浙江省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法

(征求意見稿)

第一條為規(guī)范公益性崗位開發(fā)與管理，幫助就業(yè)困難人員通過公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于修改〈就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定〉的決定》（人力資源和社會(huì)保障部令第23號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕21號(hào)）等精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指公益性崗位是指由政府出資或政策扶持設(shè)置，用于安置就業(yè)困難人員的輔助性、非營利性社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位（崗位目錄見附件）。

第三條公益性崗位開發(fā)管理應(yīng)遵循“科學(xué)設(shè)置、適度控制、動(dòng)態(tài)監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定安排就業(yè)困難人員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。

第四條縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門根據(jù)本級(jí)政府的就業(yè)目標(biāo)、社會(huì)管理和公共服務(wù)需要、就業(yè)困難人員數(shù)量、資金承受能力等實(shí)際情況，合理確定、適時(shí)調(diào)整公益性崗位的規(guī)模、種類，并向社會(huì)公布。

第五條使用公益性崗位的單位（以下簡(jiǎn)稱“用人單位”）按屬地原則，向人力資源社會(huì)保障部門提交崗位申報(bào)材料，經(jīng)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門審核同意后，由用人單位面向社會(huì)招用就業(yè)困難人員，用人單位也可委托人力資源社會(huì)保障部門組織招用。招用應(yīng)堅(jiān)持“公開、公正、公”原則，接受人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。用人單位應(yīng)將擬錄用人員名單及時(shí)報(bào)送人力資源社會(huì)保障部門，人力資源社會(huì)保障部門審核匯總后應(yīng)向社會(huì)公示。公示有異議的，不予錄用。錄用情況由人力資源社會(huì)保障部門送同級(jí)財(cái)政部門備案。

第六條用人單位應(yīng)依法與公益性崗位錄用人員簽訂勞動(dòng)合同，辦理就業(yè)登記。公益性崗位勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等群眾性自治組織招用就業(yè)困難人員在公益性崗位就業(yè)的，可通過簽訂公益性崗位上崗協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

第七條用人單位應(yīng)按時(shí)足額向公益性崗位就業(yè)人員支付勞動(dòng)報(bào)酬，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。全日制公益性崗位就業(yè)人員的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

第八條用人單位負(fù)責(zé)公益性崗位就業(yè)人員的日常管理，制定相應(yīng)的管理考核制度，定期向人力資源社會(huì)保障部門如實(shí)報(bào)送公益性崗位就業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬、崗位履職、解除或終止勞動(dòng)合同（含上崗協(xié)議，下同）等情況。

第九條人力資源社會(huì)保障部門要積極履行對(duì)公益性崗位就業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)職責(zé)，提高其業(yè)務(wù)能力和技能水；對(duì)用人單位按規(guī)定落實(shí)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、申領(lǐng)發(fā)放程序由縣級(jí)以上財(cái)政、人力資源社會(huì)保障部門確定。

第十條健全公益性崗位就業(yè)人員正常退出機(jī)制，對(duì)因政策享受期限屆滿、解除或終止勞動(dòng)合同等情形退出公益性崗位的，人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)及時(shí)核實(shí)，停發(fā)其崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要通過提供崗位信息、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等加強(qiáng)對(duì)退出人員的就業(yè)服務(wù)。

第十一條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要建立完善公益性崗位就業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握公益性崗位及就業(yè)人員的增減變動(dòng)和勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放、崗位履職、崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金發(fā)放等情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

第十二條各地可以探索通過政府購買服務(wù)的形式，委托第三方組織提供公益性崗位開發(fā)、人員招用和管理等服務(wù)。

第十三條各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公益性崗位開發(fā)使用情況和公益性崗位就業(yè)人員勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)放、崗位履職情況等進(jìn)行檢查，并開展績效評(píng)估。對(duì)檢查不合格的用人單位責(zé)令限期整改，整改不合格的，停止其使用公益性崗位資格。對(duì)發(fā)現(xiàn)公益性崗位就業(yè)人員弄虛作假、冒名頂替、違反政策獲取公益性崗位上崗資格的，取消其上崗資格，并按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十四條各級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位補(bǔ)貼資金使用情況的監(jiān)督檢查，依法查處截留、挪用和虛報(bào)、冒領(lǐng)財(cái)政資金的行為。

第十五條本辦法由省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。各市、縣（市、區(qū)）可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十六條本辦法自1月1日起施行，本辦法施行前開發(fā)并安置就業(yè)困難人員的公益性崗位可按各地原有規(guī)定執(zhí)行至政策享受期限屆滿。《浙江省人力資源社會(huì)保障廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于發(fā)布〈公益性崗位指導(dǎo)目錄〉的通知》（浙人社發(fā)〔2010〕262號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：浙江省公益性崗位開發(fā)指導(dǎo)目錄

附件

浙江省公益性崗位開發(fā)指導(dǎo)目錄

1.基層人力資源和社會(huì)保障管理類崗位。包括勞動(dòng)保障協(xié)理、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、用工監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等。

2.基層農(nóng)業(yè)服務(wù)類崗位。包括科技協(xié)理、護(hù)林防火等。

3.基層醫(yī)療衛(wèi)生類崗位。包括醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)理、計(jì)生協(xié)管等。

4.基層文化科技服務(wù)類崗位。包括文化協(xié)理等。

5.基層法律服務(wù)類崗位。包括法律協(xié)理、民事調(diào)解等。

6.基層民政(托老托幼)助殘服務(wù)類崗位。包括民政協(xié)理、護(hù)理服務(wù)（老年人、殘疾人、幼兒）、社區(qū)助老助幼助殘服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)（配送、食堂等）、社會(huì)救助協(xié)理等。

7.基層市政管理類崗位。包括交通、城管、物業(yè)、殯葬、治安、工商、市場(chǎng)、稅務(wù)、流動(dòng)人口、環(huán)境保護(hù)、消防安全協(xié)管，村級(jí)規(guī)劃建設(shè)等。

8.基層公共環(huán)境與設(shè)施管理服務(wù)類崗位。包括保安、保潔、保綠，園林、公共設(shè)施、水電管理等。

9.其他符合條件的，由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門確定，報(bào)省人力社保廳、省財(cái)政廳備案后納入開發(fā)范圍的崗位。