進入公園;進入博物館、紀念館、科技館、美術館、展覽館、文化館(宮)和公益性體育健身場所，凡收取門票費的一律實行半價以上的優惠。對盲人、智力殘疾人、精神殘疾人和雙下肢殘疾人，允許1名陪護人員免費進入上述公共場所。

第十九條　殘疾人憑《中華人民共和國殘疾人證》享受下列優惠：

(一)盲人讀物郵件免費寄遞;

(二)免費使用公共廁所;

(三)聾人的手機短信費用減半交納;

(四)肢體殘疾人購買自駕的殘疾人專用車輛，免收登記手續費，在公共停車場停放時免收停車費。

第二十條　鐵路、公交、民航等單位要對殘疾人出行提供優先服務和特別關照。火車站、汽車站、飛機場、港口客運站的候機(車、船)室應當標明殘疾人專用座椅，車(船)上應當標明一定數量的殘疾人席。殘疾人乘坐上述交通工具時，優先購票并優先檢票進站、上下機(車、船)，對其隨身必備輔助器具準予免費攜帶。

市內五區的盲人和下肢殘疾人憑有關證件由市交通局和市殘疾人聯合會在市行政審批中心聯合辦理《殘疾人免費乘車證》，其他縣市的盲人和下肢殘疾人憑有關證件，由轄區交通局和殘疾人聯合會聯合辦理《殘疾人免費乘車證》。持《殘疾人免費乘車證》的殘疾人享受免費乘坐轄區內城市公共汽車的待遇。

第二十一條　拆遷殘疾人房屋時，拆遷單位應當本著方便殘疾人的原則，在安置的地段、樓層上給予適當照顧。拆遷單位在發放拆遷臨時補助費和停業補助費時，對貧困、特困殘疾人給予優惠。

第二十二條　對農村貧困殘疾人無房戶或危房戶，由各級人民政府通過實施貧困殘疾人安居工程，予以解決。

第二十三條 殘疾人家庭在戶口所在地申請安裝寬帶網絡設施的，免收測試費、初裝費，減半收取月租費;對家庭成員中有2人以上是殘疾人且1人是盲人或者聾人的殘疾人家庭，免收有線電視初裝費，減半收取收視費。

第二十四條　符合法律援助條件的殘疾人，優先獲得法律援助。

基層法律服務機構應當優先為殘疾人提供服務，對符合法律援助條件的殘疾人,履行法律援助義務。

公證機構應當優先辦理殘疾人的公證事項，并對符合法律援助條件的殘疾人，按規定減免公證費。

第二十五條　對殘疾人實行優惠的單位(場所)，應當在單位(場所)的入口處、收費處、營業室等明顯位置，設置殘疾人優先、憑證優惠及免費標志。

第二十六條　新建、改建、擴建城市道路、大型公共建筑和居民住宅區，應當按照國家和省有關規定，進行無障礙設計和建設。

配套建設無障礙設施，應當與新建、擴建、改建的建設項目同時設計、同時施工、同時驗收。對于不按照國家強制性規范進行無障礙設計施工的建設項目，建設行政主管部門不予辦理竣工備案手續。

對未按照規定進行驗收或者驗收不合格的建設工程不得投入使用。

第二十七條　福利彩票籌集的本級留成公益金中，每年應當安排一定數額的公益助殘資金，并逐年有所增加，用于殘疾人的康復、教育、扶貧等項目。

利用體育彩票公益金建設的全民體育健身場所應當考慮殘疾人的特殊需求，并對殘疾人參與體育健身活動提供方便和支持。

第二十八條　縣級以上人民政府應當將殘疾人的助行、助聽、助視等康復項目納入公益助殘專項資金補助范圍。

第二十九條　違反本辦法，應當給予殘疾人優惠而未給予的，由有關行政主管部門給予警告，責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十條　違反本辦法，弄虛作假，騙取享受殘疾人優惠扶持待遇的，由縣級以上人民政府有關行政主管部門責令退還或者責令改正。

第三十一條　殘疾人聯合會及有關部門的工作人員在殘疾人優惠扶持工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關機關依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。