同志們：

今年4月9日至13日，組織選派我參加XX行政學院參加全區脫貧攻堅工作專題研討班學習。根據會議安排，現將學習研討及考察收獲向大會簡要報告。

一、全區脫貧攻堅工作專題研討班基本情況

本期“脫貧攻堅工作專題研討班”由自治區黨委組織部、宣傳部、人社廳和自治區黨委、XX行政學院聯合舉辦。學員對象來自全區105個有扶貧開發任務的縣（市、區）黨委或政府主要領導，全區30個深度貧困鄉鎮黨委書記，自治區發展改革委（移民工作管理局）、教育廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、農業廳、衛生計生委、扶貧辦等區直單位有關領導。學習內容有深入學扶貧開發戰略和黨的十九大、十九屆三中全會精神，自治區黨委十一屆三次全會精神，進一步增強縣鄉主要領導脫貧攻堅能力，壓實縣鄉脫貧攻堅主體責任，圍繞貫徹落實中央和自治區黨委、政府脫貧攻堅戰略部署、脫貧攻堅工作熱點難點重點問題開展學習研討。

研討班安排一天時間在崇左市龍州縣進行“扶貧對象精準脫貧摘帽”現場教學，參觀了龍州縣城南幸福家園、水口共宜新區易地扶貧搬遷安置點、水口扶貧產業園、龍州縣邊貿扶貧信息數據臺和北部灣現代農業有限公司等現場點，觀看了龍州脫貧攻堅紀實電視專題片，聽取了龍州縣介紹脫貧摘帽措施和主要做法。隨后安排在XX行政學院的三天學習期間，先后學習了*扶貧開發戰略、扶貧領域腐敗和作風問題專項治理、貧困村集體經濟發展、易地扶貧搬遷與后續發展扶持等內容，還聽取上林縣推進粵桂扶貧協作貧困村創業致富帶頭人培育工程典型經驗介紹，受益匪淺。4月13日下午，自治區副*方春明在研討班結業典禮上作了講話，他要求廣大學員要充分認識本次培訓研討的重要性，務必全面把握精準脫貧攻堅形勢，勇于創新實踐，全力推動脫貧攻堅工作，確保順利實現貧困縣脫貧摘帽目標。

二、龍州縣脫貧摘帽的主要經驗

龍州地處XX西南邊陲，是國家扶貧開發工作重點縣和國家滇桂黔石漠化片區縣。自脫貧攻堅戰打響以來，該縣立足貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大的縣情實際，堅持把打好脫貧攻堅戰作為首要政治任務和頭等大事，把實施鄉村振興戰略同打贏脫貧攻堅戰有機銜接起來，以深度貧困村屯為重點，突出到村到屯到戶精準幫扶，對癥下藥、精準滴灌、靶向治療，集各方之智謀脫貧，舉全縣之力促攻堅，切實把扶貧扶到點上扶到根上，苦干實干、攻堅克難、背水一戰，奮力打響全區國定貧困縣脫貧摘帽第一炮，脫貧攻堅工作取得了階段性成果。2015年末，全縣總人口26.85萬人，其中農業人口212479人，共有貧困村47個、貧困戶14018戶、貧困人口50828人，貧困發生率23.92%；2016年，減貧2405戶9559人，貧困發生率降至19.42%；2017年，減貧10170戶37811人，貧困發生率降到1.76%，去年底通過自治區組織的脫貧摘帽評估驗收，成為XX2017年計劃脫貧摘帽6個縣（區）中唯一一個國定貧困縣，今年5月將迎來貧困縣退出國家第三方評估核驗。

