2017年浙江取消農業戶口最新政策全文詳細解讀

一、戶口遷移

1)全面放開縣(市)落戶限制：

在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮(街道)和其他建制鎮(街道)有合法穩定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女(包括無生活來源的未婚子女，下同)、父母，可以在當地申請登記常住戶口。

2)有序放開大中城市落戶限制：

其他設區市(除杭州市以外)城區，可以按照有合法穩定住所人員、有合法穩定就業人員、引進人才、投資人員和有突出貢獻人員等類別，分別設定進一步放寬現行的住所條件、就業類型、學歷(職稱、技能)等級、投資規模、居住年限和按照國家規定參加城鎮社會保險年限等具體落戶標準。符合條件的本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可以在當地申請登記常住戶口。

3)建立完善積分落戶制度：

杭州市、寧波市、溫州市城區可以根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定住所和合法穩定就業、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值，建立積分落戶制度。

4)實行省內戶口自由遷移：

浙江省籍公民憑合法穩定住所(含租賃)，可以在除杭州市城區以外的本省范圍內城鎮地區自由遷移戶口。

二、建立城鄉統一戶口登記制度

取消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居民戶口，體現戶籍制度的人口登記管理功能。停止辦理戶口“農轉非”“非轉農”，戶口登記不再標注戶口性質;現有居民戶口簿不要求統一更換，不增加群眾負擔;群眾主動申請的，應當予以更換。

三、完善居住證制度

實施IC卡式居住證，逐步把居住證建成集行政管理、公共服務、金融、商業應用等于一體的綜合性卡證。

作為浙江的戶籍管理改革試點縣，陽縣將從8月11日開始正式取消農業戶口、非農業戶口的性質劃分，全縣居民統一為“居民戶口”。

昨天，記者從陽縣公安局獲悉，戶改后，農民原享受的計劃生育、集體經濟利益收益權、農民土地權等政策紅利將保持不變，社會救助、社會保障等政策則逐步趨同于非農業戶口，非農業戶口的相關政策保持不變。

落戶門檻降低，以住所和職業登記落戶

8月4日起至11日，陽縣公安局戶口系統進行全面升級，停辦戶口。從8月11日開始，陽縣將建立起城鄉統一的戶口登記制度，全縣居民將統一轉換為“居民戶口”，無須到公安機關進行換證。

《陽縣戶籍管理制度改革試點工作方案》明確，該縣將實行按居住地登記的戶口遷移制度，以合法穩定職業或合法穩定住所為戶口遷移基本條件，以經常居住地登記戶口為基本形式，進一步調整完善購房落戶、新居民積分制落戶、引進人才落戶、投資納稅落戶、特殊貢獻人員落戶、親屬投靠落戶等戶口遷移政策，并適當放寬該縣范圍內人員落戶的范圍、條件等。

“相比過去，戶改后外來人口落戶陽的門檻大大降低了。”陽縣公安局行政審批科負責人表示，逐步放開中小城市落戶限制是戶改的基本方向，“農村人口進城落戶的體制障礙逐步消除后，將有利于促進城鄉資源合理配置、要素等交換、人口優化布局。”

農民享受的政策紅利不變

《陽縣戶籍管理制度改革試點工作方案》指出，在戶籍管理制度改革試點工作后，農民享受的政策紅利保持不變。

【相關新聞】

今年底各市

將全面取消戶口性質區分

底，浙江省政府出臺《關于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，提出全面放開縣(市)落戶限制，有序放開大中城市落戶限制，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，把計劃生育等政策與戶口登記脫鉤等，標志著全省戶籍制度改革進入全面實施階段。

