為做好全省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作，根據(jù)《黑龍江省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（黑人發(fā)[2008] 111號）精神，現(xiàn)就崗位設(shè)置管理實(shí)施工作中有關(guān)問題提出如下處理意見。

一、關(guān)于主體崗位類別確定問題

事業(yè)單位設(shè)置崗位，應(yīng)根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理部門核定的人員編制數(shù)量和單位的社會功能、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)，由單位申請確定主體崗位類別，并依據(jù)相關(guān)政策，合理界定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位崗位設(shè)置完成后，除單位社會功能變化、職責(zé)任務(wù)調(diào)整、人員編制增減等原因外，單位的主體崗位類別、三類崗位間的結(jié)構(gòu)比例，以及具體崗位數(shù)額一般不再作調(diào)整。

二、關(guān)于崗位設(shè)置基數(shù)問題

事業(yè)單位崗位設(shè)置，以機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的人員編制為基數(shù)。對屬于政策性安置人員和因事業(yè)發(fā)展引進(jìn)人才等事由，經(jīng)組織和人社部門批準(zhǔn)的編制外用人事業(yè)單位的崗位設(shè)置，根據(jù)實(shí)際情況另行提出規(guī)范處理意見。

三、關(guān)于管理崗位設(shè)置問題

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)管理崗位的設(shè)置，按機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)職級確定。

機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于廳級建制的事業(yè)單位，七級以下管理崗位的設(shè)置不受結(jié)構(gòu)比例限制；機(jī)構(gòu)規(guī)格相當(dāng)于處級以下建制的事業(yè)單位，九級、十級管理崗位的設(shè)置不受結(jié)構(gòu)比例限制。

政策性安置人員的職級按照國家和省的相關(guān)政策執(zhí)行，可不占崗位數(shù)額。

四、關(guān)于專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置問題

（一）事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)的高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，全省總體控制目標(biāo)為1：3：6。其中，省屬事業(yè)單位總體控制目標(biāo)不超過3：4：3；市屬事業(yè)單位總體控制目標(biāo)不超過2：4：4；縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位總體控制目標(biāo)不超過1：3：6；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）屬事業(yè)單位總體控制目標(biāo)不超過0.5：3：6.5。

（二）省政府人社部門會同各行業(yè)主管部門，按照事業(yè)單位主體崗位類別、崗位結(jié)構(gòu)比例和最高等級的總體要求，確定各行業(yè)不同層級事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例以及三級以下各層級專業(yè)技術(shù)人員任職資格和條件。

（三）三級以下專業(yè)技術(shù)人員的內(nèi)部等級，由本單位根據(jù)內(nèi)部不同等級崗位的比例、任職資格、條件等因素，通過競聘上崗確定，報(bào)主管部門和人社部門備案。

（四）在首次設(shè)崗時(shí)，原已聘任了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員，原則上都要保證進(jìn)入本等級的最低檔。

五、關(guān)于工勤技能崗位設(shè)置問題

（一）事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級、三級崗位，分別按照不超過工勤技能崗位總數(shù)的1%、6%、25%設(shè)置；四級、五級工勤技能崗位的設(shè)置不受結(jié)構(gòu)比例限制。

經(jīng)批準(zhǔn)，科學(xué)研究、教學(xué)、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)技術(shù)、工程技術(shù)、實(shí)驗(yàn)等領(lǐng)域的工勤技能一級、二級、三級崗位的設(shè)置比例可略高于上述標(biāo)準(zhǔn)。

（二）對工勤技能崗位的管理，實(shí)行考評與聘用分開。省政府人社部門對工勤技能一級、二級崗位實(shí)行總量控制，統(tǒng)一考評，聘用審批。

六、關(guān)于政工師問題

政工師納入管理崗位。在首次設(shè)崗時(shí)，原已兌現(xiàn)政工師職稱工資人員，其現(xiàn)聘崗位工資低于原聘職稱工資的，可保留原崗位層級最低等級工資待遇。

