【鄉鎮脫貧攻堅民主生活會發言材料1】

召開這次脫貧攻堅推進大會，主要目的就是要求大家以決戰決勝的姿態再加油，再鼓勁，圍繞目標找差距，抓住重點促落實，圓滿完成好脫貧出列任務。下面我就重點項目建設講幾點意見：

一、提高認識

一是要吃透上情。從中央到地方各級黨委、政府的重視程度看，脫貧攻堅已經成為當前一項重大政治任務。全國上下把脫貧攻堅作為“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程來抓，把扶貧工作擺在更加突出的位置，明確了精準扶貧的方向和要求，提出把“精準”貫穿于脫貧攻堅全過程。省委制定出臺了710退出機制。突出了“組合拳”，強化了配套措施，政策框架涉及面廣、內容豐富、關聯度強、含金量高，具有很強的系統性、針對性、操作性、突破性和激勵性,為我們進一步做好精準扶貧精準脫貧工作、加快全面建成小康社會進程提供了基本遵循和行動綱領。

二是掌握鄉情。從我鄉貧困現狀看，脫貧攻堅任務艱巨而繁重。目前，10個貧困村總投資535萬元的第一批的扶貧項目已經開標，11月15日之前必須竣工。11個貧困戶的危房改造項目已經上報，本月底也要按照危房改造驗收標準完成主體。溫氏生豬養殖產業18個標準棚建設也要在土地、環保、畜牧、扶貧開發和溫氏集團的審批考察后馬上啟動，確保12月份返本分紅。現在，有效的施工期限還有不到一個月的時間，真正到了“時不我待、迫在眉睫”的時刻。

三是激發熱情。自全鄉脫貧攻堅工作啟動以來，全鄉上下行動迅速，措施得力，先后開展了“甘泉行動”、“經濟收入調查”、“住房狀況排查”等活動，營造了濃厚的脫貧攻堅氛圍，取得了階段成效。但是，與脫貧攻堅戰的目標、要求還有一定差距。從主觀上講，一些村班子的重視程度還不夠，精準扶貧思路不清，措施不力，不研究政策，不了解實情，應付上級，工作蜻蜓點水，浮于表面。還有一些村干部工作方法不當，抓不住工作重點，沒有充分激發群眾的內在動力，沒有充分調動各方面的積極因素。這些問題制約著全鄉脫貧攻堅工作的整體推進。針對存在的問題，大家一定要高度重視，主動認領，對號入座，迅速加以整改。進一步加壓奮進，苦干實干，以等不起的危機感、慢不得的緊迫感、坐不住的責任感，全面提升脫貧攻堅工作水。

二、嚴格工作要求

整合扶貧專項資金開展脫貧攻堅重點工程項目建設，是*改善貧困人口民生建設的一項重大舉措，對我們來說，既是一次千載難逢的發展機遇，更是一次講政治、守紀律、守規矩的重大考驗。

一是嚴格民主程序。各重點項目建設相關村莊，要開好兩委班子會、黨員會和村民代表會，對項目的選址、工程數量、投資額度、完成期限和招投標中標情況進行公開、公示，讓群眾明白，形成人人關心項目建設，戶戶支持項目建設的良好氛圍，把好事辦好。

二是嚴把工程質量。各村要推選建立由老黨員、老干部、村代會、村監會成員組成的工程質量監督小組，根據施工節點定期組織小組成員進行質量把關，保證工程不偷工減料，不瘦身縮水，真正把各村的村民活動中心、文化廣場、衛生室等重點項目建設成為“民心工程、良心工程、放心工程”。

三是嚴肅財經紀律。各村要按照鄉黨委、政府重點項目建設的審批程序，完善農村科學化管理檔案。這次的重點項目是通過正規招投標方式進行施工，專項扶貧資金要進行跟蹤審計，各位村干部要認清形勢，嚴謹吃、拿、卡、要，嚴謹優親厚友，坐地起價強攬工程。

