南京也出臺了包括科技金融、文化金融、企業上市、創業投資、創業小貸、融資性擔保等八項扶持政策。為鼓勵擔保機構支持小微融資、掘金資本市場，將每年安排5000萬元，對融資性擔保業務給予業務補助及風險補助。

為貫徹落實*、國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新和構建“雙創”支撐臺的戰略部署，進一步優化小型微型企業創業創新環境，促進小型微型企業創業創新基地（以下簡稱：小微企業“雙創”基地）規范發展，推動中小企業加快轉型升級，根據工業和信息化部、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、國家稅務總局《關于推動小型微型企業創業創新基地發展的指導意見》（工信部聯企業〔2016〕394號）的有關部署，結合我省實際，提出如下實施意見。

1、充分發揮小微企業“雙創”基地作用。小微企業“雙創”基地是指各類為小型微型企業提供創業創新場所和服務的組織、機構的統稱，包括各類創業基地、創業園、眾創空間、孵化器和經濟技術開發區、工業園區、高新技術園區、大學科技園區中面向小微企業的“園中園”，以及龍頭骨干企業圍繞主營業務方向設立的面向小微企業、創業團隊、創客的創業創新基地（臺）等。推動小微企業“雙創”基地建設有利于集聚各類創業創新要素，催生企業主體，培育經濟發展新動能，為穩增長、調結構、惠民生發揮積極作用。各地、各部門要進一步統一，提高認識, 把加快推動小微企業“雙創”基地發展作為深入推進大眾創業、萬眾創新，著力構建“雙創”支撐臺和落實“兩聚一高”方略的重要抓手，進一步采取措施，加大政策支持力度，推動小微企業“雙創”基地發展取得新成效。

2、把握總體要求。牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持聚力創新、聚焦富民，以政府引導、市場主導、因地制宜、創新發展為原則，以培育經濟發展新動能，促進小微企業健康發展為目標，以著力構建“雙創”生態系統為重點，進一步落實扶持政策，培育一批國家、省和市級小微企業“雙創”基地，推動小微企業“雙創”基地向智慧化、臺化、生態化方向發展，為小微企業創業創新營造良好的發展環境。

3、明確目標任務。到“十三五”末，全省力爭創建20個國家級小微企業“雙創”示范基地，培育認定300個省級小微企業“雙創”示范基地，推動各設區市培育和建設600個市級小微企業“雙創”基地，形成一批鮮明、成果顯著的小微企業“雙創”基地。通過示范基地的輻射帶動作用，提升小微企業“雙創”基地建設和運營水，不斷提高創業創新服務能力，為各類創業創新主體健康發展提供有效支撐。

4、加強產業協作聯動，促進生態化發展。引導小微企業“雙創”基地構建各類創業創新主體緊密協作的網絡，圍繞產業鏈、打造創新鏈、優化供應鏈、完善資金鏈，形成產業資源集聚、企業多元互補、服務功能完備的創業生態環境。建設技術交易、信息技術服務、科技咨詢、創業培訓等公共服務臺，促進創新成果轉化，加強知識產權保護和應用。構建入駐企業資源共享、原料互供機制，加強專業化協作。推動骨干企業與入駐企業合作共享，打造生產協同、創新協同、戰略協同的創新產業圈。引導銀行、投資機構、中小企業信用擔保機構與入駐小微企業對接。引導和鼓勵有條件的小微企業“雙創”基地直接設立或引入專業股權投資基金，構建與創業創新相協調的資金鏈。

5、打造環境友好型“雙創”基地，引導綠色化發展。推動小微企業“雙創”基地全面推行綠色發展理念。鼓勵利用閑置廠房、樓宇等場所改建小微企業“雙創”基地，完善“三廢”集中處理等公共基礎設施；鼓勵小微企業“雙創”基地為入駐企業開展能耗在線監測與預警服務，幫助入駐企業降能耗、降成本，開展清潔生產技術改造，提升能源資源利用效率。推動新能源的使用和節能減排，實現小微企業“雙創”基地綠色發展。

6、提升信息技術應用能力，推動智慧化發展。加強小微企業“雙創”基地與“互聯網+”融合。通過不斷完善和提高匯集分析物業、企業、項目、技術、人才等信息的能力，加強智慧物流、智慧倉儲、智能監控、智慧能源等臺建設，推動項目智能評估、健康體檢、實時監控等精細化管理系統的應用，逐步提高小微企業“雙創”基地智慧化水。

