2011年以來，法國公共數據開放得到了穩步發展，無論從參與公共數據開放的機構數目、已開放的數據集總量，還是從根據開放數據開發的應用項目來看，法國已成為全球公共數據開放領域領先的國家之一。但同時，法國不同地區在公共數據開放方面也還存在許多問題。

法國公共數據開放現狀及問題

公共數據開放現狀

國家公共數據開放門戶

2011年，法國政府成立了公共數據開放辦公室“Etalab”，并推出全國性的公共數據開放臺data.gouv.fr。

data.gouv.fr最初僅收集法國國家統計局公布的數據，經過改版升級和規范化管理，其功能日益完善，為公共機構提供了多方面服務，包括：2013年9月發布《公共數據開放和分享手冊》，傳授和交流數據開放經驗;匯集國家、地方組織、協會、媒體等機構的公共數據集;鼓勵開放數據創新，獎勵數據開發企業等。

從具體數據來看，截止到6月底，data.gouv.fr已有1.3萬個數據集，參與機構超300個，注冊用戶超過3000名。

城市公共數據開放范例

雷恩市是法國第一個實踐公共數據開放的大城市，目前已開放了1500個公共機構的交通、地理等方面數據。

雷恩市的公共數據開放有幾個特點：參與部門廣泛，包括市政府、區政府、交通網絡運營商等機構都參與了數據開放;數據集格式豐富;創建了專業論壇供使用者和開發者交流;所有數據免費;交通運營商開放了API接口。

目前，開發者已基于雷恩市公共開放數據推出了二十多種應用程序。

公共機構數據開放范例

法國國家鐵路公司(SNCF)以創新的合作伙伴網絡(開發人員、設計人員、數據專家)為旅客日常生活提供新服務為宗旨，面向開發者推出了數據開放。

國家鐵路公司的數據開放有幾個特點：信息豐富，包括了火車時刻表、火車站設備情況、火車滿座率情況等;數據實時更新;創建了開發者交流臺;開放了兩個API接口;所有數據免費。

開發者已基于國家鐵路公司的數據推出了多個應用程序，如Tranquilien主要用于查詢火車的滿座率情況，Mobili主要用于查詢最佳乘車轉車路線等。

開發者范例

Navidis公司是一家專業軟件解決方案公司，該公司利用開放數據推出了基于地理服務的Navty程序，該程序采用了3D虛擬技術，且信息門類繁多，涵蓋了品牌特惠信息、拼車信息、二手交易市場信息等。

Navidis公司還利用開放數據參與了多個政府項目，包括數字化城市、云計算、智能電網等。

存在的問題

信息不夠詳細，無法創造附加值

以索恩-盧瓦爾省政府提供的交通數據為例。該省議會在省議會開放數據門戶上開設了交通數據專欄，但僅公布了省內公交車站的地理位置。

如此少的信息量對于開發者們來說如同雞肋，但假如省議會能開放更加詳細的信息，如公交時刻表、公交承載能力、滿座率、票價等，開發者將能夠給這些開放數據創造大量附加值。

不同地區之間數據集類型差異較大，數據集格式不統一

數據集類型和格式統一，才有利于數據的收集、整合、分析和處理的自動化。

雷恩市的開放數據門戶共使用了16種數據集格式，且即便同一類型的數據(如財政數據、地理數據等等)也采取了不同格式。這給開發者造成了許多格外工作量。

數據獲取成本太高

首先是經濟成本較高。根據Etalab辦公室的報告，法國中央政府的13個部門開放的96類數據需付費，各部委根據實際情況采用的收費模式各不相同。

其次是機會成本較高。開發者是否能為開放數據創造出附加值，開發的應用是否符合商業預期等都存在許多不確定性。

因此，對開放數據收費將有礙于數據的創新發展。

解決方案探討

(一)創建國家層面的管理機構，負責協調各地方的數據開放，制定并維護開放數據標準，包括：開放數據類型、數據顆粒度、數據集格式、建議API標準等。

(二)選擇基于XML技術的數據交換格式。XML格式具有開放、支持多種編碼、可擴展性、互操作性強等多方面優點。

(三)在不影響公共機構經濟收益衡的基礎上，取消公共數據收費制度。