支部在執行上級黨組織決定方面存在的問題清單

紀律是維護黨組織凝聚力、號召力的有力武器，規矩是增強黨員干部組織觀念的有效手段。守紀律、講規矩必須遵循組織程序、服從組織決定。

一、守紀律講規矩必須遵循組織程序

“非規矩不能定方圓，非準繩不能正曲直。”守紀律講規矩，最基本的要求就是遵循組織程序。在十八屆中央紀委五次全會上，*鄭重昭告全黨，“必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事。”這既是對每一個黨員的政治要求，也是確保全黨集中統一的“硬規定”，還是檢驗黨員干部政治上合格不合格的試金石。

(一)樹立程序意識

意識是行動的先導，只有意識樹立了，行動才果斷。隨著依法治國的不斷推進，人民群眾對公正義的要求不斷提高，不僅要求實體公正，而且更加注重程序公正。因此，領導干部要牢固樹立程序意識，真正做到懂程序、講程序，按程序辦事。

(二)嚴格程序規范

程序規范是黨的紀律的重要組成部分，嚴明紀律很重要的一條，就是嚴格按程序辦事。經過多年的探索，我們黨逐步建立起以黨章、較為完備的黨內法規制度體系，在議事決策、干部任用、組織管理、黨內監督等方面，明確了一系列具體的程序規范，有力推動了黨內生活的民主化、程序化、制度化。這些程序規范既是嚴肅的紀律要求，也是推動各項制度規定真正落到實處的重要保證。從年來一些地方發生的干群矛盾和群體性事件來看，不少是由于程序不規范、工作不透明、辦事不公開導致的。有些黨員干部程序意識淡薄，遇到問題怕麻煩、圖簡單，熱衷于“短快”，隨意簡化程序，故意規避程序，該向上級報告的搞“瞞天過海”，該走組織程序的搞“化整為零”，該讓群眾知道的搞“暗箱操作”，這是十分有害的，必須堅決克服這樣的問題，嚴格遵守程序規范。

二、守紀律講規矩必須服從組織決定

在十八屆中央紀委五次全會上，*重申遵守政治紀律和政治規矩的重要性。“必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定。”這樣的嚴格要求，有著極強的現實針對性。

(一)正確對待個人和組織的關系

組織的培養是一個人成長進步的重要依托。一個人的成長進步固然有個人奮斗的因素起作用，但是沒有組織的關心培養，個人進步就是無源之水、無本之木。每一名黨員干部與組織都是樹葉與大樹、水滴與江河的關系，樹葉只有在大樹之上，才能煥發生機，水滴　　只有融入江河，才不會蒸發。我們應該抱著一顆感恩組織的心干好工作，不要問組織能給我什么，而要多考慮自己能為組織干些什么，回報組織的培養。

(二)從心靈深處認同組織決定

當前在領導干部隊伍中，的確存在著個別領導干部對組織決定不服從，或者不完全服從的現象。主要表現為以下幾個方面：一是表面服從。有的領導干部當面說一套，背后做另一套，表里不一。二是部分服從。對己有利的就服從，沒利的不用談，典型的選擇性服從。三是暫時服從。迫于當前形勢壓力，采取等待、觀望的態度。四是隨眾服從。因為大家都服從了，如果我不服從，我就變成孤家寡人，所以只好隨眾了。這幾種現象都嚴重損害了黨的紀律的嚴肅性。領導干部要樹立組織意識，自覺地從內心深處去認同組織的決定，主動地把自己的統一到黨組織的決定上來。可以說，能否做到這點，是一個領導干部政治上是否成熟的重要標志。領導干部要時時心中有組織，相信組織、依靠組織、服從組織。

(三)堅決執行黨的政策和決定

堅決執行黨的政策和決定，這是黨員個人服從組織的最集中體現。對黨的決議和政策，如有不同意見，可以按組織程序反映，但是在組織沒有改變決定前，不得以任何借口阻撓、延緩、消極抵制決議的貫徹執行。領導干部在執行黨的政策和決定時，一是要拿出踏石留印、抓鐵有痕的工作作風。堅持一分部署，九分落實;牢記空談誤國，實干興邦;要接地氣，察實情，出實招;要抓實，再抓實。二是要有敢于擔當的革命精神。當前，我國正值各種社會矛盾多發期和凸顯期，改革進入深水區和攻堅期，唯有具有“舍我其誰”的使命意識和擔當精神，方能涉險揚帆。*強調，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才會有多大成就。這些重要論述，每個黨員領導干部必須牢記并認真落實到各項工作中。