三、推進項目落實

面對扶貧攻堅這個艱巨任務，各村各部門要把全部心思和精力用到關鍵處、抓在點子上，精準發力。

一是建立領導組織。鄉黨委、政府已經成立了由黨委書記任組長的脫貧攻堅項目建設領導小組，負責各村具體項目協調工作。各貧困村會后要立即成立領導小組，各駐村工作組、各村黨支部書記、村委會主任在項目施工期間要盯在工地，現場配合。從現在開始全鄉上下要進入“5+2”、“白加黑”工作狀態，保進度、保工期、保質量，堅決完成重點項目建設。

二是實現協調聯動。鄉黨委、政府對各片、各村實行“每日上報進度，每周進行點評”工作機制，推進項目落實。各貧困村要立即與中標單位聯系，安排進場施工，列出時間表、路線圖，建立工作臺賬。各村、各部門要樹立大局觀念，增強攻堅意識，克服利益的阻礙，要把脫貧攻堅工作當成自己的事去做。

三是主動化解矛盾。各村項目施工期間對存在的矛盾和問題要早發現，早處置，避免推諉扯皮，激化矛盾，影響工期，對故意破壞項目建設的，將給予嚴厲打擊。

四、強化督查考核

脫貧攻堅工作是當前最重要的一項政治任務，鄉黨委、政府把這項工作納入全鄉年度目標考核，納入重點工作督查，與鄉村干部績效工資掛鉤。把是否做到精準脫貧作為檢驗黨員干部作風建設的主要戰場。鄉紀委、組織辦將對第一書記在崗工作情況、包村干部下鄉情況、村干部履職情況定期開展督查，要敢于出拳亮劍，敢于執紀問責，獎懲分明，對工作優秀的，作為評先評優的重要依據;對工作不力的，給予通報批評，直至紀律問責處理。

一分部署，九分落實。當前，脫貧攻堅已經進入深入實施、攻城拔寨的關鍵時期。只要我們大家團結一心、大力弘揚艱苦奮斗、一線作戰的精神，我們就一定能夠打贏脫貧攻堅戰，向全鄉人民交一份滿意的答卷!

【鄉鎮脫貧攻堅民主生活會發言材料2】

今天召開2017年全縣脫貧攻堅指揮部第一次會議，主要任務是貫徹落實全市脫貧攻堅指揮部第一次會議精神，分析當前脫貧攻堅面臨的形勢，緊扣年度目標任務，對當前脫貧攻堅工作進行再動員、再部署、再夯實。下面，我講三點意見。

一、強化認識，切實增強脫貧攻堅的緊迫感、責任感和使命感

2月29日，市委書記、市脫貧攻堅指揮部第一總指揮郭青同志主持召開市脫貧攻堅指揮部第一次擴大會議，分析全市脫貧攻堅工作態勢，安排部署當前脫貧攻堅工作。會議指出，脫貧攻堅是“十三五”期間各級各部門的重大政治任務和第一民生工程，安康作為脫貧攻堅主戰場的核心戰區，省上已將五年的任務壓縮到四年完成，任務愈發艱巨。會議要求，各縣區要及時調整任務安排和進度計劃，倒排時間節點，精準確定年度目標，確保脫貧攻堅任務提前一年完成。市上將進一步加大明察暗訪力度和考核力度，對不按規定開展工作的嚴肅追責，對脫貧攻堅進行單獨考核和“一票否決”。縣委十四屆九次全體會議和縣十七屆人大五次會議，把完成全面脫貧確立為我縣今后五年的“核心任務”，將全力推進脫貧攻堅列為今年六大重點工作之首，要求各級各部門強化認識、突出精準施策、夯實層級責任，把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展大局，以貧困不除愧對歷史的使命感、群眾不富寢食難安的責任感，強化攻堅意識，統籌一切資源，堅決打贏脫貧攻堅戰。

