為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015―2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2015〕43號）(以下簡稱《計劃》)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)

以鄧小理論、“三個代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀和*系列重要講話精神為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神, 以提升我區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，全面解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的突出問題，確保鄉(xiāng)村孩子學(xué)習(xí)成才，阻止貧困代際傳遞，完成到2020年鄉(xiāng)村同步建成小康社會和基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的工作目標(biāo)。

二、總體要求

（一）基本原則。

??統(tǒng)籌結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)。將加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)與扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來，協(xié)同推進(jìn)，相互促進(jìn)。

??綜合施策，形成合力。從待遇、職稱、住房、招聘、崗位設(shè)置等方面著手，多措并舉，整合政策資源，整體推進(jìn)，形成齊抓共管、協(xié)調(diào)有力的工作局面。

??強(qiáng)基固本，質(zhì)量并重。以師德建設(shè)為根本，提升鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和職業(yè)道德水；以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，科學(xué)配置教師資源；以提升質(zhì)量，提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)素質(zhì)；以提高地位待遇為手段，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。

??改革機(jī)制，激發(fā)活力。深化體制機(jī)制改革，著力破除制約鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙，建立“越往基層、越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機(jī)制，引導(dǎo)優(yōu)秀青年教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

（二）工作目標(biāo)。

到2017年，力爭使鄉(xiāng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)教師來源得到多渠道擴(kuò)充，鄉(xiāng)村教師資源配置得到改善，教育教學(xué)能力水穩(wěn)步提升，各方面合理待遇依法得到較好保障，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)，逐步形成 “下得去、留得住、教得好”的良好局面。到2020年，建立起規(guī)范靈活、保障有力的鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)長效機(jī)制，造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍，為基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅強(qiáng)的師資保障。

三、實施范圍

全區(qū)鄉(xiāng)中心區(qū)、村、教學(xué)點學(xué)校的在職在編在崗教師，包括學(xué)前教育、小學(xué)、初中、特殊教育、中職、高中教師。有條件的地方在生活待遇方面可適當(dāng)擴(kuò)大范圍。

四、主要舉措

（一）全面提升鄉(xiāng)村教師政治素質(zhì)和師德水。明確鄉(xiāng)村教師的師德內(nèi)涵，把扎根基層樂于在鄉(xiāng)村從教，專注于教書育人、以良好的言行影響學(xué)生，樹立鄉(xiāng)村的道德標(biāo)桿引領(lǐng)村風(fēng)民風(fēng)作為鄉(xiāng)村教師師德的主要內(nèi)容。強(qiáng)化師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、責(zé)任教育、心理健康教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理全過程，引導(dǎo)和教育廣大鄉(xiāng)村教師踐行師德規(guī)范。建立鄉(xiāng)村教師政治理論學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度，形成教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲、校本六位一體的師德建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊伍黨建工作。

（二）著力提高鄉(xiāng)村教師待遇。統(tǒng)籌衡機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員收入，確保鄉(xiāng)村教師的工資水不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的工資水。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助計劃，對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)、村學(xué)校及其他地區(qū)教學(xué)點教師，自治區(qū)統(tǒng)籌資金按每人每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎補(bǔ)，鼓勵市、縣（市、區(qū)）投入資金增加補(bǔ)貼。積極引導(dǎo)民間基金，開展鄉(xiāng)村教師救助工作。每兩年為教師安排免費體檢，所需資金由縣級財政承擔(dān)。依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。為鄉(xiāng)村教師的家庭安置、解決夫妻分居、組建家庭創(chuàng)造條件。適當(dāng)降低鄉(xiāng)村教師在鄉(xiāng)或在縣城申請公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、危舊住房改造申請門檻。推進(jìn)以公共租賃住房、限價商品住房和集資建房等多種形式建設(shè)中小學(xué)教師安居房。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師公共租賃住房中央和自治區(qū)保障性住房建設(shè)資金補(bǔ)助力度，鼓勵各地利用學(xué)校自有土地、閑置用地在校園建設(shè)公共租賃住房，或利用閑置的辦公、教育用房改建為公共租賃住房。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可通過發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼或長期租賃的形式解決教師住房困難。力爭到2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師公共租賃住房和鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍基本滿足全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師住房需求。

（三）多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。根據(jù)統(tǒng)一城鄉(xiāng)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的要求，按生師比和班師比重新核定中小學(xué)教師編制，并實行總量控制，確保核定后的中小學(xué)教職工編制不突破現(xiàn)有編制總量。按標(biāo)準(zhǔn)重新核定的編制總量超過現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制總量的，核定聘用教師控制數(shù)。通過調(diào)劑編制、采用核定聘用教師控制數(shù)逐年解決編制不足。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”、長期聘用代課教師。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制或教職工在編不在崗、隨意抽調(diào)借調(diào)教師等行為。注重鄉(xiāng)村教師“本土化”，各地可采取定向招生定向分配的形式補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃、農(nóng)村小學(xué)全科教師定向培養(yǎng)計劃、地方免費師范生項目補(bǔ)充鄉(xiāng)村教師。繼續(xù)推進(jìn)自治區(qū)級統(tǒng)一組織教師招聘考試和鄉(xiāng)村教師專場雙選會，對已經(jīng)獲得教師資格證書自愿到鄉(xiāng)村學(xué)校任教的人員，可采取直接面試的方式公開招聘。高校畢業(yè)生在縣級以下學(xué)校任教的，按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（桂政發(fā)〔2015〕29號）以及《廣西高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)費和國家助學(xué)貸款補(bǔ)償暫行辦法》（即將印發(fā)）的有關(guān)規(guī)定，給予學(xué)費和國家助學(xué)貸款補(bǔ)償。

