安徽省十三五規劃綱要解讀,安徽省十三五規劃綱要內容全文

全市“十三五”規劃綱要匯報會召開。市委書記姚玉舟主持會議，市長韓軍，市委常委、常務副市長李明，及市開發區管委會主任牛傳勇、市政府秘書長唐佑文出席會議，市直相關單位及各縣市區政府主要負責同志參加會議。

會上，市發改委匯報了“十三五”規劃綱要，與會單位負責人就規劃的修改完善進行討論發言。

姚玉舟對規劃編制的前期工作給予肯定。他指出，“十三五”規劃的編制是事關宣城市未來發展的大事，目前規劃基本成型，要按照這次會議的要求，吸納大家的意見，進一步深化細化，增強超前性，在深度、厚度、上下工夫，使之逐步成熟。各地各相關部門要結合各自工作，履職盡責，積極參與規劃編制，主動加強向上對接，力爭更多項目進入市、省和國家的“盤子”。

就進一步做好“十三五”規劃工作，姚玉舟要求，一要堅持新理念引領，做一個著眼大勢的規劃。規劃要貫徹落實五中全會精神，把握新常態適應新趨勢，體現發展理念的轉變。二要謀劃具體措施，做一個更加務實的規劃。圍繞全面建成小康社會的明確目標，確定實在有效的措施。三要突出項目支撐，做一個有深度、厚度的規劃。要實施一批大項目、好項目，使發展的目標能夠落地、得以實現。四要充分聽取各方意見，做一個凝聚人心的規劃。規劃要堅持以人為本，達到統一、提高認識，激勵全市干部群眾奮發有為的效果。五要加強規劃有機銜接，做一個協調系統的規劃。保持規劃的連續性、一致性，發揮好對全市發展的引領作用。

韓軍在講話中指出，做好“十三五”規劃的編制工作，要使“十三五”藍圖“看得見”、“摸得著”，既引領方向又鼓舞人心。目標定位要與中央和省里的要求相一致，具體指標與總體目標緊密銜接，立足全市小康進程科學確定各項目標。要適應新常態、新理念、新變化，根據“五大發展理念”豐富完善目標體系，引領宣城市新發展。目標體系要科學合理，重點突出，支撐有力。舉措要體現改革創新的要求，加強產業和項目的謀劃實施。各地各相關部門要緊密配合，齊心協力編制好規劃，多方面、多層次聽取意見，并抓緊編制各專項規劃。要加強對上銜接和對下指導，認真研究政策、切實緊盯項目，以項目為抓手推進發展。他還就規劃的修改完善提出具體意見。

李明對做好“十三五”規劃也提出了明確要求。

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十三五規劃中央重大建議全文

到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內形勢，認為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實基礎上堅定信心、銳意進取、奮發有為。全會研究了“十三五”時期我國發展的一系列重大問題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導

(一)“十二五”時期我國發展取得重大成就。“十二五”時期是我國發展很不凡的五年。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創新，奮力開創了黨和國家事業發展新局面。

我們妥善應對國際金融危機持續影響等一系列重大風險挑戰，適應經濟發展新常態，不斷創新宏觀調控方式，推動形成經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變加快的良好態勢。我國經濟總量穩居世界第二位，十三億多人口的人均國內生產總值增至七千八百美元左右。第三產業增加值占國內生產總值比重超過第二產業，基礎設施水全面躍升，農業連續增產，常住人口城鎮化率達到百分之五十五，一批重大科技成果達到世界先進水。公共服務體系基本建立、覆蓋面持續擴大，新增就業持續增加，貧困人口大幅減少，生態文明建設取得新進展，人民生活水和質量加快提高。全面深化改革有力推進，人民民主不斷擴大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復興的中國夢和*深入人心，國家文化軟實力不斷增強。軍事變革成就顯著，強軍興軍邁出新步伐。全面從嚴治黨開創新局面，黨的群眾路線教育實踐活動成果豐碩，黨風廉政建設成效顯著，贏得了黨心民心。“十二五”規劃目標即將勝利實現，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以*同志為*的*毫不動搖堅持和發展*，勇于實踐、善于創新，深化對共產黨執政規律、*規律、人類社會發展規律的認識，形成一系列治國理政新理念新新戰略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進*提供了科學理論指導和行動指南。

(二)“十三五”時期我國發展環境的基本特征。和與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，世界經濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，全球治理體系深刻變革，發展中國家群體力量繼續增強，國際力量對比逐步趨向衡。同時，國際金融危機深層次影響在相當長時期依然存在，全球經濟貿易增長乏力，保護主義抬頭，地緣政治關系復雜變化，傳統安全威脅和非傳統安全威脅交織，外部環境不穩定不確定因素增多。

我國物質基礎雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發展潛力巨大，經濟發展方式加快轉變，新的增長動力正在孕育形成，經濟長期向好基本面沒有改變。同時，發展不衡、不協調、不可持續問題仍然突出，主要是發展方式粗放，創新能力不強，部分行業產能過剩嚴重，企業效益下滑，重大安全事故頻發;城鄉區域發展不衡;資源約束趨緊，生態環境惡化趨勢尚未得到根本扭轉;基本公共服務供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務艱巨;人們文明素質和社會文明程度有待提高;法治建設有待加強;領導干部作風和能力水有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強化。我們必須增強憂患意識、責任意識，著力在優化結構、增強動力、化解矛盾、補齊短板上取得突破性進展。

綜合判斷，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

(三)“十三五”時期我國發展的指導。*，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀為指導，深入*系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展是第一要務，以提高發展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續健康發展，必須遵循以下原則。

??堅持人民主體地位。人民是推動發展的根本力量，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的