（一）龍州縣脫貧攻堅主要措施和做法

1.增強“四個意識”，認真學習貫徹*扶貧開發戰略。*指出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，最艱巨的任務是脫貧攻堅，這是一個最大的短板，也是一個標志性指標。黨的十八大以來，*親自掛帥、親自出征、親自督戰，全國11個山區集中連片特困地區他都走到了。*還多次主持召開關于扶貧開發的工作會議，研究部署重大決策，作出重要指示，特別是黨的十九大做出了讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會的莊嚴承諾，并對在全面建成小康社會決勝階段打贏脫貧攻堅戰做了戰略部署。這一系列重要講話、重要指示，深刻闡述了扶貧攻堅的極端重要性和艱巨性，形成了內涵豐富、深刻、體系完整的扶貧開發戰略，為打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南和根本遵循。雖然龍州縣基礎薄弱、條件較差，但該縣量力而行、持之以恒，始終堅持以*扶貧開發戰略為指導，始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇，牢固樹立“四個意識”，增強工作責任感和使命感，凝聚共識、苦干實干，形成了全縣上下合力攻堅的局面。特別是2018年春節前夕(2月12日)，*主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會后，該縣按照*提出的加強組織領導、堅持目標標準、強化體制機制、牢牢把握精準、完善資金管理、加強作風建設、組織干部輪訓、注重激發內生動力等八條要求，狠抓工作落實，有力推動了全縣脫貧攻堅工作深入開展。時任自治區黨委書記彭清華書記和龍州縣金龍鎮黨委書記黎峰同志有幸參加了這次座談會并作發言。這次會議傳達了*對邊疆地區、民族地區和革命老區人民的極大關心和厚愛，龍州人民深受鼓舞，更堅定了打贏脫貧摘帽攻堅戰的信心和決心。

2.精準識別，明確目標。精準識別是精準扶貧精準脫貧的基礎和保證，2015年龍州縣堅持實事求是的原則，以農戶的實際情況為依據，累計出動2萬多名干部，全面完成全縣47個貧困村、14018戶、50828名貧困人口的精準識別和建檔立卡工作。在推進脫貧攻堅的過程中，為了確保精準度，本著精益求精、認真負責、實事求是、有錯必糾的態度，堅持“應進必進、應出必出、應糾必糾”的原則，對全縣的貧困人口先后4次開展扶貧對象數據清洗、貧困人口動態調整等工作，進一步夯實精準扶貧精準脫貧基礎，明確任務目標，奮力完成全縣脫貧摘帽。

3.加強領導，壓實責任

一是壓實脫貧攻堅各級主體責任。打好脫貧攻堅戰，必須強化黨的領導、干部作風和體制機制保障。為此，龍州縣充分發揮縣委、縣政府“一線指揮部”作用，全面落實黨政一把手脫貧攻堅第一責任人責任和五級書記抓扶貧責任，堅持黨政主要領導親自抓、帶頭抓。成立縣扶貧開發領導小組及九個專責小組、縣脫貧攻堅指揮部，建立健全脫貧摘帽工作機制，層層簽訂《脫貧攻堅責任狀》，壓實縣、鄉、村、幫扶單位及掛職扶貧副書記、駐村第一書記、第一主任、幫扶責任人等各級主體責任，確保責任到崗到人、體制機制運轉順暢，推動*“六個精準”和“五個一批”落實見效，夯實脫貧攻堅決戰決勝的根基。

二是增強脫貧攻堅力量，實施結對幫扶全覆蓋。嚴格落實“一幫一聯”結對幫扶機制，派出127個扶貧駐村工作隊共656名工作隊員，配齊47個貧困村駐村第一書記、第一主任，新選派80名非貧困村駐村第一書記，243家幫扶單位掛點幫扶，7000名黨員干部與貧困戶結對幫扶，實現了結對幫扶貧困人口、貧困村、非貧困村3個全覆蓋，做到貧困村不脫貧，幫扶單位不脫鉤、黨員干部不撤兵。

三是實行領導駐村夜訪制度。堅持由縣四家班子領導、縣直單位主要領導帶頭拿出90%的精力深入掛點鄉鎮、村屯，親自調查研究、親自協調推動、親自檢查問效，特別是每周要到掛點聯系村住1個晚上以上，著力攻堅貧困戶缺項，宣傳脫貧攻堅政策，推進重難點工作，提升群眾滿意度。截至目前，全縣領導干部累計駐村夜訪3316人次，為民辦實事1426件。