七、關(guān)于延聘人員的崗位管理問題

在事業(yè)單位實(shí)行崗位設(shè)置管理前，按照管理權(quán)限批準(zhǔn)的延長退休人員，可不占用單位崗位數(shù)額。本意見下發(fā)后新批準(zhǔn)的延長退休人員，占用崗位數(shù)額。

八、關(guān)于特設(shè)崗位設(shè)置問題

（一）事業(yè)單位承擔(dān)國家或省重大科研項(xiàng)目和課題，本單位工作人員無法滿足工作需要，急需引進(jìn)的全國杰出專業(yè)技術(shù)人才，國家級百千萬人才工程人選，國家級有突出貢獻(xiàn)的中青年專家，享受國務(wù)院、省政府特殊津貼人員，省級重點(diǎn)學(xué)科帶頭人，省（部）級優(yōu)秀中青年專家等國外或省外高層次人才，可申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。

其他因工作急需確需設(shè)置的，也可申請?jiān)O(shè)置特設(shè)崗位。

（二）特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)主管部門審核后，按照管理權(quán)限報(bào)市以上政府人社部門核準(zhǔn)。

九、關(guān)于人員編制較少單位崗位設(shè)置問題

對于規(guī)模小、人員較少、類型相的事業(yè)單位，崗位可由主管部門統(tǒng)一設(shè)置和管理。市以上政府人社部門按照規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例，對設(shè)置的崗位進(jìn)行核準(zhǔn)。用人單位在核定的崗位數(shù)額內(nèi)自主聘用。

十、關(guān)于專業(yè)技術(shù)二級崗位管理問題

全省事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)二級崗位的管理，實(shí)行條件、程序和總量控制。崗位核定及聘用由省政府人社部門統(tǒng)一管理。專業(yè)技術(shù)二級崗位的聘用，分直接聘用和評選聘用兩種方式。

（一）直接聘用：

國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科技發(fā)明獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)的項(xiàng)目主持人；國家或省科技功勛獎(jiǎng)獲得者；*特聘教授；在自然科學(xué)、工程技術(shù)、社會科學(xué)領(lǐng)域做出系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的成就和重大貢獻(xiàn)的專家、學(xué)者；為國家做出重大貢獻(xiàn)，享有盛譽(yù)，業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一流頂級專業(yè)人才，經(jīng)省政府人社部門核準(zhǔn)，可直接聘用專業(yè)技術(shù)二級崗位，不占本單位崗位數(shù)額。

（二）評選聘用：

評選聘用范圍：

1、專家

全國杰出專業(yè)技術(shù)人才、“百千萬人才工程” 國家級人選、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家及省級優(yōu)秀中青年專家、省級重點(diǎn)學(xué)科（專業(yè)）帶頭人、獲國務(wù)院和省政府特殊津貼專家、龍江學(xué)者特聘教授。

2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

國家“863”和“973”計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、國家“十五”和“十一五”科技支撐國家級重大科技項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、國家基金委員會科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人、國家杰出青年基金獲得者。

3、獲獎(jiǎng)人員

國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省長特別獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)和省社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)項(xiàng)目主持人、及文學(xué)、藝術(shù)、體育等各行業(yè)國家級大獎(jiǎng)獲得者。

上述人員中，聘任正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上，且具備下列條件之一的，可選聘到專業(yè)技術(shù)二級崗位，占本單位崗位數(shù)額。

1、在科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域取得重大突破，為我省科學(xué)技術(shù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的學(xué)術(shù)技術(shù)領(lǐng)軍人才；

2、在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、社會科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新、文學(xué)藝術(shù)繁榮等方面取得重大成就，對我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和精神文明建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)，創(chuàng)造出顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，形成并積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的杰出人才；

3、其它方面為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)，業(yè)績卓著、業(yè)內(nèi)公認(rèn)，在全國有影響力的行業(yè)頂級人才。

（三）評選聘用程序

1、各事業(yè)單位根據(jù)評選聘用條件及有關(guān)規(guī)定，按照公開、公正、公的原則，推薦聘用人選；

2、各市政府人社部門對本區(qū)域內(nèi)的聘用人選審核后，報(bào)省政府人社部門；

3、省委、省政府所屬事業(yè)單位的聘用人選經(jīng)單位審核、省直部門所屬事業(yè)單位的聘用人選經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省政府人社部門；

