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公是公,私是私,公私要分明。但楊文春在公務(wù)活動中公私不分,公務(wù)活動中借支公款,不及時核銷賬務(wù),處理暫借款;失職,對單位財務(wù)疏于監(jiān)管,造成單位大量借支款長期不及時核銷,違反規(guī)定。
1月至12月,楊文春同志擔(dān)任寧蒗縣人力資源和社會保障局局長期間,違反財經(jīng)紀(jì)律,在開展公務(wù)活動中,先后10次向單位借支公款147500元,不及時按規(guī)定核銷所產(chǎn)生的公務(wù)費,處理暫借款,直到8月4日才按規(guī)定正常核銷76450元,9月2日以現(xiàn)金方式歸還單位財務(wù)75000(其中含毛偉借支款3950元);1月至12月,楊文春同志擔(dān)任縣人力資源和社會保障局局長期間,財經(jīng)紀(jì)律意識淡薄,履職不到位,對單位財務(wù)疏于監(jiān)管,財務(wù)管理不規(guī)范,單位職工在公務(wù)活動中借支公款達(dá)40筆334984元不及時核銷,負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,直到9月才按規(guī)定核銷所產(chǎn)生的公務(wù)費,處理暫借款,正常核銷 179500元,現(xiàn)金歸還155484元。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,經(jīng)縣紀(jì)委常委會研究決定,并報縣委常委會12月15日批準(zhǔn),給予楊文春同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,同時經(jīng)縣委常委會研究對其進(jìn)行組織處理。
楊文春是一名從基層成長起來的干部,通過多崗鍛煉,成長為縣人社局局長,理應(yīng)兢兢業(yè)業(yè),愛崗敬業(yè),恪盡職守,慎權(quán)、慎錢,公私分明,心存敬畏,但因公私不分,觸碰紀(jì)律“紅線”, 究其原因,主要有以下幾個方面:
自我要求不嚴(yán),紀(jì)律意識淡薄,心無敬畏,隨心所欲。職務(wù)升遷了,沒有意識到這是組織對自己的信任,在工作中,不認(rèn)真思考如何履好職,如何報答組織的信任,而是認(rèn)為自己終于扶正了,現(xiàn)在再沒有人管我了,我想怎么辦就怎么辦,莫視財經(jīng)紀(jì)律,公務(wù)活動中公私不分,公款借支了不及時核銷賬務(wù)。
放松監(jiān)督和管理導(dǎo)致覆水難收。冰凍三尺,非一日之寒,樹欲靜,而風(fēng)不止。楊文春涉案違紀(jì)并不是偶然,而是堆積效應(yīng)。規(guī)章制度形同虛設(shè),流于形勢,工作不扎實,監(jiān)督管理滯后。作為“一把手”本應(yīng)帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度,卻在公務(wù)活動中帶頭違反財經(jīng)紀(jì)律,借支公款后不及時核銷賬務(wù),處理暫借款,致使局職工人人都效仿、復(fù)制,公務(wù)活動中借支公款,卻從來不核銷賬務(wù),造成單位出現(xiàn)大量借支款長期不核銷,單位財務(wù)就象斷線的風(fēng)箏無人問、無人管。
權(quán)力掣肘,機制發(fā)揮不了監(jiān)督、鉗制作用。把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子,用制度管人管事,確保權(quán)力的陽光運行。寧蒗縣人社局在實際工作中權(quán)力的監(jiān)督制約機制形同虛設(shè),在財務(wù)管理過程中大家都充當(dāng)好人,發(fā)生在身邊的事不管不問,隨大流,工作職責(zé)履行不到位。
案件啟示
強化制度執(zhí)行,加強監(jiān)督管理。本案告誡我們,只有強化規(guī)章制度的執(zhí)行監(jiān)督檢查,真正發(fā)揮權(quán)力掣肘作用,進(jìn)一步細(xì)化權(quán)力堵塞管理漏洞,才能鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。各級各部門要認(rèn)真查找廉潔從業(yè)方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),對發(fā)現(xiàn)的問題要采取有效措施堅決予以整改。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé),繃緊主體責(zé)任弦,在實際工作中不僅嚴(yán)格要求自己,同時要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督身邊的人和事,對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時提醒、批評、教育,督促糾正,防微杜漸。
加大懲處力度,切實維護國家利益。身教勝于言教,追責(zé)一人震攝一片,有案不查,教育就沒有說服力,制度就沒有約束力,監(jiān)督更沒有震懾力。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢,堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔從政有關(guān)規(guī)定的行為,做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起,對涉嫌違紀(jì)的,既要給予紀(jì)律處分,又要追繳其違規(guī)獲利;對構(gòu)成違法的,要堅決移送司法機關(guān)處理。
2017年5月17日上午9時,東溝鎮(zhèn)在政府四樓會議室組織觀看《不可觸碰的紀(jì)律紅線》警示教育片。鎮(zhèn)黨委班子成員、部門負(fù)責(zé)人、各村書記和鎮(zhèn)紀(jì)委全體干部共40余人參加會議。會議由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉緒新主持。
《不可觸碰的紀(jì)律紅線》警示教育片由湖北省紀(jì)委監(jiān)察廳和湖北廣播電視臺于2017年4月聯(lián)合攝制,主要反映了湖北省科協(xié)原黨組成員、副*馮芊,湖北機場集團公司原黨委委員、總會計師曹其躍,湖北長江出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰驹、常?wù)副總經(jīng)理華應(yīng)生,湖北省宣恩縣原縣委書記曾德權(quán),湖北省十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會原黨委書記王璇,武漢工程大學(xué)原黨委書記吳元欣等人的違紀(jì)事實。
現(xiàn)場黨員干部紛紛表示要始終不忘初心,不斷增強黨紀(jì)黨規(guī)意識,時刻把紀(jì)律挺在前面,做到守紀(jì)律、講規(guī)矩、知敬畏、存戒懼,自覺保持清廉本色。該片也深刻警示我們必須筑牢放線,牢固樹立政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識,絕不能認(rèn)識模糊、麻木、意識淡漠、逾越紅線。事實證明對共產(chǎn)黨員來說,組織是最堅實的靠山,違紀(jì)違法黨員只有如實交代、配合組織審查才是唯一正確的出路,否則只能是搬起石頭砸自己的腳。
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