四是實行脫貧攻堅半月匯報會制度。每半月由縣委書記主持，以視頻會形式召開垂直覆蓋到縣到鄉到村的脫貧攻堅匯報會，及時傳達各級脫貧攻堅精神，通報各項工作進展情況，研究討論存在問題，明確目標方向，狠抓工作落實。截至目前已召開半月匯報會18次。

五是堅持脫貧攻堅每周例會制度。每周日晚，由縣委、縣政府分管扶貧領導組織有關部門分析部署脫貧攻堅工作，并就議定事項形成《龍州縣脫貧攻堅一周工作要點》印發組織實施，相關部門每周就推進事項形成書面匯報，確保了工作推進周周有目標、天天有進度、時時見成效。

六是建立脫貧攻堅微信群，實行重點工作一天一報制度。充分利用現代互聯網技術，將微信臺與脫貧攻堅工作結合起來，建立易地搬遷、脫貧攻堅微信群，把縣四家班子、專責小組成員、各鄉鎮黨政正職等納入群內，很多事項只要在群內發出指令，便能迅速傳達落實，一些疑難問題得到了及時解決。通過這個微信群“壓”擔子、“曬”進度、“擺”問題、“領”責任，推動全縣上下干事創業、創先爭優，形成了比學趕超的良好氛圍，有力推動了脫貧攻堅工作有序開展。

七是強化資金保障。堅持把扶貧資金整合使用管理作為脫貧攻堅的第一保障，建立項目實施跟蹤督查問責通報、扶貧資金績效評價等機制，推行統籌整合使用財政涉農資金鄉級報賬制試點等工作，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅實的財力支持。2015年以來，共集中扶貧專項資金4.6億元，整合財政涉農資金7.9億元，集中投向貧困村、貧困戶，用于產業發展、住房保障、基礎設施建設等領域。

八是強化督查問責。嚴格脫貧攻堅問責制度，認真開展“脫貧攻堅作風建設年”活動，制定出臺《龍州縣脫貧攻堅幫扶聯系人管理考核辦法》等文件，圍繞精準扶貧、精準施策、責任落實等，實行“一月三督查”、“紅黑榜通報”等工作機制，對脫貧攻堅推進不力的單位和個人進行約談、免職和追責，堅決杜絕虛假扶貧、數字脫貧。目前，全縣已開展脫貧攻堅督查19次，下發督查通報19期、“黑榜”通報3期，通報批評22人，有5名駐村干部被立案審查和組織處理，召回不合格駐村干部2人。2017年全縣初核扶貧領域問題線索87件，立案64件，結案44件，給予黨政紀處分43人。

4.突破重點，攻克難點

按照*“聚焦再聚焦、精準再精準”的要求，緊緊圍繞“兩個確保”的脫貧目標，牢牢把握“兩不愁三保障”和“三率一度”，既不降低標準又不吊高胃口，引導各級各方面用有限時間、有限資金，解決有限問題、完成有限目標，切實把精準扶貧精準脫貧方略落到實處。

（1）聚焦“兩不愁三保障”，攻堅克難

①狠抓貧困戶增收和政策保障，確保群眾穩收增收。圍繞“種養貿旅工”五大扶貧產業，堅持物質幫扶“輸血”和精神激勵“造血”一起抓，努力實現戶有增收項目、村有致富產業的目標。目前，全縣種植甘蔗50.03萬畝，其中1.05萬戶貧困戶種植8.4萬畝，占貧困人口75.07%；累計種植澳洲堅果5.1萬畝，其中3189戶貧困戶種植1.5萬畝，占貧困戶22.75%；成立邊民互助組227個，引導2.1萬邊民參與邊貿，其中貧困戶5237戶；有31家農家樂200多個旅游點，年帶動旅游從業人員3400人；貧困人口轉移就業人9701人；累計發放產業獎補資金8849萬元，覆蓋貧困戶13217戶。累計發放小額信貸10754戶42581萬元，目前已實現分紅593戶128.9萬元。規范落實低保政策，提高農村低保標準為3360元/人年，全縣符合當地農村居民低保條件的5233戶貧困戶均已納入保障范圍。同時，投入2536萬元依托光伏發電企業實施貧困村光伏發電項目，投入2350萬元依托蔗糖龍頭企業委托經營，確保了全縣村級集體經濟收入均達到2萬元以上。

