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一、主題
省第十次黨代會(huì)的主題體現(xiàn)在報(bào)告大標(biāo)題的三句話(huà)中,即“緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周?chē),勇于?dān)當(dāng),奮發(fā)有為,為云南全面建成小康社會(huì)而努力奮斗”。
其中,第一句話(huà)是“緊密團(tuán)結(jié)在以*同志的*周?chē)保砻髁耸∥瘓?jiān)決與以*同志的*保持高度一致,做到在上衷心擁護(hù)、在政治上堅(jiān)決維護(hù)、在組織上自覺(jué)服從、在行動(dòng)上堅(jiān)定看齊的政治忠誠(chéng)、政治立場(chǎng)和鮮明政治要求。
第二句話(huà)是“勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為”,目的在于要求全省廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部越是在形勢(shì)嚴(yán)峻面前,越是在發(fā)展困難面前,越是要在上大覺(jué)醒、精神上大振奮、作風(fēng)上大轉(zhuǎn)變,以一股子不怕難、不畏險(xiǎn)、不服輸?shù)木珰馍袢ス?jiān)克難、破浪前進(jìn)。
第三句話(huà)是“為云南全面建成小康社會(huì)而努力奮斗”,意圖就在于號(hào)召全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記中央要求、回應(yīng)人民期待,圓滿(mǎn)作答時(shí)代命題,順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)“百年”奮斗目標(biāo)。
二、過(guò)去五年工作總結(jié)
報(bào)告在對(duì)過(guò)去五年成績(jī)的總結(jié)上,從綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到增強(qiáng)、人民生活水顯著改善、改革開(kāi)放取得積極進(jìn)展、民主法治建設(shè)不斷加強(qiáng)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步更加鞏固、文化事業(yè)繁榮發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、黨的建設(shè)水不斷提升等八個(gè)方面進(jìn)行了客觀實(shí)在的回顧,體現(xiàn)了一種實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。
在對(duì)過(guò)去五年經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)上,使用了這樣一段話(huà):“五年來(lái)取得的成績(jī),是以*同志的*堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷指引的結(jié)果,是全省各級(jí)黨組織、廣大黨員、各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果,也是中央各部委和兄弟省區(qū)市、社會(huì)各界大力支持幫助的結(jié)果……全省各族人民更加深刻地認(rèn)識(shí)到了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì)、*的制度優(yōu)勢(shì)、中華民族大家庭的團(tuán)結(jié)奮斗優(yōu)勢(shì)。”讓我們領(lǐng)悟到偉大的黨、偉大的國(guó)家、偉大的民族、*制度,始終是云南發(fā)展進(jìn)步的最大靠山、最大力量源泉。
三、發(fā)展形勢(shì)分析
報(bào)告對(duì)面臨形勢(shì)的分析中,盡管也指出世界經(jīng)濟(jì)仍在深度調(diào)整,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境依然嚴(yán)峻復(fù)雜,云南省工作中仍舊存在不少困難和矛盾、很多差距和不足。但主要是以新視角、多層次解析闡述時(shí)代背景和難得機(jī)遇條件。
第一個(gè)層次:強(qiáng)調(diào)黨的十八大以來(lái),以*同志的*以非凡的理論勇氣、高超的政治智慧、頑強(qiáng)的意志品質(zhì),把握時(shí)代大趨勢(shì),順應(yīng)人民新期待,回答實(shí)踐新要求,形成了一系列治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略,開(kāi)辟了馬克思主義中國(guó)化的新境界,為我們的工作提供了強(qiáng)大武器和科學(xué)行動(dòng)指南;與此同時(shí),還帶領(lǐng)全國(guó)人民沉著應(yīng)對(duì)、迎難而上,開(kāi)創(chuàng)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面,開(kāi)啟了*的一個(gè),為我們推進(jìn)發(fā)展創(chuàng)造了良好的時(shí)代背景。
第二個(gè)層次:強(qiáng)調(diào)*1月考察云南并發(fā)表重要講話(huà),要求云南省“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略,闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái),努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心,譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章!边@為云南省發(fā)展確定了新坐標(biāo)、明確了新定位、賦予了新使命、指明了新方向,也為打開(kāi)與中央部委對(duì)接之門(mén)、爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金政策,增強(qiáng)云南省吸引力、引導(dǎo)更多外地企業(yè)資金技術(shù)人才流向云南增添了力量源泉、創(chuàng)造了重大契機(jī)。
