“三會一課”制度沒有落實到位方面存在的問題清單

一、形式缺乏創新。不論是支部大會，還是黨小組會，其形式不是一人講、大家聽，就是上邊念、下邊看，讓黨員積極參與發表意見少。這種形式的黨課學習在信息傳遞快捷的今天，顯得沒有吸引力。

二、內容脫離實際。“三會一課”內容不同程度地存在著與黨員隊伍的實際結合不緊密、為活動而活動的現象。

三、黨內批評困難。主要表現在“自我批評談情況，批評別人談希望”的現象比較普遍。會上說工作多、談少;說成績多、談問題少;說自己多、批評別人少，出現了你好、我好、大家好這樣一種不正常的“和”景象。出現這些問題的原因，一是黨員對拿起批評與自我批評的武器，開展斗爭的重要性認識不深;二是會前沒有認真廣泛地征求群眾意見，或征求意見方式不當，效果不好;三是談心制度堅持得不好，會前缺乏溝通交流。

四、檢查督促無力。調查中發現，有的黨支部的“三會一課”臺賬，長期以來沒有上級黨組織的檢查簽閱意見，有的雖有意見，但過于簡單籠統。還有的黨組織長期對黨支部“三會一課”情況不考核、不通報、不講評，以致造成基層黨支部“三會一課”制度落實上存在的問題不能得到及時克服糾正。

根據基層黨組織和廣大黨員的建議，我們認為提高基層黨支部“三會一課”質量應采取以下對策：

高度重視。黨的建設實踐證明，黨支部“三會一課”制度是提高黨員素質和黨支部戰斗力的有效形式。在當前改革開放的新形勢下，“三會一課”也必須與時俱進，從內容到形式進行必要的改進，因此各級黨組織必須高度重視。要結合黨內創先爭優、黨支部工作考評，定期對“三會一課”落實情況進行檢查考核。各級組織都要采取切實有效的措施，為黨支部圍繞中心工作開展“三會一課”，充分發揮黨組織和黨員在經濟建設主戰場上的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用創造條件。

嚴格黨內生活。嚴格黨內生活，提高生活會質量，要抓好三個環節。會前通過有效形式，廣泛征求群眾意見，對照黨員條件和群眾意見，組織大家深刻剖析，并按只談問題、不談成績的原則寫好發言提綱;會中自我批評要一針見血，批評應在會前溝通的基礎上進行，會上不打“冷炮”，內容要具體深刻，做到見人、見事、見;會后要通過一定形式向群眾通報，接受群眾監督。

提高黨課質量。黨課是黨員教育的重要形式，結合當前黨員隊伍實際，黨課內容應以科學發展觀和黨的基本知識為主，也可以安排一些形勢報告等。具體選題要結合實際，選擇黨員關注的熱點、難點問題。形式以集中學習為主，也可以采取走出去、請進來的方式。授課人要精心備課，注意理論聯系實際，防止照本宣科。也可以分專題到人，先專題發言，然后各抒己見，共同探討，集中講評。總之，要通過交任務、壓擔子，調動起每個黨員參與黨課學習的積極性，變“一人講，大家聽”為“人人參與，共同提高”。

“三會一課”制度沒有落實到位方面存在的問題清單

中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》。方案要求以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式開展“兩學一做”學習教育。“三會一課”是黨建工作的重要一環，落實好“三會一課”制度，對于增強黨支部的凝聚力、吸引力、戰斗力具有十分重要的作用。

一如何落實好支部大會

支部黨員大會一般每季召開一次，全體黨員參加，必要時上級黨組織可派人參加，通常稱為支部大會。開好支部大會，應注意以下幾點：

1、做好會前準備。支委會根據上級黨組織指示和本單位實際工作的需要，確定支部大會的議題。議題要明確，中心要突出。支部書記會前要對討論的議題考慮出初步方案，做到心中有數。爾后，把會議的內容、目的、時間和要求，提前通知全體黨員做好準備工作。必要時請上級黨組織派人參加者。會前準備工作是開好支部大會的基礎，以往一些單位沒有很好地重視這方面的工作，先進性教育活動時確實重視起來了，效果非常的好。

2、認真開好會議。由支部書記主持會議，組織委員清點到會人數，向大會報告應到黨員數、實到黨員數、缺席人數及原因，說明到會人數是否符合規定，并負責會議記錄。根據支部大會議題內容的要求，必要時到會有表決權黨員人數必須符合有關規定，才能開會和形成決議。開會時，主持人要引導大家圍繞中心議題充分討論，充分發揚民主，努力做到人人發言，暢所欲言，各抒己見，力求把議題議深議透，并形成統一的意見。