總體上看，省、市、縣脫貧攻堅會議結束后，指揮部積極響應，快速落實，做到了組織領導有力、安排部署到位、責任落實到位、臺搭建到位，各項工作有條不紊推進。1月22日，組織召開了全縣脫貧攻堅培訓會，對各鎮分管領導、扶貧辦主任、村支部書記、駐村第一書記等脫貧攻堅“一線作戰部隊”進行了專題集中培訓，進一步強化了“怎么認識、怎么落實、怎么推進”等核心問題，收到良好效果。擬定了《紫陽縣打贏脫貧攻堅戰實施方案》、《紫陽縣產業扶貧扶持辦法》等相關政策文件。指揮部抽調人員全部到位開展工作，各鎮脫貧攻堅工作團正在抓緊組建，各貧困村繼續派駐工作隊，縣、鎮、村三級工作機構抓脫貧攻堅的機制基本形成。各駐村部門和行業單位積極行動，迅速跟進。全縣脫貧攻堅工作總體規劃和年度計劃正在加緊編制，目前已完成2017年脫貧攻堅資金捆綁和項目安排摸底工作，正由各業務部門實地踏查，于日將正式下達計劃，進入全面實施階段。

雖然起步良好，進展順利，但我們也要清醒地看到，目前還存在一些不容忽視的矛盾和問題，剛才濟兵副縣長羅列了我縣脫貧攻堅存在10個方面的問題，總結起來體現在三個方面：一是認識還不夠到位。一些單位和鎮村不夠重視，沒有真正把脫貧攻堅作為統攬全局的重中之重的工作來認識，沒有把脫貧攻堅作為第一民生和重大政治責任來認識，仍以按部就班、常規慣性思維來推動工作，盡管縣上持續加力推進，但仍有部分鎮村反應遲鈍、行動緩慢，工作停留在口頭上，行動停留在會議上，持無所謂態度，以不變應萬變，坐等觀望，臨時應付。一些干部存在畏難情緒，反應遲緩，行動緩慢，工作浮在面上，并沒有真正深入下去，認真分析致貧原因，幫助困難群眾想辦法、出主意、跑路子，而是一味寄希望于上面給政策、給扶持、給資金，還存在坐等觀望等現象。一些貧困群眾由于自身經濟條件有限，發展能力不足，缺乏創業致富的激情，缺乏改善生活的動力，缺乏脫貧攻堅的信心，“靠著墻根曬太陽,等著別人送小康”的依賴依然突出。二是對政策把握還不夠準。部分干部對新形勢下精準扶貧、精準脫貧的政策要求缺乏深入細致地學習，工作思路不清、謀劃不夠，循規蹈矩、按部就班，慣用老套路、老辦法推進，在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體。部分干部在錢從何處來、啥方法管用、具體如何操作等方面仍存在疑慮和困惑。三是工作氛圍還不夠濃。盡管縣委、縣政府持續加力推進，反復強調部署，但還是存在“縣上熱、鎮村冷，領導熱、干部群眾冷”的現象，鎮村脫貧攻堅氛圍不濃，貧困戶動員不到位，貧困戶底子不清，包幫措施不具體，貧困對象甄別不夠精準等等。目標、任務、責任、項目、措施“清單不清”，部門和鎮村工作進展仍不衡，攻堅最后一公里通而不暢。指揮部在落實責任和傳導壓力方面還沒有完全到位，沒有形成全縣上下齊心協力抓脫貧攻堅的濃厚氛圍。

省市會議向我們傳遞了非常清晰的信號和導向，到2019年我縣要實現貧困縣摘帽、貧困村銷號和貧困戶脫貧，時間更緊、壓力更大、責任更重、要求更高，充分體現了省市對打贏脫貧攻堅戰的高度重視和堅定決心，再次為我們吹響了打贏脫貧攻堅戰的“集結號”和“沖鋒號”。指揮部作為全縣脫貧攻堅的組織領導和統籌協調機構，必須率先領會中、省、市和縣委的決策部署，充分認識脫貧攻堅的重要性和緊迫性，認真算好時間賬、任務賬、進度賬，精準確定年度目標，自我加壓抓好落實。