4、省政府人社部門組建各行業(yè)專家委員會，對全省二級崗位的聘用人選進(jìn)行審查、評定，并對評定結(jié)果進(jìn)行公示；

5、省政府人社部門根據(jù)各行業(yè)專家委員會評定結(jié)果及公示情況，對合格人選進(jìn)行核準(zhǔn)；

6、各事業(yè)單位根據(jù)省政府人社部門核準(zhǔn)結(jié)果聘用。

十一、關(guān)于在兩類崗位同時(shí)聘用的問題

（一）事業(yè)單位工作人員，原則上不得在管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位上同時(shí)聘用。因行業(yè)特點(diǎn)及工作需要，管理崗位人員確需聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的，須掌握以下原則：崗位確需專業(yè)技術(shù)背景；管理人員確實(shí)從事專業(yè)技術(shù)工作；確實(shí)完成合同規(guī)定的專業(yè)技術(shù)崗位職責(zé)任務(wù)。

（二）事業(yè)單位在兩類崗位同時(shí)聘用人員的崗位設(shè)置數(shù)量，原則上按照不超過機(jī)構(gòu)編制部門核定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（只限經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)設(shè)置的單位下一層級的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）正職領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%核定。事業(yè)單位在兩類崗位同時(shí)聘用的人員，應(yīng)明確具體管理崗位，不得因人設(shè)崗。

（三）事業(yè)單位在兩類崗位同時(shí)聘用人員的崗位設(shè)置，由用人單位提出申請，主管部門審核，按照管理權(quán)限由市以上政府人社部門核準(zhǔn)。

十二、關(guān)于原已聘用人員未能重新聘用原崗位問題

事業(yè)單位按照規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)置崗位后，因崗位數(shù)額所限，原已聘用未能重新聘用到原崗位的人員，可超出本單位崗位數(shù)額，在原崗位等級上聘用。其中，專業(yè)技術(shù)人員在原崗位層級最低等級上聘用。在崗位數(shù)額出現(xiàn)空缺時(shí)，可采取退二晉一的辦法聘用，逐步過渡到按規(guī)定崗位數(shù)額聘用。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在不影響本職工作前提下，可以到企業(yè)兼職；自愿辭職到企業(yè)工作的，按人事管理權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)同意后，可在三年內(nèi)保留人事關(guān)系。

十三、關(guān)于三類崗位人員的轉(zhuǎn)崗聘用問題

事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位人員轉(zhuǎn)崗聘用，應(yīng)在崗位有空缺的情況下，按規(guī)定條件和程序，經(jīng)有關(guān)部門核準(zhǔn)后進(jìn)行。

專業(yè)技術(shù)崗位人員轉(zhuǎn)聘到管理崗位的一般條件：專業(yè)技術(shù)崗位四級以上可轉(zhuǎn)聘到五級及以下管理崗位；專業(yè)技術(shù)崗位五級至七級可轉(zhuǎn)聘到六級及以下管理崗位；專業(yè)技術(shù)崗位八級至十級可轉(zhuǎn)聘到七級及以下管理崗位；專業(yè)技術(shù)崗位十一級、十二級可轉(zhuǎn)聘到八級及以下管理崗位；專業(yè)技術(shù)崗位十三級可轉(zhuǎn)聘到十級管理崗位。

工勤技能崗位人員轉(zhuǎn)聘到管理崗位一般條件：工勤技能崗位一、二、三級人員可對應(yīng)轉(zhuǎn)聘到七、八、九級普通管理崗位；工勤技能崗位四級人員可轉(zhuǎn)聘到十級普通管理崗位。

具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的工勤技能崗位人員，可根據(jù)其取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格等級以及實(shí)際工作能力和任職條件，轉(zhuǎn)聘到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位。

對距規(guī)定退休年齡不足10 年的工勤技能崗位人員，原則上不允許轉(zhuǎn)聘到管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位。