7、發揮各類主體優勢特點，注重化發展。結合各種建設運營主體的特點和小微企業“雙創”基地運營發展需求，有重點、有的打造小微企業“雙創”基地核心競爭力，提高小微企業“雙創”基地孵化和產業化能力。對于依托經濟技術開發區、工業園區、產業集群（園區）等為基礎建設運營的小微企業“雙創”基地，要重點發揮產業資源集聚功能，構建從孵化到產業化的全鏈條企業培育能力。對于依托高校和科研院所建設運營的小微企業“雙創”基地，要重點發揮科技創新的引領作用，提高科研成果轉化率，打造科技含量高、影響力大、創新能力強、孵化效果好的小微企業“雙創”基地。對于行業骨干企業設立運營的小微企業“雙創”基地，要發揮骨干企業的帶動作用，以及在研發資源、市場資源、信息資源等方面的優勢，加強專業化協作配套，支持入駐企業專精特新發展。

8、完善公共基礎設施，實現服務信息化。引導小微企業“雙創”基地不斷完善公共服務設施，為基地內企業提供免費或低收費的生產和生活設施。支持和推動小微企業“雙創”基地完善信息網絡基礎設施，提高云計算、大數據、物聯網等信息技術的應用能力，利用工業互聯網、云計算臺、大數據中心等公共服務設施，為企業提供便捷、穩定、廣覆蓋、低成本的信息網絡基礎設施和研發、設計、制造、信息發布、經營管理、營銷、融資等全方位應用服務。

9、集成內外部服務資源，實現服務臺化。推動小微企業“雙創”基地以臺化的方式集聚優質創業創新資源。鼓勵小微企業“雙創”基地健全服務臺帳、完善服務制度、提升服務水、提高服務效率；鼓勵各類服務機構入駐小微企業“雙創”基地，提供專業化、化服務；鼓勵發展眾創、眾包、眾籌、眾扶新模式，提高創業創新服務的能力和水；鼓勵建立并完善小微企業創業創新數據庫，為入駐企業提供一站式、個性化服務。

10、構建服務質量管理體系，實現服務規范化。探索建立公共服務的建設標準，引導小微企業“雙創”基地建立規范的創業服務質量管理和評估體系，明確服務標準，規范服務流程，依據企業對服務效果滿意度的評價意見對服務機構進行動態管理，推動小微企業“雙創”基地服務質量不斷提升。

11、建立協調溝通機制。省經信委、發改委、財政廳、國土資源廳和國地稅等省有關部門加強工作協調，整合相關資源，建立上下聯動、左右協同的工作機制。各級中小企業主管部門要結合實際情況，牽頭建立聯系協調機制，切實推動小微企業“雙創”基地相關政策的貫徹落實，實現上下聯動、統籌推進、務實高效的政策合力。

12、落實支持政策。認真落實國務院和省關于促進小型微型企業發展和推動創業創新臺建設的政策措施，統籌規劃建設小微企業“雙創”基地，國土部門在用地計劃指標上予以優先安排；加大財政專項資金對小微企業“雙創”基地的建設支持力度，“十三五”期間，省級工業和信息產業轉型升級專項資金每年支持一批省級小微企業“雙創”示范基地，對新創建的國家級小微企業“雙創”示范基地給予適當獎勵；積極探索PPP、政府購買服務等模式支持小微企業“雙創”基地基礎設施改造、信息化建設、服務能力提升，以及對廠房場地租金予以補助。國家和省級小微企業“雙創”示范基地符合科技企業孵化器、大學科技園稅收政策條件的，可同等享受有關稅收優惠政策。

13、不斷完善金融保障。引導金融機構加大對小微企業“雙創”示范基地建設和重點項目的支持力度。推動小微企業“雙創”基地與銀行、創業投資機構、股權投資機構對接，聯合設立或引進創業投資基金、股權投資基金并優先投資于小微企業“雙創”基地內企業和項目。鼓勵小微企業“雙創”基地與中小企業信用擔保機構對接，為小微企業“雙創”基地內中小企業提供增信和融資擔保，支持保險機構在小微企業“雙創”基地內積極發展產品和服務。對利用閑置土地、廠房、樓宇建設小微企業“雙創”基地有貸款需求的項目，各地中小企業主管部門應積極協調，組織金融機構進行對接并給予支持。

14、大力營造“雙創”氛圍。  依托各地主要媒體和新媒體，加大對小微企業“雙創”基地的宣傳和推介，進一步總結宣傳小微企業“雙創”基地運營的新模式、新思路，推廣建設運營的成功經驗，發揮示范基地的引領帶動作用，加強創業創新文化建設，培育創業創新精神，強化創業創新素質教育，樹立創業創新榜樣，組織各類創業創新大賽、創業訓練營、資本對接會等活動，切實營造“雙創”氛圍，為振興江蘇實體經濟作出新貢獻！