②狠抓住房保障，確保群眾住有所居。堅持“先搬遷、再危改、后修繕，給群眾利益最大化”工作思路，逐戶攻堅，確保穩固住房全部達標。一是抓實易地扶貧搬遷。嚴格落實9個易地搬遷安置點包點責任領導和專門工作班子成員“八包”責任制，實行夜會制度，由縣政府分管領導分別與9個安置點施工方商談，對各安置點進行工期倒排，精確到每周每棟樓進度。在去年年底，為促進易地搬遷工作實現全面突破，該縣還由包點領導每天晚上主持召開趕工交房碰頭會，協調解決問題，確保如期交房。在鼓勵群眾入住方面，該縣除制定出臺0-3公里范圍內安置點入住獎補方案，實施“兩床一灶”入住獎勵等，還采取現場觀摩等方式，堅定群眾搬遷的信心和決心。2017年全縣易地扶貧搬遷2113戶6909人，均屬于集中安置。二是抓實危舊房改造。成立龍州縣農村危房改造專職小組和精準扶貧農村危房改造攻堅辦公室，制定出臺農村危房改造工程代建、農村危房改造工程遺留危房拆除等優惠政策，創新利用航拍技術，對全縣47個貧困村和所有非貧困村的每個自然屯進行高清航拍，對圖認戶、對圖分析、對圖攻堅，全力攻克住房難點。2015年以來，全縣共實施農村危房改造6663戶。三是抓實住房修繕。針對不愿搬、不愿改、不愿建的“三不愿”農戶，實行房屋修繕扶持政策，全縣共修繕936戶。

③狠抓教育保障，阻斷貧困代際傳遞。按照“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”的目標要求，壓實教育部門班子包片、學校校長包校、教師和幫扶人包戶的控輟保學各級主體責任，強化義務教育階段“兩免一補”、農村義務教育學校營養改善計劃等政策落實。目前，該縣九年義務教育鞏固率為92.31%，已超過“全縣2017年全縣義務教育鞏固率達到90%以上（含）”標準，全縣沒有因經濟困難而輟學的學生。兩年來，先后出動2859人次入戶動員641戶，勸返輟學學生542人，對于經動員仍不愿返校的輟學學生102人，該縣將實施初中生職業滲透教育，采取廣東鶴山異地集中辦班辦法，把他們全部納入職業教育，切實消除輟學問題。

④狠抓醫療保障，拓展健康扶貧成效。為破解因病致貧返貧難題，龍州縣始終把實施健康扶貧作為決勝脫貧攻堅戰的關鍵戰役，構建了新農合制度、大病統籌、民政救助、小額人身保險等四重醫療保障制度，實施健康扶貧疾病分類救治工作模式，為貧困戶開設就診綠色通道，享受免費掛號、優先看病就診、優化出住院手續，切實解決因病致貧返貧問題。目前，全縣農村人口參加城鄉居民基本醫療保險（含大病保險）或商業保險223571人，參保率100%；2017年建檔立卡農村貧困人口因病致貧因病返貧貧困戶比例為4.87%，比2016年的7.23%下降2.36個百分點；建檔立卡農村貧困人口患病住院費用享受各類保障政策措施后實際報銷比例達95%；患有國家集中救治9種大病建檔立卡農村貧困人口治療達100%；年度脫貧摘帽建檔立卡因病致貧、因病返貧農村貧困患者治療達100%。12個鄉鎮衛生院已全部完成標準化建設任務，117個行政村已全部完成村級衛生室標準化建設。