3、形成會議決議。必須形成會議決議時，在充分討論的基礎上，主持人應適時集中多數者的意見，提請大會表決，組織委員統計并記錄表決結果。表決結果，按照少數服從多數的原則，以贊成票超過應到會有表決權黨員的半數為通過，并形成決議。同時，應尊重少數人的意見，對經過充分討論仍然存在較大分歧的問題，如無緊急情況，可暫緩作出決議，留待下次會議繼續討論;必要時也可報請上級黨組織決定。形成會議決議后，要在規定的時限內按照會議要求落實好決議內容。

二　如何落實好支委會

支委會是黨支部議事決策的基本途經，是實行集體領導的主要形式。支委會一般每月召開一次，根據工作需要可臨時召開支委會討論研究問題和作出有關決策。開好支委會應當注意以下幾點：

1、做好會前準備，確定支委會議題。研究確定討論議題時。支部書記、副書記應深入了解情況，廣泛聽取黨內外群眾的意見，根據《基層黨組織工作條例》規定的議題范圍、上級黨組織的指示精神和實際工作要求，確定支委會議題。議題確定后，要出“安民告示”，通常應由書記及時告知各位委員，以便大家提前準備。

2、落實會議內容，民主集中地開好支委會。一是要充分發揚民主。正副書記要有民主作風，開會時要主動啟發引導其他委員圍繞會議內容發表意見，不能一言堂、主觀武斷;每位委員都要有全局觀念和積極負責的，自覺維護集體領導。二是要嚴格遵守黨的民主集中制原則。討論決定問題時，要按照少數服從多數的原則，遇有重大分歧意見時，除緊急問題必須迅速決定外，不要匆忙作決議，可留待下次會議繼續討論。三是要一事一議。為提高議事時效，會上應避免臨時動議。

3、形成支委會決議，抓好工作落實。支委會討論決定問題，要按照少數服從多數的原則，表決結果以超過應到會委員的半數贊成為通過。支委會決議一經形成，必須堅決執行，如有不同意見，可以聲明保留或向上級黨組織提出，但在黨支部或上級黨組織未改變決定前，行動上不得有任何反對的表示，也不能向外泄露支委會討論的情況。支部書記對落實支委會決議要提出具體要求，由黨政負責人和有關委員按職責分別組織實施。正副書記要主動檢查、及時了解掌握貫徹執行情況，督促決議的落實。同時要充分發揮工會、團支部等群團組織作用和黨員干部的先鋒模范作用，使黨支部決議的執行變成全體人員的自覺行動。

三　開好黨小組會

黨小組會是黨小組活動的主要形式，也是黨員組織生活的重要組成部分。黨小組會一般每月開一次，工作需要時也可提前召開或增加開會次數。每次會議，要圍繞黨支部期的中心工作，結合小組實際，重點解決一兩個問題。黨小組長按黨支部布置的會議議題、開法和注意事項，結合實際加以考慮、并將會期、議題等提前通知本組的黨員，做好會前準備。會議結束前，小組長要適時歸納小結，形成結論，做出的決定應經多數黨員同意。經過討論，意見還不一致的問題，可進一步醞釀，力求統一;一時難以統一的，如實向黨支部報告。

四　堅持黨課制度，落實黨課教育

黨課是進行黨員教育的主要形式之一，黨課制度是基層黨組織生活的一項重要制度，也是保證黨員教育落到實處的一項重要措施。實踐經驗告訴我，講好黨課要做到以下幾點：

1、認真要備課，準備要充分。課前要認真進行調查研究，在熟悉課題內容、掌握基本觀點的基礎上，聯系實際，歸納提煉，寫出詳細的講課提綱或講義，有條件的可制作光盤(電教片)。要突出重點、抓準問題，有針對性的做好準備，做到胸有成竹，言之有物。努力回答黨員上、工作中遇到的問題和最關心的問題，解開他們的扣子，做到有的放矢、講其所需、解其所惑。只有聯系實際、突出重點、抓準問題，才能內容集中，說理透徹，打下烙印，便于記憶，切實做到每上一次黨課，弄清一兩個基本觀點，使大家提高一次認識、接受一次教育。

2、內容要新意，講課要藝術。黨的基本理論、基本知識的內容在不斷發展，我們要善于學習、吸收新知識、發現新問題、接受新觀點、更新觀念、更新講授的方式方法。課題有新意，內容要求新。老課題，要老課新講，根據新的形勢、新的任務和黨員新的變化，充實新的內容，講出新的味道。講課中涉及到的事例要真實、生動、典型、貼切，能抓住人心、說明問題。講課的感染力要強、要有邏輯性，做到脈絡清晰、層次分明、深入淺出貼實際、通俗易懂。要善于運用生動活潑的教學方法，增強授課的說服力和吸引力;要善于運用各個學科的知識來說明問題，以豐富講課的內容，拓寬講課的路子，提高講課的質量。