十四、關(guān)于在崗人員工資和退休人員待遇問題

（一）事業(yè)單位工作人員按所聘崗位執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資。薪級工資按以下辦法確定：崗位類別未發(fā)生變動的，若原薪級工資低于新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，執(zhí)行新聘崗位起點(diǎn)薪級工資，第二年不再正常增加薪級工資；若原薪級工資已達(dá)到新聘崗位起點(diǎn)薪級，則薪級工資不變；崗位類別發(fā)生變動的，薪級工資按新聘崗位比照同等條件人員重新確定。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)在兩類崗位上同時(shí)聘用的人員，須根據(jù)人事管理權(quán)限由管理部門或單位明確其主要任職崗位，執(zhí)行主要任職崗位的崗位工資和薪級工資。在崗位等級未發(fā)生變動時(shí)，執(zhí)行的工資序列不變。

（三）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇按照國家和省里的有關(guān)政策執(zhí)行。

（四）特設(shè)崗位的工資待遇，由批準(zhǔn)設(shè)置該崗位的同級政府人社部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

（五）2006年7月1日至本單位完成首次崗位設(shè)置工作前，達(dá)到法定退休年齡且辦理退休手續(xù)的人員（含已達(dá)到退休年齡應(yīng)辦理而未辦理退休手續(xù)，以及尚未達(dá)到法定退休年齡的提前退休人員），其退休時(shí)符合本單位崗位等級晉升條件的，可參照在崗?fù)�類人員的崗位結(jié)構(gòu)比例、最高等級、條件標(biāo)準(zhǔn)、程序等有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)進(jìn)行調(diào)整崗位等級。不符合晉級條件的則不予調(diào)整。調(diào)整崗位等級的重新核定退休費(fèi)，并從本單位完成崗位設(shè)置的下一個(gè)月起執(zhí)行。

（六）崗位設(shè)置完成后，若再發(fā)生崗位類別或崗位等級變動，則自聘用的下月起執(zhí)行新聘崗位的工資待遇。

十五、關(guān)于崗位工資兌現(xiàn)問題

崗位工資兌現(xiàn)自本單位被確認(rèn)完成崗位設(shè)置工作的下一個(gè)月起執(zhí)行。

十六、關(guān)于組織實(shí)施工作的有關(guān)問題

（一）事業(yè)單位設(shè)置崗位，應(yīng)制定崗位設(shè)置方案，經(jīng)主管部門審核后，按照管理權(quán)限報(bào)市以上政府人社部門核準(zhǔn)。崗位設(shè)置方案內(nèi)容包括：本單位的機(jī)構(gòu)編制、現(xiàn)有人員基本情況；崗位設(shè)置的指導(dǎo)、基本原則；確定單位崗位主體類型的意見；擬設(shè)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和各類各級崗位數(shù)量、兩類崗位同時(shí)聘用設(shè)置數(shù)量等。

（二）各單位根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，制定出具體的崗位設(shè)置實(shí)施意見。崗位設(shè)置實(shí)施意見須經(jīng)廣泛聽取職工的意見，由主管部門審定后實(shí)施。實(shí)施意見內(nèi)容包括：崗位類別、崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、聘用條件、崗位說明書；上崗程序和方法等。

（三）在首次實(shí)行崗位設(shè)置管理時(shí)，崗位聘用人員的聘用合同可按以下辦法處理：

1、對未晉升本崗位類別上一等級的，可直接對應(yīng)到崗位類別相應(yīng)等級，并進(jìn)行合同鑒證；

2、對晉升本崗位類別上一等級的，按照規(guī)定程序進(jìn)行競爭上崗，并進(jìn)行合同鑒證；

3、對轉(zhuǎn)換崗位類別的，在核定的崗位限額內(nèi)，按照規(guī)定程序和聘用條件競爭上崗，重新簽訂聘用合同或變更原合同內(nèi)容，并進(jìn)行合同鑒證。

（四）各單位按照崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級和聘用條件、程序確定聘用人員。上崗晉級聘用工作結(jié)束后，應(yīng)填寫《事業(yè)單位崗位聘用審核表》，按照管理權(quán)限和工作分工，連同本單位、本部門的崗位設(shè)置管理實(shí)施意見一并報(bào)同級人社部門審核備案。

十七、本意見由黑龍江省人力資源和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。