支部在執行上級黨組織決定方面存在的問題清單

黨章規定，黨的下級組織必須堅決執行上級組織的決定。這是中國共產黨在長期革命實踐中形成和發展起來的重要組織紀律。

中國共產黨歷來強調組織建黨和紀律建黨。1922年7月召開的中共二大通過了共產黨歷史上的第一個黨章，其中關于紀律的規定明確指出：“下級機關須完全執行上級機關之命令;不執行時，上級機關得取消或改組之。”1927年6月1日，中央政治局會議通過的《中國共產黨第三次修正章程決案》強調，黨員及下級機關對于上級機關決議不同意時，得各該黨部過半數黨員的同意，得對于上級機關提出抗議，但在抗議時期內，未解決以前仍須執行上級機關之命令。1928年中共六大也重申：“下級黨部一定要承認上級黨部的決議，嚴守黨紀，迅速且恰當的執行共產國際執行委員會和黨的指導機關之決議”“黨員對黨內某一個問題，只有在相當機關對此問題的決議未通過以前可以舉行爭論”。

古田會議為嚴格執行上級黨組織決定的規定賦予了操作性很強的具體規定。1929年12月28?29日，紅四軍于福建上杭縣古田村召開紅四軍第九次代表大會，通過了《中國共產黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》，即《古田會議決議》。決議強調上級機關要形成權威，并充分了解下級機關的訴求，以便根據訴求形成決議，“一成決議，便須堅決執行”。

1956年，八大黨章規定，“黨的下級組織必須定期向上級組織報告工作”“黨的決議必須無條件地執行”。決議前給予充分的討論和協商，上下級組織互相溝通、充分交流，保證了決議的正確性和科學性;決議后下級組織必須嚴格執行，保證了上級組織決議的權威。隨后歷屆黨代會通過的黨章，繼續強調這一組織紀律，并對其加以豐富和發展。

黨是有組織有紀律的隊伍，嚴格執行上級黨組織決定，是維護黨的團結統一、與*保持高度一致所要求的，是各級黨組織和黨員應盡的義務和黨紀的明確約束。這一紀律保證了中國共產黨的團結統一和政令暢通，從而使決議得以高效的貫徹，提高了中國共產黨的執行力和凝聚力。

支部在執行上級黨組織決定方面存在的問題清單

一、貫徹執行民主集中制存在的問題及表現

(一)領導班子方面

1、發揚民主不充分

一是貫徹民主集中制的認識不到位。主要表現在對民主集中制的基本內容和實施集體領導的基本程序理解不深、掌握不透。班子中，有的成員存在“各管一攤”的錯誤，對其他專業提出的意見，不善于提出自己的見解，不敢發表意見，不能很好的參與到集體領導的工作中來。

二是只要集中不要民主。個別領導擺位不正，在決策和執行過程中，存在“長官意識”、“家長制”、“管家婆”、“一言堂”，班子成員不溝通，不交流。也不讓群眾講話、不聽群眾意見、不尊重同志，不進行末尾表態。

三是民主程序形式化。在無關緊要的問題上發揚民主，在大事、要事上一人說了算;對重大事項雖然集體討論，卻會前做決定，民主討論只表決不決策，走過場。有時候搞臨時動議，未經充分醞釀討論，倉促草率地做出決策，在執行時無法貫徹執行。

四是分工不負責的現象。分工不負責，遇事推諉，顯示政績的事，邀功領獎的事，爭相個人負責;排憂解難的事，承擔責任的事，就強調“集體領導”。

2、正確集中不得力

一是不能正確集中。有的主要領導分析、判斷、綜合駕馭能力不足，對集體討論意見不能及時進行決斷;有的怕影響團結，

對班子成員中出現的不同意見，優柔寡斷，不敢集

中，不善集中，造成議而不決。

二是集體決定執行不力。主要表現在執行集體決策的事項上，缺乏較真精神，不愿意得罪人。集中決策時，對班子成員提出的意見，不反對、不批評、不抵抗，隨波逐流，決策后又缺少監督及反饋，有時會出現合意的就執行，不合意的就應付。

