日，湖南省人社廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦聯合印發了湖南社保扶貧新政策即《關于貫徹落實社會保險扶貧工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，從養老、醫療、工傷、失業和生育保險方面完善并落實社會保險扶貧政策，支持幫助建檔立卡貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體(以下簡稱貧困人員)及其他社會成員參加社會保險，助力參保貧困人員精準脫貧。

建檔未脫貧的貧困人員城鄉居保費由政府代繳

為減輕貧困人員參保繳費負擔，《實施意見》明確，對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體，參加城鄉居民基本養老保險的，縣市區人民政府為其代繳部分或全部最低繳費檔次的養老保險費，并在提高最低繳費檔次時，對其保留現行最低繳費檔次。

代繳城鄉居保費的同時，提高養老保險待遇。湖南將研究建立城鄉居民基本養老保險待遇確定與基礎養老金最低標準正常調整機制，完善城鄉居民基本養老保險籌資和保障機制。根據經濟發展和居民收入水增長情況，按照“小步快走”的方式，適時適度逐步提高城鄉居民基本養老保險最低繳費標準和基礎養老金標準。強化多繳多得、長繳多得的激勵約束機制，完善繳費補貼政策，引導城鄉居民主動參保繳費，擴大個人賬戶資金積累。

《實施意見》要求體現對貧困人員的適度優先，按照只疊加、不扣減、不沖銷的原則，做好城鄉居民基本養老保險與農村最低生活保障、特困人員救助供養等社會救助制度的統籌銜接，保證貧困人口的更多收入來源。“十三五”期間，在認定農村低保和扶貧對象時，城鄉居民基本養老保險基礎養老金暫不計入家庭收入。記者了解到，這對貧困人口而言，意味著未來養老金待遇將會有提高，同時，這筆收入的提高也不會讓他們在“認定低保和扶貧對象”時被“提高門檻”。

貧困人員住院就醫報銷比例提高10%

為降低建檔立卡貧困人口個人醫療費用負擔，有效推進扶貧工作，《實施意見》就落實資助貧困人員參保政策、減輕貧困人員醫療費用負擔、提高對貧困人員的醫療保險服務水等方面做出了規定。

我省對貧困人員參加城鄉居民基本醫療保險的資助政策主要包括：對特困人員參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，通過城鄉醫療救助等渠道全額資助;對社會保障兜底脫貧對象家庭參加城鄉居民基本醫療保險的農村居民個人繳費部分，由醫療救助資金解決50%，不足部分由財政給予補貼;對城鄉低保對象參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，通過醫療救助等渠道給予定額資助，定額資助標準由當地人民政府確定;對建檔立卡貧困人口中的非低保對象參加城鄉居民基本醫療保險的個人繳費部分，由各縣市區根據脫貧攻堅規劃統籌給予定額資助。此外，要確保將貧困人員全部納入城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度覆蓋范圍。

在享受醫保待遇方面，《實施意見》明確，城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，對經相關部門核準認定的貧困人口實行適當政策傾斜：在城鄉居民基本醫療保險方面，將參加城鄉居民基本醫療保險的建檔立卡貧困人口、特困人員在各級定點醫療機構住院就醫的政策范圍內費用(指按項目付費)報銷比例提高10%;在城鄉居民大病保險方面，將建檔立卡貧困人口、特困人員、城鄉低保對象大病保險起付線降低50%，切實提高貧困人口受益水。對貧困人員中已核準的因病致貧返貧患者，通過加強基本醫保、大病保險、“扶貧特惠保”貧困家庭綜合保障保險、醫療救助和慈善救助等制度政策的有效銜接，實施綜合保障，提高其醫療保障水。

開展塵肺病農民工基本醫療救治救助工作，切實減輕塵肺病農民工醫療負擔。對其他罹患重特大疾病陷入貧困的患者，鼓勵各統籌地區結合實際采取綜合保障措施，防止其陷入貧困。

農民工合同到期可領一次性生活補助

此次社保扶貧政策，還充分關注了農民工的收入、社保待遇問題。《實施意見》明確，針對建筑業生產經營方式特殊、職工尤其是農民工流動性大等特點，要深入推進以農民工為主的建筑業職工參加工傷保險。同時，協同交通運輸、水利、安監、工會等部門，做好交通運輸、水利建設項目參加工傷保險工作。通過工傷保險費率浮動促使企業加強工傷預防，有效降低工傷事故發生率。

為了積極防范工傷塵肺病患者致貧返貧，《實施意見》要求對工傷塵肺病患者，按規定將療效可靠的塵肺病治療藥物列入工傷保險藥品目錄，將符合醫療診療規范的塵肺病治療技術和手段納入工傷保險基金支付范圍，切實減輕工傷塵肺病患者醫療費用負擔。

失業保險方面，我省將探索統一農民合同制工人和城鎮職工失業保險政策，著力落實農民合同制工人失業保險政策，切實保障其合法權益。用人單位招用農民合同制工人應當依法繳納失業保險費，農民合同制工人本人不繳費。農民合同制工人在用人單位依法為其繳納失業保險費滿1年，勞動合同期滿不續訂或提前與其解除勞動合同后，可申領一次性生活補助。

《實施意見》明確，要依法將包括農民工在內的合同制工人納入生育保險，由用人單位繳納生育保險費，職工個人不繳費。將參加城鄉居民基本醫療保險的非就業婦女符合條件的住院分娩醫療費用納入城鄉居民基本醫療保險報銷范圍。孕產婦因高危重癥救治發生的政策范圍內住院醫療費用，參照疾病住院相關標準支付。

《實施意見》在貫徹落實人社部社保扶貧政策精神的基礎上，還制定了就業扶貧社會保險補貼政策，即用人單位吸納我省建檔立卡貧困勞動力就業，與之依法簽訂勞動合同1年以上且實際在崗12個月，并依法繳納社會保險費的，按就業扶貧相關規定給予社會保險補貼。