二、緊扣重點發力,確保脫貧攻堅開好頭起好步

2017年既是打牢脫貧攻堅基礎的關鍵之年，又是打贏脫貧攻堅戰役的首戰之年。既要全面夯實事關五年攻堅的各項基礎，又要全面完成當年脫貧的目標任務。面臨雙重任務，承載雙重壓力，事關整體脫貧攻堅的成敗。脫貧攻堅的戰役已經打響，今年，要完成30個貧困村、1.29萬人穩定脫貧的任務，確保脫貧攻堅首戰告捷，時間緊、任務重、難度大。縣脫貧攻堅指揮部成員單位要按照一切導向跟著脫貧攻堅走，一切力量聚焦脫貧攻堅抓的要求，更加自覺地把心思和精力集中到脫貧攻堅主戰場上來，以更加奮發有為的精神狀態、更加務實擔當的工作作風、更加嚴深細實的工作標準，以決戰決勝的膽氣、首戰必勝的勇氣、愚公移山的志氣、采取超常規的舉措，轉思維、轉方式、轉作風，以認真務實的態度和嚴實細深的工作，把縣委、縣政府決策部署不折不扣落實到位。當前要重點組織實施好以下幾項工作：

(一)要在精準識別上再下功夫，做實做準摸底工作。對象精準是精準施策的基礎。去年10月，我們在原有建檔立卡的基礎上，按照“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公公正、三榜公示”工作方法，全面啟動“回頭看”工作，貧困村和貧困戶的底子已基本摸清摸實。但根據前段時間省暗訪督查組進村入戶抽查反饋的情況看，仍然存在著信息不全、原因不細、錄入不準、措施不實等問題。由于在實際工作中，相對貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調查的手段、途徑以及數據真實性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識別要求十分嚴格，稍有不慎，就會引發矛盾和問題。因此，要在去年“回頭看”的基礎上，再夯實建檔立卡這個基礎，進一步核準貧困對象，找準致貧原因，完善幫扶措施，切實提高扶貧對象真實性和精準度。

(二)要在精準施策上再下功夫，做細規劃編制。精準施策是精準脫貧的關鍵。要始終堅持規劃引領，按照“整區域規劃、節點式布局、組團式建設、聯片式突破”的思路和建立科學完備的扶貧攻堅規劃體系的目標要求，緊扣中央《決定》和省、市《實施意見》，緊緊圍繞貧困現狀分析、脫貧攻堅需要破解的問題、脫貧攻堅的實現路徑、年度計劃、資金安排、保障措施等重點，突出基礎設施、產業發展、移民搬遷、社會事業、技能培訓等內容，因地制宜，科學編制“十三五”脫貧攻堅《規劃》，為打贏脫貧攻堅戰明確方向、奠定基礎。要在政策承接、項目對接和操作銜接上狠下功夫，圍繞“七個一批”脫貧措施，對應制定“N+脫貧”工作方案，使規劃到村、到戶、到項目、到年度。在時間節點上，既要有五年總體規劃，又要有年度實施計劃;在縱向推進上，既要有全縣總體“盤子”，又要有到村到戶具體項目;在橫向落實上，既要有“七個一批”工作方案，又要有行業攻堅分項計劃，也要有各行各業專項工作方案，真正做到用總體規劃引領“十三五”脫貧攻堅、用“N+脫貧”工作方案指導“七個一批”落地實施。要根據貧困戶致貧原因及貧困程度，緊密對接跟蹤上級項目安排，幫助群眾找對路子、找準項目，切實提升規劃的科學性、實用性和操作性，確保措施精準、扶持精準。