同時，實施有能力的扶持辦、無能力的上門辦、疑難雜癥精心辦、惠殘特事特辦、政策優惠及時辦等“五個辦”服務舉措，扶貧惠殘工程取得明顯成效。全縣共有殘疾貧困人口2695戶3019人，占貧困人口的5.94%。截至目前，共聯合辦理殘疾證1632人；開展殘疾人實用技術培訓242人；免費實施白內障復明手術253例；給予免費康復訓練312人；發放重度殘疾人護理補貼1903人、困難殘疾人生活補貼2152人；落實殘疾人低保政策2152人。2016年以來貧困殘疾人口脫貧銷號543戶2036人。

⑤狠抓基礎設施建設，改善農村生產生活環境。龍州縣屬于民族地區、邊疆地區、山區、貧困地區，交通等基礎設施普遍薄弱，為此，該縣以強力推進基礎設施建設為抓手，帶動脫貧攻堅全面提速。2015年以來，共投入16204萬元實施村屯道路硬化471公里；投入6005萬元解決村屯人畜飲水困難問題；投入1320萬元改造和提升村級公共服務設施，全縣農村生產生活環境得到明顯改善。

（2）聚焦“三率一度”，苦干實干

①狠抓“三率”達標工作。對照國家“兩不愁三保障”和自治區“八有一超”標準，對“十二五”以來的脫貧人口進行全面排查。通過4次貧困人口動態調整，以及對全縣所有農戶走訪一遍，對照國家、自治區脫貧摘帽標準檢查一遍等工作，先后出動4376人次對貧困戶錯退、漏評、錯評等情況進行反復核實，嚴格按照程序應納盡納、應返盡返、應否盡否，基本實現錯退率、漏評率清零。目前,全縣貧困人口動態調整認定返貧退出戶95戶316人；“應納盡納”貧困戶271戶767人。

②多措并舉提高群眾滿意度。*指出，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。為進一步增強群眾內生脫貧動力，龍州縣通過開設脫貧勵志電視夜校、領導干部駐村夜訪、召開村屯群眾代表懇談會、開展黨群聯誼文體活動、實施村屯亮化暖心工程、開展“六看一聽”活動，以及以村、屯為單位，全面開展大走訪、大排查、大整改、大提升、大宣傳等“五大行動”等，共出動7752人次，走訪56983戶，不斷強化黨的十九大精神和扶貧政策宣傳，深化知恩感恩教育，以身邊典型事例教育和激勵身邊人，極大提高了群眾的滿意度和認可度。目前，全縣群眾滿意度達90%以上。

③轉變作風，提升干部精氣神。龍州富有奮斗的歷史、奮斗的干勁、奮斗的激情，為打贏脫摘帽貧攻堅戰，該縣本著對*、對歷史、對人民高度負責的態度，堅持以*提出的“幸福都是奮斗出來的”名言激勵廣大干部職工，切實增強政治擔當和使命擔當，牢固樹立“實干就是能力，落實才是水”的理念，大力發揚“百折不撓、奉獻拼搏、團結務實、爭先創新”的龍州起義精神、“從勝利走向勝利”的紅八軍精神、“敢死拼命”和“釘釘子”精神，積極投身脫貧攻堅主戰場，爭當“敢死隊員”，爭做“拼命三郎”，緊盯關鍵處、薄弱點和節骨眼，一個任務一個任務去落實，一個堡壘一個堡壘去攻克，一個節點一個節點去推進。“群眾脫貧，干部脫皮”。正是在脫貧攻堅戰場上，該縣大力倡導“以干部的辛苦指數，換取群眾的幸福指數”，鍛煉和培養了一批優秀的黨員干部。

“做好脫貧工作，核心是精準，關鍵在落實，確保可持續。”今年3月24日，自治區黨委鹿心社書記到任伊始，就專程到百色市調研脫貧攻堅工作情況，在科學總結經驗的同時，也指明了再出發的路徑和方向。為提高幫扶單位和駐村干部干事創業積極性，龍州縣結合實際創新推行“一月一評先”制度，即每月評選出“扶貧工作先進個人”“駐村扶貧工作標兵”“扶貧優秀幫扶人”“扶貧工作優秀村干部”“扶貧工作優秀村民小組長”等，分別給予300-1000元不等的獎勵。同時，圍繞脫貧攻堅工作，深入開展爭創“紅旗村”活動，每月評選出“脫貧攻堅紅旗村”“群眾滿意紅旗村”“基層黨建紅旗村”“美麗村莊紅旗村”等。通過開展評優活動，既提升了干部精氣神，也提高了農村基層黨建水，更增強了全縣上下合力攻堅的凝聚力、向心力和戰斗力。