第三個(gè)層次:強(qiáng)調(diào)云南是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞地區(qū)和印度洋周邊經(jīng)濟(jì)圈的關(guān)鍵樞紐,隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略的深入實(shí)施,云南省的戰(zhàn)略地位更加凸顯、發(fā)展機(jī)遇更加難得、發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁,依托著自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開(kāi)放優(yōu)勢(shì),必將展現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間和強(qiáng)大發(fā)展勢(shì)能。加上經(jīng)過(guò)多年的艱苦奮斗和快速發(fā)展,全省綜合實(shí)力已經(jīng)顯著提升,為新時(shí)期推動(dòng)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。
四、奮斗目標(biāo)主要任務(wù)
報(bào)告中提出,云南省今后五年的奮斗目標(biāo)、主要任務(wù),是奮力開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面,堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利,并設(shè)定了五個(gè)方面的具體目標(biāo):全面脫貧全面小康目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn);民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著;面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)加快步伐;全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。
黨代會(huì)之所以把奮力開(kāi)創(chuàng)跨越式發(fā)展新局面,堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)新勝利作為奮斗目標(biāo)、主要任務(wù),理由有三:第一,這是*的諄諄囑托。*深入云南考察指導(dǎo)工作時(shí),殷切期望云南要闖出一條跨越式發(fā)展的路子,并指出云南這樣一個(gè)有著4700萬(wàn)人口的欠發(fā)達(dá)省份,要始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)硬道理。第二,這是全省各族人民的強(qiáng)烈愿望。實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展,更大提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力,過(guò)上更加美好的生活,是云南省干部群眾多年的迫切期盼和美好夢(mèng)想。第三,這是云南縮小差距的現(xiàn)實(shí)需求。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,云南省發(fā)展差距很大。即使與西部一些省份相比,云南省的增速也排在后面。在這種背景下,云南省經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退,唯有趕超才能縮小差距。
之所以把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)成效顯著、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)加快步伐作為三個(gè)具體目標(biāo)任務(wù),不僅在于推進(jìn)“示范區(qū)、排頭兵、輻射中心”建設(shè),是*著眼于新的時(shí)代背景和全國(guó)戰(zhàn)略布局,為云南跨越發(fā)展定位導(dǎo)航、量身定做的重大使命、關(guān)鍵抓手,而且在于這是云南充分發(fā)揮邊疆優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì),打造新的重大引擎,實(shí)現(xiàn)新的重大突破、提升新的重大地位,達(dá)至后發(fā)趕超、彎道超車(chē)的正確路徑、必然選擇。
之所以把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處作為一大具體目標(biāo)任務(wù),既因?yàn)榧訌?qiáng)黨的建設(shè)一直是我們的重要工作之一,黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了新的全面部署,又因?yàn)槿鎻膰?yán)治黨的根本目的,在于把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng),保持黨的先進(jìn)性和純潔性,增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水和執(zhí)政水,為開(kāi)創(chuàng)云南省各項(xiàng)事業(yè)新局面提供重要保證。
一、總體要求指導(dǎo)原則
這次黨代會(huì)報(bào)告沒(méi)有單列指導(dǎo)或總體要求,而是更加直截了當(dāng)、清晰明了地提出了“九個(gè)必須”。
這“九個(gè)必須”可分為兩個(gè)層次,第一個(gè)層次即前面的“四個(gè)必須”,主要從上、政治上提出務(wù)必堅(jiān)持的原則,要求高舉旗幟、維護(hù)核心、對(duì)黨忠誠(chéng)、把牢方向。第二個(gè)層次即后面的“五個(gè)必須”,主要從方法方略和路徑選擇上提出務(wù)必堅(jiān)持的原則,要求應(yīng)用科學(xué)的方法、沿著正確的路徑推進(jìn)發(fā)展。
事實(shí)上,“九個(gè)必須”就是今后云南五年發(fā)展的指導(dǎo)和總體要求。陳豪同志在參加代表團(tuán)討論的時(shí)候也指出,前“四個(gè)必須”主要是從政治上對(duì)必須遵循的原則提出的要求,后“五個(gè)必須”則是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度對(duì)必須走好的路徑提出的要求。
二、五大建設(shè)統(tǒng)籌布局
以*同志的*強(qiáng)調(diào),要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,即必須統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè),做到各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展、全面進(jìn)步、全面提升,達(dá)到現(xiàn)代化水。