三是相關制度得不到落實。有的重要會議無記錄，會后無紀要，使決策的東西無記載，在責任追究時無依據。

二、遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，落實黨風廉政建設責任制方面存在問題及表現

1、遵守政治紀律情況。

一是政治敏感性不強，缺少政治紀律不夠警覺。雖然政治原則、政治立場、政治觀點上同*保持高度一致，但面對社會中、網絡中的政治流言蜚語、錯誤言論，沒有積極斗爭、積極反抗，甚至有時以自己不了解或者不愿得罪人的心態，面對謠言的傳播視而不見、裝聾作啞。

二是政治學習上投入的時間還不夠多。對政治理論的認識還不夠深刻。

三是貫徹執行上級部署不堅決、打折扣;四是監督責任不到位。簽訂《黨風廉政建設責任書》后，缺乏追蹤考評機制。相關制度辦法還不夠完善，在制度執行上缺乏剛性約束。

五是缺乏大局意識和全局觀念。有“照手電筒”現象，只喜歡照別人、越透明越好，不愿照自己、留余地越寬越好。

六是與中央和市委的政治要求有認識偏差。

2、遵守組織紀律情況：

一是缺乏組織觀念，自我管理松懈，沒有時刻保持積極工作狀態，面對問題、難點，經常依靠上級黨組織，沒有獨立負責的解決。

二是開展批評缺乏勇氣;

三是落實雙重組織生活制度不到位;

四是參加雙重組織生活不主動;

五是遵守組織程序不嚴格，干部考察工作不規范;

六是服從組織決定不堅決，執行效果打折扣;

七是重要事項不請示報告等。

3、遵守廉政紀律、黨風廉政責任制情況：

一是督促落實廉政制度不到位;

二是落實主體責任有缺位;

三是落實“一崗雙責”不到位;

四是不按時參加廉政教育等。

三、落實中央八項規定精神和市委十五條實施意見、堅決反對“四風”方面存在問題及表現

(1)、遵守黨的政治紀律，貫徹落實中央八項規定和市委15條意見、轉變作風方面的基本情況

(2)、“四風”以及集團黨委《關于進一步加強和改進干部作風建設的實施意見》方面存在的突出問題

(3)、對《關于進一步加強和改進干部作風建設的實施意見》方面存在的突出問題

一是作風不“振奮”。

二是學風不“端正”。

三是工作作風不“務實”。

四是工作作風不“開拓”。

(4)對照群眾路線教育實踐活動中，針對四風問題的整改落實方案中未落實、落實不徹底以及出現的新情況。比如

1、服務基層聯系群眾不緊密不深入;

2、急于求成重“顯績”，政績觀有偏差;

3、好人主義標準放松;

4、推動工作方法單一，狠抓工作落實不夠;

5、調查研究貼實際不夠;

6、關心關愛干部主動性不夠;

7、執行制度流于形式，沒有形成系統檢查督辦機制。

8、守攤求穩激情衰退等。

四、履職盡責、攻堅克難等方面存在問題及表現

1、履職盡責方面

一是工作事業心不強、缺乏激情;

二是仍然滿足于上傳下達的陳舊工作方法和思路;

三是組織、協調、管理、統籌等能力不足，不善調動他人積極性手段;

四是業務不熟不精、解決問題能力弱;

五是服務大局意識不強;

六是嚴格管理嚴格監督存在的問題;

七是工作紀律松弛、執行力差;

八是工作的藝術性不夠。有時批評人時的方法過于簡單，效果不明顯，有時處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。

2、攻堅克難方面：

一是存在等待觀望，缺少攻堅克難的勁頭和對改革的整體設計、統籌謀劃;

二是勇于擔當精神不足。存在畏難退縮、怕擔風險的心理，抱有“多一事不如少一事”、“寧可少做、不能做錯”的;

三是存在求穩為上的觀念，怕冒風險，放不開手腳，瞻前顧后，甚至把不出事作為目標;

四是不敢較真碰硬，不愿攻堅克難、勇挑重擔，不愿到困難和矛盾多的地方去，遇到困難就躲、碰到矛盾就推;

五是不敢擔當、敷衍塞責，遇到困難繞著走，碰到問題往上交，不敢當“主攻手”。

五、產生問題的原因分析

一是理論學習抓得還不緊不實。

二是世界觀改造還不徹底

三是群眾路線還不牢固。

四是黨性修養、作風修養還不扎實。

五是組織紀律執行還不嚴格。

六、今后的努力方向和改進措施

一是進一步加強理論學習，提升管理人員政治素養;

二是進一步認清“四風”的危害性，切實解決影響干群關系的突出問題;

三是進一步樹立宗旨意識，扎實開展辦實事工程;