導讀：隨著兩會的臨，財稅領域的立法工作受到更多關注，比如房產稅、個人所得稅、遺產稅等。但財稅體制的改革絕不僅僅是增加和調整一些稅種這么簡單，它還涉及到財政收支以及百姓的收入。2017年，我國的財稅體制應該怎么改?在昨天進行的中國國際經濟交流中心第九十二期 “經濟每月談”上，專家展開了探討。

財稅體制改革需解決“卡脖子”問題

我國稅收制度改革的基本思路是：一方面，降低增值稅、消費稅等間接稅占全部稅收收入的比例;另一方面，提高所得稅等直接稅占稅收收入的比例。目前，前者推進順利，主要表現是營改增的全面實施，以及由此帶來的每年數千億規模的減稅幅度。但是，后者則是裹足不前，主要表現是個稅調整、房地產稅和遺產稅的開征遲遲沒有進展。在中國社科院經濟研究所所長高培勇看來，這對稅改來說，是“卡脖子”的問題。

高培勇：我們看到的是稅制改革的推進，是一條腿長，一條腿短，這個過程當中只能通過赤字支撐改革的進程，因為直接稅裹足不前。我們說這是一樣卡脖子工程，所以到這個時候我們再問2017年要做什么，2018年要做什么的時候，我建議大家把聚焦點定在直接稅上。

為什么所得稅等直接稅稅收的比例不增加，就會制約我國稅收體制改革?這要把視角放大到整個財稅體制上看。稅收是我國財政收入的大頭，如果增值稅、消費稅等間接稅稅收一直減少，所得稅等直接稅不變，那財政收入勢必縮水，在不大幅增加赤字的情況下，財政支出就沒法保證。所以，同時做加法和減法，才能發揮稅收對國民經濟的調節作用。

給企業減負必須運用稅收的加減法

我們知道，企業來反映，宏觀稅負水太高，壓力太大。中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍認為，給企業減負，必須運用稅收的加減法。

張永軍：對于我們下一步稅改來講，企業負擔的一部分要降低，如果不降低也不能再提高了，要穩定下來，不能再從企業身上加收稅費了，而相應的又要解決財政收支的衡問題，所以我們需要從房地產入手。還有在遺產稅，還有資本利得稅等等領域適當增加一些稅收，才能衡收支的情況。

財稅體制改革還需更精細的制度設計

當然，直接稅無法轉嫁，納稅人一般是個人，所以也直接關系到老百姓的收入，如何衡取舍，高培勇認為，需要充分博弈：

高培勇：稅制設置原理很簡單，就是稅負是不變的，把間接稅減下來的，增加直接稅。從總體上來講，稅負的水沒動，但是從結構上有人加稅，有人減稅。誰加稅?財產多的人加稅，財產少的人減稅，收入高的人加稅，收入低的人減稅，這個道理要跟大家講明白不是一件容易的事情。

另外，整個財稅體制改革還牽扯到中央和地方的財權事權分配、政府性基金收入等問題，專家認為，這些都需要更精細的制度設計。