截至目前，湖州、臺州、寧波、金華、溫州、紹興、麗水等市已先后在市域范圍內實施戶籍制度改革，杭州、嘉興、衢州、舟山計劃于12月月底啟動實施。

在浙江，全省農業轉移人口市民化正在穩步推進。，全省常住人口5539萬人，常住人口城鎮化率65.8%，高出全國均水約10個百分點。

在浙江，相對自由的戶口遷移政策體系已經基本形成。目前，除杭州市區等少數地方略有限制外，全省已基本實行按居住地登記戶口的遷移制度。

在浙江，城鄉統一戶口登記制度正在逐步健全。目前，全省11個試點縣(市、區)已完成此項制度改革，嘉興、湖州、臺州、寧波、金華、溫州、紹興、麗水等8個市已經先后在全市范圍內取消農業戶口與非農業戶口性質區分，至今年底全省各設區市將全面取消戶口性質區分。

在浙江，新型居住證制度正在加快建立。截至目前，全省已累計發放IC卡式居住證32萬張。

明年底全省

將完成土地確權登記頒證

公共服務配套政策是戶籍制度改革的“硬骨頭”之一。在推進相關領域配套改革方面，《實施意見》指出，要完善農村產權制度，擴大基本公共服務覆蓋面，建立健全城鄉統一的社會養老保險和醫療保險制度等。

各項配套改革工作的推進，需要不同部門的協同配合。會前，浙江省農辦、省發改委、省教育廳、省民政廳等20余個部門都提交了改革工作進展情況。

進城農戶是否依然能享有土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權等“三權”，是戶籍制度改革中最受關注的重點之一。

記者從會上了解到，目前，省農辦、省農業廳、省國土資源廳等部門著力推進“三權到人(戶)、權隨人(戶)走”這一工作任務，取得積極成效。

在具體工作上，農村集體資產股份合作制改革基本已經實現全覆蓋目標。到底，全省29489個村社完成村經濟合作社股份合作制改革，占總村社數的99.39%。

農村土地承包經營權確權活權工作正在穩步推進。截至8月底，全省有14859個行政村開展確權登記頒證工作。

農村宅基地制度確權登記已經實現常態化。今年上半年，全省共辦理宅基地登記19.3萬件，有效保障了農民的宅基地用益物權。

記者獲悉，下一步，全省還將繼續深化農村產權制度改革，加快完善農村產權流轉交易體系規范建設。到2017年底，全省將基本完成土地確權登記頒證工作。

打破二元結構

農民與城鎮居民享同等權益

會上，湖州市、寧波市、杭州市富陽區、臺州市玉環縣等地作為代表，分享了農村確權、配套跟進等改革經驗。

截止底，湖州市徹底打破城鄉二元戶籍結構，統一了城鄉戶口登記制度。在農村三項確權方面，湖州市全面完成農村集體資產股份制改革、深入實施農村土地(山林)承包經營確權登記、聯動推進農村宅基地確權登記發證和農房登記發證。相關負責人介紹：“全市1039個村經濟合作社共核實村集體資產158.71億元，量化到個人的經營性凈資產26.82億元，折股量化資產較高的德清縣武康鎮宋石村，每股達到16000元。”

今年10月起，寧波市也正式取消了“農業”、“非農業”戶口性質區分。相關負責人介紹，寧波市正積極推動城鎮基本公共服務覆蓋所有常住人口，對落戶城鎮的農民，逐步實現享有與當地城鎮居民同等權益。比如，現在寧波戶籍人口交通事故已實現“同命同價”賠償，在最低生活保障社會、養老服務等方面也已經實現“城鄉一體、標準一致”。

底，臺州市玉環縣正式實施新的戶籍改革政策。兩年來，玉環縣積極推進戶改工作，譜寫了“戶改玉環樣本”。玉環縣最突出的特點是之一是戶改政策調整一步到位，相關負責人表示：“玉環縣的戶改，共研究梳理出掛靠在‘二元’戶口性質背后的25項不等待遇政策。目前，除了個別政策外，其他全部調整到位，并每年增加財政性資金1500萬元予以配套，是全省試點中調整最為徹底的縣市區之一。”