（二）龍州縣脫貧攻堅彰顯亮點

龍州縣始終堅持學扶貧開發戰略，認真落實中央、自治區和崇左市委、市政府各項決策部署，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，緊扣脫貧目標任務，解放、大膽創新，著力構建精準扶貧長效機制，脫貧攻堅工作彰顯亮點。

1.創新“易地搬遷+邊貿扶貧+駐邊守疆”模式。緊靠邊民互市區(點)，建設邊貿新城，配套扶貧產業園和公共服務設施，動員內地貧困戶搬到邊境0-3公里定居，發放邊民互市證，引導參與互市貿易，兌現邊民補助政策，讓搬遷戶搬得出、穩得住、有發展、能致富，實現了穩邊固疆的戰略目的，得到了國務院脫貧攻堅督查組的高度肯定。

2.創新脫貧攻堅網格化管理模式。網格化管理小組成員由駐村第一書記和包村工作隊長、駐村工作隊員、村“兩委”干部和屯長組成，一組三至四個人，以屯為單位，每個網格小組負責包干一個屯，對全屯所有貧困戶與非貧困戶進行細微管理，并以網格化開展“四個一遍”、貧困戶脫貧“雙認定”、電視夜校等工作，確保了脫貧摘帽各項工作精準、高效、有序推進。

3.創新網格化開展脫貧勵志電視夜校扶心扶志扶智模式。采取網格化和“釘釘”管理，以屯為單位，每周五晚舉辦一期脫貧勵志電視夜校，由駐村第一書記和包村工作隊長、駐村工作隊員、村“兩委”干部、屯長、幫扶責任人組織貧困戶、非貧困戶共同參與。重點學習宣傳黨的十九大精神、幫扶政策、脫貧勵志典型和種養技術等，通過交流討論，勵志攻堅，傳播正能量，激發群眾脫貧內生動力，強化感黨恩教育，扶心、扶志和扶智，進而提升群眾對駐村第一書記、村“兩委”干部、幫扶責任人和幫扶方式的認可度和滿意度。截至目前電視夜校已舉辦18期，覆蓋全縣117個村委、10個社區(居委)、995個自然屯、1210個村民小組，累計受教育19萬多人次。

4.創新“第一書記產業聯盟”抓黨建促扶貧模式。發揮駐村第一書記扶貧產業核心引領作用，組建扶貧產業合作社，借助扶貧小額貼息信貸資金，依托“龍頭企業（合作社）+黨支部+貧困戶”，結合線下和線上銷售渠道，打造“第一書記產業聯盟”農產品品牌，食用菌、火龍果和牛羊養殖等“一村一品”產業為貧困戶增收提供了有力支撐。該模式獲自治區黨委組織部充分肯定并在全區推廣。

5.創新開展健康扶貧工作模式。實施健康扶貧疾病分類救治工作模式，精準復核了解病情種類后實施分類救治，推進大病統籌一批、重病兜底一批、慢病簽約一批“三個一批”工程。2017年全區健康扶貧現場會在龍州召開，龍州縣作了典型發言。同時，實施有能力的扶持辦、無能力的上門辦、疑難雜癥精心辦、惠殘特事特辦、政策優惠及時辦等“五個辦”扶貧惠殘服務，在全市率先把重度殘疾人護理補貼標準由50元提高到80元，將殘疾人扶貧惠殘提升到新高度，讓殘疾人能康復、能就業、能暖心。