（四）積極構(gòu)建城鄉(xiāng)教師合理流動新機(jī)制。實行“區(qū)考縣管校聘”的管理機(jī)制，“區(qū)考”即自治區(qū)級統(tǒng)一組織教師招聘考試；“縣管”即縣級教育行政部門統(tǒng)一履行對中小學(xué)教師的公開招聘、崗位設(shè)置、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，實行人事、編制事項報備制；“校聘”即學(xué)校與教師簽訂聘用合同，負(fù)責(zé)教師的日常管理和使用。建立教育、編制、人社、財政、發(fā)改、住建等部門聯(lián)席會議制度。各縣（市、區(qū)）建立教師管理中心，統(tǒng)籌管理鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師。繼續(xù)實施“三區(qū)支教”計劃，制定和完善交流輪崗和支教走教政策，引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。統(tǒng)籌支教走教專項經(jīng)費用于實施“優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教計劃”，公開招募退休特級教師、教學(xué)名師到區(qū)級扶貧開發(fā)工作重點縣鄉(xiāng)村學(xué)校支教。建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評聘高級教師職務(wù)、評選特級教師等要有1年在鄉(xiāng)村學(xué)校任教（支教）經(jīng)歷，和新增城鎮(zhèn)中小學(xué)教師要先安排在鄉(xiāng)村任教2年的制度。

（五）完善鄉(xiāng)村教師職稱傾斜政策。建立鄉(xiāng)村教師職稱評審傾斜制度，鄉(xiāng)村教師在評定職稱（職務(wù)）時，可適當(dāng)降低條件，取得的專業(yè)技術(shù)資格在鄉(xiāng)村教師范圍有效。實行崗位聘用傾斜，引進(jìn)到村小、教學(xué)點任教，具有中級以上專業(yè)技術(shù)資格的教師，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，到崗即聘。在評選特級教師等榮譽稱號時，向工作條件艱苦的鄉(xiāng)村一線教師傾斜。

（六）全面提升鄉(xiāng)村教師能力素質(zhì)。制定鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)目標(biāo)，大規(guī)模開展教師培訓(xùn)，到2020年對全體鄉(xiāng)村教師校長進(jìn)行360學(xué)時的培訓(xùn)。構(gòu)建區(qū)、市、縣、學(xué)校四級培訓(xùn)體系，市、縣（市、區(qū)）建有教師培訓(xùn)中心。從起“國培計劃”“區(qū)培計劃”集中支持鄉(xiāng)村教師及校長培訓(xùn)。改進(jìn)培訓(xùn)方式，采取送培下鄉(xiāng)、頂崗置換、專家指導(dǎo)、校本研修、網(wǎng)絡(luò)研修等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。構(gòu)建鄉(xiāng)村教師信息化培訓(xùn)體系，提高鄉(xiāng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)水，保障鄉(xiāng)村學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程開發(fā)，搭建教師網(wǎng)絡(luò)研修服務(wù)云臺，引導(dǎo)和組織鄉(xiāng)村教師創(chuàng)建和適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村教育”，充分利用遠(yuǎn)程教學(xué)、在線課程等形式優(yōu)化課堂教學(xué)和進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。加大鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)投入，從公用經(jīng)費中安排5%的經(jīng)費用于鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。

（七）堅決落實國家鄉(xiāng)村教師榮譽制度。對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教30年以上、獲得國家頒發(fā)榮譽證書的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，自治區(qū)給予一定獎勵；對在鄉(xiāng)村學(xué)校連續(xù)從教20年以上的優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，自治區(qū)頒發(fā)榮譽證書。鼓勵和引導(dǎo)社會力量建立專項基金，對長期在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的優(yōu)秀教師給予物質(zhì)獎勵。廣泛宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師先進(jìn)事跡，在全社會大力營造關(guān)心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）明確責(zé)任主體。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)實施鄉(xiāng)村教師支持計劃工作，各市、縣（市、區(qū)）人民政府是本區(qū)域?qū)嵤┼l(xiāng)村教師支持計劃的責(zé)任主體。實行一把手負(fù)責(zé)制，分解任務(wù)，細(xì)化分工，教育行政部門要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌管理、規(guī)劃和指導(dǎo)。發(fā)展改革、財政、編制、人力資源社會保障、住建部門要按照部門職責(zé)主動履職，承擔(dān)責(zé)任，確保各項工作落到實處。要將實施鄉(xiāng)村教師支持計劃情況納入各級政府工作考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。要著力改革體制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

（二）加強(qiáng)經(jīng)費保障。積極爭取中央財政支持，自治區(qū)人民政府重點支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，地方各級人民政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度。要制定嚴(yán)格的經(jīng)費監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)費使用，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，要切實用好每一筆經(jīng)費，堅決杜絕截留、克扣、虛報、冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（三）開展督導(dǎo)檢查。各級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門，定期對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況進(jìn)行專項督導(dǎo)，及時通報督導(dǎo)情況并適時公布。自治區(qū)有關(guān)部門要組織開展對鄉(xiāng)村教師支持計劃實施情況的專項督導(dǎo)檢查。對實施不到位、成效不明顯的，要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府要制定實施方案，因地制宜提出符合鄉(xiāng)村教育實際的支持政策和有效措施，將本方案具體化。各市、縣（市、區(qū)）于一季度前，將實施方案報教育廳備案，同時向社會公布，接受社會監(jiān)督。