(三)要在整合力量上再下功夫，做好項目統籌。致貧因素大多數是綜合的。事實證明，實施一個單一的項目，不管是基礎設施建設，還是產業培育，都很難達到預期的效果。縣政府在財政十分緊張的情況下，決定從今年開始，每年安排2000萬元專項扶貧資金，整合各類項目資金3億元以上，加大脫貧攻堅投入，將所有項目、資金向脫貧攻堅集中。要認真研究制定相關實施規劃，按照“整合項目、聚集資金、集中連片、集約發展、突出重點、整體推進”的思路，有效整合扶貧資金，打捆向貧困村和建檔立卡貧困戶集中，統籌力量辦大事，確保項目資金使用效益最大化。要加強與其他業務主管部門的對接溝通，精心策劃包裝一批基礎設施、富民產業、民生保障、金融支持、社會事業等項目，及時跟蹤申報，高效密集對接，努力把項目爭取回來、把資金落實到位，全力支持貧困村改善基礎條件，培育富民增收產業，從根本上解決制約貧困鎮村發展的根本問題。

(四)要在真幫實扶上再下功夫，確保幫出成效。打贏脫貧攻堅戰，干部是主力，群眾是關鍵。要深入落實好縣級領導包抓脫貧攻堅“三個一”工作機制、縣級部門駐村幫扶和干部包組聯戶工作制度，根據每戶貧困群眾家庭情況，縣鎮村三級干部結對幫扶。對困難群眾要心懷真情實感，要像對待自己的父母親戚，兄弟姐妹一樣，真心實意，深入群眾當中，傾心傾力幫助指導，關心關懷。要充分發揮聯系群眾“五個一”工作機制優勢，到戶到人，廣泛動員，點對點出主意想辦法，手把手傳技術教本領，千方百計幫助困難群眾尋找致富門路，想方設法協調解決生產發展中存在的資金、技術、基礎設施等困難，多渠道幫助貧困戶樹立信心，共同克難，擺脫貧困，做到不脫貧不撒手、不脫鉤。

(五)要在真督實查上再下功夫，從嚴跟蹤問效。要將督導檢查作為推進脫貧攻堅工作的重要手段，堅持督查督辦、問責追究“兩手”發力，以動真碰硬的督查問責把導向立起來，把規矩嚴起來，指揮部要建立最嚴格的脫貧攻堅跟蹤督查機制，緊盯重點工作、重點任務和時間節點，采取重點督查、專項督查、明察暗訪等方式，定期不定期對各鎮各部門脫貧攻堅進行跟蹤問效，形成常態化。省、市期高密度的明察暗訪，給我們傳遞了從嚴督導問責的強烈信號，中央確定的第三方評估機制和嚴格的考核機制，表明了在推動脫貧攻堅上來不得半點虛假、容不得絲毫懈怠。指揮部督查指導辦公室要會同“兩辦”督查室、縣考評辦、縣監察局，加大暗訪督查、隨機抽查、定期檢查力度，以嚴格的督查確保各項目標任務落地生根。要抓緊制定脫貧攻堅單項考核辦法，創新評判方式，完善考核體系，注重考核結果運用，將脫貧攻堅考核覆蓋縣鎮所有單位和干部，并加大考核權重，年度綜合考評實行“一票否決”，對完成脫貧“摘帽”任務的單位予以重獎，對完不成脫貧任務的領導和干部一律不評優、不提拔、不換崗，并實施最嚴格的問責。各鎮、各部門要將主要精力聚焦到脫貧攻堅上，真正定好“標尺桿”、用好“指揮棒”，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律確保脫貧攻堅首戰告捷。