6.創新生態扶貧模式，大力發展生態旅游。堅持“綠水青山就是金山銀山”發展理念，依托“紅色邊關、天琴古韻、巖畫瑰寶、秀美龍州”資源稟賦，深入實施景區創A、鄉村旅游等生態扶貧、生態旅游系列工程，小連城、龍州左江景區獲評4A級景區，板譚壯營農家樂等5家農家樂獲評XX四星級鄉村旅游區，全縣旅游扶貧覆蓋率排全區前列。創新推廣“觀鳥經濟”生態扶貧、生態旅游模式，發揮弄崗國家級自然保護區“弄崗穗鹛”等“明星”珍稀鳥類聚集優勢，連續舉辦兩屆中國?龍州“秘境弄崗”國際觀鳥節，建設觀鳥基地，帶動166戶每戶年增收15000元左右，得到自治區領導充分肯定。

三、務實創新，聚力攻堅，誓奪精準脫貧摘帽工作全面勝利

2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年, 是實施脫貧攻堅承上啟下的關鍵一年,也是實施“六大行動”的提質年,打贏年度脫貧攻堅戰、順利實現脫貧摘帽目標意義重大。為此，全縣上下務必全力以赴，努力完成如下幾項重點工作。

（一）進一步做實做細脫貧攻堅基礎性工作

從剛才通報的督查情況來看，我縣脫貧攻堅的基礎性工作還存在著諸多問題，歸根結底是我們的基礎性工作沒有做實做細。很有必要重新對脫貧對象開展大排查，各鄉鎮要根據新“二上”脫貧計劃表，做好計劃脫貧戶調整的標識工作，要將今年預脫貧戶名單要告知幫扶聯系人，要開展好貧困人口動態調整“應納盡納”工作、脫貧攻堅大培訓要抓實干、基礎性檔案臺賬要真實準確；要加強對預脫貧村“十一有一低于”和預脫貧戶“八有一超”指標監測，按照缺什么補什么的要求落實責任人和落實期限；財政部門要及時按程序盡快將危房改造、基礎設施、產業扶持啟動資金落實到鄉鎮；各鄉鎮、各部門要繼續對照問題清單，落實整改時限，要舉一反三，層層壓實責任。同時，對全縣未檢查的鄉（鎮）、村，由縣處級領導干部帶隊全覆蓋進行核查。

(二)進一步推動“十大百萬”扶貧產業發展。深入推進“十大百萬”扶貧產業工程, 全面完成核桃新增0.5萬畝、補造1.2萬畝、補植2萬畝，“三特”水果1萬畝，桑園新增1萬畝、低產改造2.3萬畝，糖料蔗2萬畝（“雙高”0.35萬畝），香豬出欄5.8萬頭、肉牛肉羊出欄0.5萬頭（只）、淡水生態養殖0.65萬畝，油茶新增1.3萬畝、低產改造0.4萬畝，長壽?生態?富硒農產品基地1.2萬畝，板栗低產改造0.2萬畝，通過示范帶動進一步擴大產業規模,帶動貧困戶發展產業促進增收。特別是要做好移民搬遷后續產業發展實施規劃，縣農業、林業和水果等部門會同脫貧攻堅產業專責小組及移民搬遷專責小組全力以赴抓好落實。

各鄉鎮和涉及的各有關單位要按時完成“十大百萬”進度上報工作；盡快籌備“十大百萬”扶貧產業現場會，農業、林業、畜牧水產、水果等涉農單位和脫貧攻堅指揮部、各鄉鎮做好現場會前期籌備工作；要加快光伏項目設備安裝進度，同時加強項目驗收和并網等相關工作。

(三)進一步強化基礎設施建設。嚴格按照貧困縣“九有一低于”、貧困村“十一有一低于”和貧困戶“八有一超”的脫貧摘帽標準,加快推進基礎設施建設攻堅。最大限度縮短有明確工作時限和資金來源項目的前期工作周期,迅速推進實施;對單項工程總投資在50萬元以下,建筑結構、施工工藝要求相對簡單的項目,鼓勵推行民辦公助、村民自建等方式組織實施,確保年度脫貧摘帽相關基礎設施建設項目在4月底前全部入庫,并實現部分開工建設;6月底前開工率要達到60%以上; 8月底前全部動工建設,完成項目任務60%以上;11月底全面完成并通過驗收。穩固住房工作要摸清弄懂未達標農戶的規模及解決穩固住房的意向，是通過移民搬遷？還是危房改造？或是通過修繕加固等別的措施解決。