3、安排要周密，處置要靈活。要合理布局講課的內容，不能前緊后松，也不能前松后緊;講授的觀點要前后呼應、承上啟下、條理分明、全文貫通，前面提到的問題，后面要給予回答，后面講到的問題，應是前面問題引申的結果;每一課的時限要適宜，時間太短難以解決問題，時間太長可能反而會影響到效果，基層黨支部組織的黨課一般應控制在一到兩個小時為宜。課堂上解決不了的問題，要靈活處置。

五　聯系實際，落實好“三會一課”制度

組織好“三會一課”是基本的常識問題，是基層黨組織負責人應該具備的基本功。如何聯系好實際，還必須不斷學結、創新方式方法，抓住當前需要解決的主要問題和工作重點，把握人員的動態，將“三會一課”有效地與本單位中心工作的開展有機地結合起來，相互滲透、相互促進，才能起到良好的效果。

1、要結合當前的政治形勢。如年來開展的保持共產黨員先進性教育活動、*和諧社會戰略的學習教育，既是“三會”的重要議題，又是黨課的主要選材，要把這些活動與“三會一課”結合起來落實，效果會更好。又如，目前進行的事業單位改革和工資政策調整、中國加入WTO組織后帶來的新發展等實際情況，必然帶來一些需要弄懂和解決的新問題，涉及到人們的切身利益，黨員隊伍中也必然出現新等，這些實際情況都是“三會一課”內容的最佳依據。

2、要結合當前的工作實際。如年初經濟指標和工作目標任務的下達，重要工作的開展，重大運動(事件)的來臨，上級重要工作的部署等時機，都是加強黨員教育的好時機，也是“三會”議題內容之一。

3、要結合當前的實際。隨著改革開放的進一步深化、市場經濟的進一步完善，新情況新問題的出現，也帶來一些實際問題和問題。在一個單位人事調整、人員工作變換等時機，也總是有這樣那樣的問題和的波動，這時的“三會一課”就應該把解決這些問題作為內容之一，使“三會一課”有血有肉、生動感人，有效地結合實際落實好“三會一課”，解決好問題，促進實際工作的開展。

領導重視、組織嚴密、制度落實、聯系實際是落實好“三會一課”的必要保證，同時還必須確保時間、人員、內容和效果四到位，不能圖形式、走過場。時間到位：每月至少安排一次黨日活動，召開支部大會、開展黨小組活動;支委會、黨課每季度最少安排一次半天時間，遇到緊急情況，隨時召開支委會或組織黨課教育。人員到位：黨日活動列入勞動紀律考勤考核制度，原則上應參加人員不得缺席，特殊情況應事先請假，但參加人員不得少于應到數的2/3。內容到位：上級規定的“三會一課”內容必須落實到實處，同時要給合本單位實際開展好黨日活動。效果到位：每次“三會一課”要努力解決實際問題，達到預期目的，做到高質量地落實好“三會一課”制度。

“三會一課”制度沒有落實到位方面存在的問題清單

各村黨支部：

今年，鎮黨委將“三會一課”、黨員積分制管理工作作為規范基層黨組織、黨員黨內組織生活的重要舉措，為更好的抓好此項工作的貫徹落實，5月5日-6日，鎮黨建辦對全鎮31個行政村“三會一課”制度落實、黨員積分制管理工作情況進行了集中檢查，現將檢查情況通報如下：

一、主要成效

從檢查情況來看，今年以來，各村黨支部能以“三會一課”制度貫徹落實為切入點，嚴格規范黨內組織生活，“三會一課”等黨內組織生活在各基層黨組織得到了全面恢復和規范。

1、黨支部支委職責全面健全。今年以來，在鎮黨委的推動下，大多數基層黨組織更加注重支部黨內組織生活規范，特別是鎮頭、劉家黨支部，能夠明確支委各自職責，支部能按照實際情況合理劃分黨小組，為“三會一課”制度貫徹落實奠定了組織基礎。

2、“三會一課”制度全面建立。特別是榆林子、程王、東堯等黨支部建立本支部“三會一課”等組織生活制度，對支部“三會一課”內容、時限、程序等作出明確要求，并建立相關臺賬，為“三會一課”制度規范開展奠定了制度基礎。

3、“三會一課”制度落實較前好轉。在群眾路線教育實踐活動的推動下，“三會一課”等組織生活制度落實較前大為規范，黨員發展、教育和管理有了臺，為黨員經常受教育，增強黨員黨性意識，全面促進基層黨建工作規范化，提升基層黨建工作實效奠定了堅實基礎。