(六)要在宣傳發動上再下功夫，激發內生動力。要牢牢把握正確的輿論導向，以學習關于脫貧攻堅系列講話、中央關于打贏脫貧攻堅戰的決定、栗戰書同志來安康指導脫貧攻堅工作的指示精神，以及省、市、縣有關要求和出臺的政策為主要內容，通過分片開展培訓、發放宣傳資料、建立互幫網站等形式，組織干部群眾全面系統的學習，深刻理解精神實質，真正入腦入心，付諸行動，取得實效。要重視典型培育工作，深入宣傳在脫貧攻堅中涌現的好典型、好經驗、好做法，深度挖掘工作和亮點，努力營造全社會關心支持、參與脫貧攻堅的濃厚氛圍，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點，整體提升工作水。要加強群眾的宣傳發動，要把貧困群眾發動起來、組織起來，“跟我來”“一起干”，激發廣大貧困群眾的內生動力，激發他們勤勞致富的發展熱情，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，讓能夠通過自身努力擺脫貧困的群眾都能力所能及，用自己的努力和勤勞的雙手實現脫貧致富。要加強社會層面的宣傳動員，積極搭建臺，用好政府“有形之手”、市場“無形之手”、群眾“勤勞之手”、社會“關愛之手”，引導更多社會力量參與到脫貧攻堅工作中來，形成社會各界齊心協力助推脫貧攻堅、建設全面小康的生動局面。

三、加強組織領導，推動脫貧攻堅取得新成效

一要主動學習，增強作戰本領。脫貧攻堅是一項系統工程，涉及面廣、政策性強，指揮部既是脫貧攻堅的指揮領導機關，也是具體業務部門，全體成員特別是新抽調的同志，要主動學習，深入思考，深刻領會中省市關于脫貧攻堅政策、決策的精神實質，準確把握縣委、縣政府的工作部署和要求，不斷提升理論水和業務能力。努力打造能干事、會干事、干成事的高素質干部隊伍，為完成脫貧攻堅任務奠定堅實基礎。

二要加強銜接，做到高效運轉。要切實發揮好組織領導、上下溝通、統籌協調職能，一方面要加強與省市扶貧部門的溝通銜接，隨時了解項目安排和資金投放信息，牢牢把握工作主動權，另一方面要進村入戶做好工作指導，聽取群眾意見，了解真實情況，及時發現脫貧攻堅中出現的新問題、新需求，為縣委、縣政府及時調整工作部署提供科學依據，從而形成“上下聯動、相互銜接、高效運轉、合力推進”的工作機制。指揮部各成員單位要主動溝通，加強工作統籌，在資金整合使用、項目捆綁建設等方面緊密配合，相互支持，確保各項工作有力有序開展。

三要強化監督，管好項目資金。扶貧項目資金既是貧困群眾的“保命錢”，也是政策監管的“高壓線”，要牢固樹立規矩意識和紀律意識，嚴格執行資金管理使用各項規定，規范程序、嚴格把關，以對黨和政府的絕對忠誠、以對貧困群眾的深厚感情，筑牢扶貧資金監管防線，堅決杜絕克扣擠占、優親厚友、虛報冒領、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關鍵處、用到刀刃上，真正把脫貧攻堅打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

四要改進作風，加快工作節奏。脫貧攻堅是當前“頭等大事”和“第一民生”，需要擔當精神、實干作風和為民情懷做保證。指揮部全體成員要對各自承擔的崗位職責和工作任務進行深入謀劃和細化分解，進一步增強改作風、講奉獻、提效率的意識，以事不避難、有責有為的精神狀態迅速投入到工作中去，切實做到“急事不過夜，要事不轉手”、“白加黑、五加二”，要以更大的決心、更強的力度、更有效的措施，加快推進當前各項工作有序有效落實。

先人一步會步步為營，慢人一步會步步落后，說一千道一萬不如甩開膀子干，做好今年脫貧攻堅工作時間緊迫、任務艱巨、責任重大。我們要以高度的政治自覺、政治敏銳和責任擔當，進一步堅定信心、創新思路，強化舉措、狠抓落實，以首戰必勝的信心，沖鋒在前，全面打響脫貧攻堅戰役，確保首戰告捷，為決戰決勝奠定良好基礎，實現良好開局。