前不久召開的中央全面深化改革領導小組第二次會議指出，浙江推動實施“最多跑一次”改革，取得積極成效。各地區要結合實際，善于從基層和群眾關心的問題上找出路、找辦法，加大體制機制創新，以實際行動增強群眾對改革的獲得感。

可見，體制機制創新的“浙江經驗”正在走向全國。而作為“最多跑一次”的首創地，浙江不斷將此項改革推向縱深。

今年的浙江省政府工作報告指出，“最多跑一次”改革是全面深化改革的總抓手。在此間進行的浙江省兩會上，不少人大代表、政協委員接受中新網采訪時也表示，“最多跑一次”已經成為撬動浙江經濟體制、公共服務體制、權力運行機制改革的杠桿和支點。

一撬經濟體制：優化營商環境 激發市場活力

“以前到杭州辦理審批事項，來回要跑好幾趟，要么資料不全，要么需要等好幾天。”回憶起以往辦事經歷，浙江省人大代表、浙江富陵控股集團公司外貿部營銷員劉國仙頗有微詞。

也正因如此，浙江營商環境的改善成了劉國仙2017年感觸最深的事。

2017年，浙江針對地方行政審批項目雜、環節多、流程長的現象，大刀闊斧促改革，通過“最多跑一次”推進部門職能整合、流程重構，倒逼投資審批、商事制度等一系列經濟體制改革。

以投資審批為例，浙江2017年出臺區域環評、區域能評、施工圖審查“多審合一”“竣工測驗合一”等政策。今年繼續提速加碼，實現一般企業投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”，力爭實現竣工驗收前“最多跑一次”。

“對企業來說，‘最多跑一次’大大簡化了辦事流程、提高了辦事效率，也有利于吸引人才到浙江落地生根、就業創業。”浙江省人大代表、浙江致晟信息科技有限公司董事長兼總經理王盛為此“點贊”。

降低制度性交易成本、優化營商環境，已然成為許多企業代表對于“最多跑一次”改革利好的共識。

而這正體現了該省縱深推進“最多跑一次”的方向。今年的浙江省政府工作報告就提到，以“最多跑一次”改革撬動經濟體制改革。

可見，“最多跑一次”改革以創新政府服務方式來打造最佳營商環境，通過更好發揮政府作用全面激發市場活力，以開創經濟發展的新局面。

圖為浙江省第十三屆人民代表大會第一次會議現場

二撬公共服務：變“群眾跑”為“數據跑”

最新數據顯示，浙江2017年省級“最多跑一次”事項達到665項，設區市本級均達到755項，縣(市、區)均達到656項，全省“最多跑一次”實現率達到87.9%，辦事群眾滿意率達到94.7%。

如此亮眼的成績單背后，“最多跑一次”在公共服務領域的“大筆著墨”至關重要。

當前，浙江正大力推進“互聯網+政務服務”，實行“網上申請、快遞送達”“一證通辦”等，精簡不必要的材料和證明，不斷完善手機端辦事功能，努力實現辦事“零上門”“零材料”。

類似便民服務在醫療衛生、教育等領域廣泛普及。如世界互聯網大會的舉辦地??烏鎮，啟用了互聯網國醫館云診室，能讓患者足不出鎮，通過網絡見到全國名老中醫，進行遠程會診。

“浙江不斷優化醫院診療流程，發展網絡醫院、智慧醫療。相比以前盲目跑醫院，如今病人到醫院就診確實便利了不少�！闭憬�省人大代表、蕭山區第一人民醫院副院長王云超說。

從“群眾跑腿”變為“數據跑路”，浙江省政協委員、九三學社浙江省委專職副主委馬永信看到的是其背后服務型政府的建設，“通過‘互聯網+政務服務’，‘最多跑一次’改革提高了政府服務效能，大大方便廣大人民群眾辦事�！�

不過在馬永信看來，當前“最多跑一次”仍存在部門信息孤島還沒有完全打破、數據共享不充分的“堵點”。

他建議系統推進浙江政務服務網建設，改變目前在網絡應用系統開發時的割裂狀態，加強政務網基礎支撐能力，加快政務網與業務網對接、融合，形成更大的、廣義的政務服務網絡，以降低行政成本。

“若行政成本增加，投入公共產品和公共服務的支出就會相應減少，進而導致企業和群眾獲得感和滿意度的下降。”馬永信說，降低行政成本，提高行政效率，是浙江接下去深化“最多跑一次”改革必須高度重視的問題。

三撬權力運行：“刀刃向內” 政府發起自我革命

牽一發動全身，一子落滿盤活�！白疃嗯芤淮巍备母锊粌H撬動了經濟和公共服務體制的改革，也是一場權力運行方式的革命。

“以前政府各部門之間信息沒打通，部門機關有很大的自由裁量權，老百姓辦事要跑很多趟。”浙江省人大代表、舟山市常務副市長周偉江說，“最多跑一次”改革通過數字化技術打破信息孤島，使辦事流程標準化，方便群眾辦事的同時，有效規范、制約、監督政府的權力運行，切實扎緊權力的制度籠子。

誠如周偉江所言，作為審批制度改革的排頭兵，浙江2017年公示了《政務辦事“最多跑一次”工作規范》《法人庫數據規范》《浙江政務服務網電子文件歸檔數據規范》等文件，在“標準化”方面作出了不少嘗試和努力。

“‘最多跑一次’改革一系列措施，折射出政府執政理念的轉變，以服務意識替代審批思維�！闭憬�省人大代表、西子聯合控股有限公司董事長王水福如是表示。

也有人大代表通過“最多跑一次”將目光聚焦到行政體制改革上。

“以前審批環節多，是因為政府機構推行小部制模式，部門管轄范圍小、機構數量大、專業分工細、職能交叉重、相互扯皮多�！闭憬�省人大代表、浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃認為，“最多跑一次”就是針對這一問題，推動行政體制的改革。

他對“最多跑一次”改革有更大的期許：推進大部制改革，加快政府職能轉變。將原先眾多機構調整為“經濟工作部”“社會服務部”“市場治理部”“黨務工作部”和“綜合協調部”五大部門，為中國大部制改革提供浙江智慧和創造浙江模式