(四)進一步推進易地扶貧搬遷。要繼續落實易地扶貧搬遷黨政“一把手”負責制和“八包”專項包點責任制,確保每個鄉(鎮)有縣委常委領導、每個安置點有1名縣領導包點推進，堅持以移民住房、基礎設施、公共服務配套建設為重點,統籌推進舊房拆除試點、城鄉建設用地增減掛鉤等工作,扎實開展深度貧困鄉村整屯(自然村)搬遷,全面完成1.9萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務。加大搬遷戶后續產業發展和就業創業扶持力度,結合產業發展建設“扶貧車間”,確保搬遷移民戶均有1人以上實現就業,實現“搬得出、穩得住、可發展、能致富”目標。

(五)進一步提升公共服務水。加大轉移就業工作力度,完成科技培訓2萬人次,引導貧困勞動力外出務工0.2萬人以上。按照動態管理、應保盡保的原則,持續推進農村低保與扶貧開發政策有效銜接工作,參加城鄉居民基本養老保險參保率達90%以上,符合條件的建檔立卡貧困人員參保率100%。做好教育扶智工作,精準落實教育扶貧優惠政策,資助貧困家庭學生,確保每個學生不因貧失學、每個貧困家庭不因學返貧。深入推動“全面改薄”,改善貧困地區學校基本辦學和生活條件。大力推進保障性住房工程,完成農村危房改造。抓好生態補償,實行退耕還林與扶貧開發兩結合,加快重點 生態工程項目補償資金兌現,確保補助政策落實到位,切實引導退耕農戶脫貧致富。

(六)進一步發展壯大貧困村村級集體經濟。探索建立更多的村級集體經濟發展模式,加快推進鄉村旅游、光伏發電、電商扶貧、門面出租等產業扶貧新業態,支持貧困村成立市場主體,拓寬持續穩定增收渠道。每個貧困村有1個新型農業經營主體及1項以上村集體經濟收入,實現2016年、2017年已脫貧貧困村和2018年預脫貧貧困村集體經濟收入達3萬元以上目標。各鄉鎮要按照《關于認真做好村級集體經濟發展項目計劃的通知》要求，立即組織召開村民合作社社員代表或社管會會議，民主議事表決確定本年度村集體經濟發展項目計劃。

(七)進一步規范檔案資料等基礎性工作。嚴格按照自治區下發的市、縣、鄉、村、戶五級精準扶貧檔案歸檔清單理清收集、整理、保管、利用各個環節,規范化、系統化條理化地做好脫貧攻堅工作檔案。啟動推進扶貧檔案數字化工作,搭建扶貧檔案信息資源共享臺,及時錄入和更新全國扶貧開發信息系統,打破扶貧檔案信息孤島,實現各級各有關部門共建共享。自下而上扎實開展多角度、全覆蓋的檢查驗收,定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行全面核查,對遺漏的、返貧的重新納入,對未達到脫貧標準的及時更正回退,建立精準扶貧臺賬,實行實名制管理,確保扶持對象精準。

(八)進一步強化督促檢查作用。堅持問題導向,把發現問題、破解難題作為開展督查工作的第一要務,采取掛號立項督辦、跟蹤督查、限期整改銷賬等有力措施,切實解決問題,提高督查效果。規范督查程序,提高督查質量,將脫貧攻堅督查考評結果納入被考評單位年度績效考評。在工作中領導重視、措施得力、成效顯著的,給予通報表揚;工作敷衍塞責、落實不力、應付了事的,堅決點名道姓曝光、通報批評,并按有關規定建議有關部門予以問責,提高督查工作的權威和影響力。進一步強化督查結果運用,強化對各鄉(鎮)、有關單位的指導,達到督導一件帶動一片的效果