二、存在問題

“三會一課”制度落實雖然較前大為規范，但是，通過檢查，還是發現了不少問題。

(一)“三會一課”制度落實存在的問題：

1、部分黨支部堅持“三會一課”不嚴格。特別是南坡、小寧黨支部“三會一課”等組織生活制度執行不規范、不嚴肅，存在隨意性和消極應付的現象。有的支部開展“三會一課”達不到要求的最低頻次，有的支部把支委會與班子會、支部黨員大會與群眾大會、黨課與干部群眾政治學習，在制度上、執行上，不加區分，混為一談。

2、“三會一課”開展形式不夠靈活。多數黨組織還慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在“三會一課”等黨內組織生活的組織策劃和內容安排上與黨員干部的實際需求和自身工作實際結合不緊密，仍然局限于學學文件、念念報紙，不能認真備課，做到輔導學，深入學，“三會一課”流于形式。

3、部分黨支部書記“三會一課”業務生疏。部分村黨支部書記不了解、不熟悉“三會一課”制度的基本內容、程序和要求，加之農村黨員素質相對較低，“三會一課”組織難，相當一部分黨支部在“三會一課”記錄上有造假現象。

4、“三會一課”資料不規范。相當一部分黨支部不注意“三會一課”記錄、資料的收集管理。有的支部會議記錄要素不全、記錄太簡略。有的支部把支部會議記錄、村委會會議記錄混用，有的不妥善保存資料，造成會議記錄丟失后，事后補記的記錄時間程序不合邏輯。

(二)通過“三會一課”檢查發現的其他方面的問題：

1、對黨員積分制管理工作認識不足。4月份，鎮黨委已下發《關于促進黨員作用發揮實施積分制管理的意見》，并先后兩次召開會議對此項工作進行專題安排，但各村支部書記作為黨員積分制管理工作的第一責任人，止目前并未召開會議進行傳達、部署，特別是有相當一部分村對下發的文件并認真學習或已遺失。

2、發展黨員程序不夠規范。從“三會一課”會議記錄來看，相當一部分黨組織發展黨員缺少環節或者會議組織不夠嚴密，時間節點不合邏輯關系，甚至出現概念混淆，發展階段與會議研究內容不符的情況。

3、黨員教育管理不到位。部分基層黨組織對所管理黨員底數不清，交納黨費人數與支部實有黨員人數不符。部分黨組織無黨員花名冊、流動黨員臺賬。有的黨組織對無故不交納黨費，不參加組織生活的黨員不提醒，不批評，不教育，不處理，放任自流。

4、遠程教育重視不足，收視率低。相當一部分村對遠教工作重視不夠，不能按照鎮黨委統一安排，認真落實年度教學計劃，特別是每月4次以上有效點播次數不能保證，尤其是衛星模式站點，不能及時上傳收看記錄，致使全鎮名次長期靠后。同時，對遠程教育“三薄一冊”填寫不及時、不詳細、不規范，不能準確反映教學活動全過程。

三、下一步工作要求

1、抓好基礎工作。各村黨支部建立健全黨組織設置臺帳、黨員花名冊、入黨積極分子名冊，按要求做好黨員黨費基數核定和收繳工作。要加強活動陣地建設，按照“六有”標準，建好規范化的黨員活動室，為開展“三會一課”打下堅實基礎。

2、落實主體責任。各村黨支部書記要充分履行抓基層黨建工作的主體責任，進一步對“三會一課”制度落實、黨員積分管理等工作進行詳細安排部署，指導完善“三會一課”計劃、細化活動臺賬、規范活動記錄，嚴格開展黨內組織生活。

3、加強制度建設。各基層黨組織要不斷建立健全以“三會一課”為主的各項黨內規章制度建設。把制度建設作為明確基層黨建工作職責、任務和要求的一項重要措施，切實實現黨建工作制度化、科學化。

4、嚴格管理監督。鎮黨委將進一步建立基層黨支部“三會一課”管理臺帳，準確掌握每個黨支部“三會一課”活動開展情況。鎮黨建辦要指導各支部及時做好“三會一課”資料收集整理和歸檔。黨委委員要經常性深入聯系點列席基層支部黨員大會，要經常調閱或現場檢查會議記錄等重要黨建資料。今后，凡是在研究黨員等重大工作上，出現程序不規范的，在追究黨支部書記等相關人員直接責任的同時，還要追究包抓聯系領導、包村干部的指導責任。要嚴格落實黨員簽到或署名制，基層黨組織要對無正當理由不參加“三會一課”的黨員，要給予嚴肅批評教育，情節嚴重的，要按照不合格黨員處置辦法要求給予嚴肅處理。