報(bào)告堅(jiān)持以*系列重要講話(huà)和考察云南重要講話(huà)精神為指引,切實(shí)貫徹執(zhí)行*治國(guó)理政新理念新新戰(zhàn)略,力求將馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)云南發(fā)展的具體思路和工作舉措,并結(jié)合云南新的發(fā)展實(shí)際,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)作出了系統(tǒng)部署安排。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域,提出要大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,并對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展;構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系;推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破;推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)新提升;激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力;打造科技創(chuàng)新新動(dòng)能;形成對(duì)外開(kāi)放新高地等方面的重大工作作出了部署安排。
在政治建設(shè)領(lǐng)域,提出要加強(qiáng)民主法治建設(shè),發(fā)展*政治文明,保證人民當(dāng)家作主,并對(duì)健全完善協(xié)商民主;全面推進(jìn)法治云南建設(shè);鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn);扎實(shí)做好民族宗教工作;支持國(guó)防和軍隊(duì)改革等方面的工作作出了部署安排。
在文化建設(shè)領(lǐng)域,提出要建設(shè)民族文化強(qiáng)省,豐富群眾精神文化生活,并對(duì)培育和踐行*;加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)和管理;促進(jìn)民族文化大繁榮等方面的工作作出了部署安排。
在社會(huì)建設(shè)領(lǐng)域,提出要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展,加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,并對(duì)辦好各族群眾滿(mǎn)意的教育;加強(qiáng)健康云南建設(shè);改善各族群眾生活,建設(shè)安云南;深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)等方面的工作作出了部署安排。
在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域,提出要切實(shí)增強(qiáng)排頭兵意識(shí),堅(jiān)持綠色發(fā)展,不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),并對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理;大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì);提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境;實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度等方面的工作作出了部署安排。
此外,特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì),并對(duì)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧;增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力;完善大扶貧工作格局等方面的工作作出了部署安排。
報(bào)告對(duì)五大建設(shè)工作的部署安排,堅(jiān)持的一個(gè)鮮明導(dǎo)向就是直面問(wèn)題、直奔問(wèn)題,對(duì)著實(shí)際問(wèn)題去,在解決突出問(wèn)題上聚焦用力。只要全省上下狠抓貫徹落實(shí),使之落地生根、開(kāi)花結(jié)果,那么五年以后的云南一定會(huì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、大發(fā)展。
三、全面從嚴(yán)治黨
正確的路線(xiàn)確定之后,干部就是決定的因素。*考察云南時(shí)指出,云南要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、穩(wěn)邊固邊目標(biāo),關(guān)鍵在加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。
報(bào)告用相當(dāng)?shù)钠鶃?lái)闡述全面從嚴(yán)治黨工作,提出要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持建黨和制度治黨相結(jié)合,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一,把嚴(yán)的要求貫徹到我省管黨治黨全過(guò)程、落實(shí)到黨的建設(shè)各方面,并對(duì)加強(qiáng)理論武裝、堅(jiān)定理想信念;規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài);突出關(guān)鍵少數(shù)、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督;端正用人導(dǎo)向、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè);創(chuàng)新基層黨建、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ);堅(jiān)持反腐倡廉、深化作風(fēng)建設(shè)等方面的工作作出部署安排。
可以斷言,我省今后五年全面從嚴(yán)治黨的工作一定會(huì)更加強(qiáng)化起來(lái),政治生態(tài)一定會(huì)更加清朗起來(lái),干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境一定會(huì)更加優(yōu)良起來(lái),黨的作風(fēng)一定會(huì)更加好轉(zhuǎn)起來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力一定會(huì)煥發(fā)出來(lái)。
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