個人執行上級黨組織決定方面存在的問題一

在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞黨的政治紀律。

黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

各級黨委和紀檢監察機關對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外。這是職責所在，失責就要被問責。

一、存在問題及特征

調研表明，在黨的基層組織中，絕大多數黨員干部都是能執行黨的政治紀律的，這是取得經濟社會發展成就的重要保證。同時，我們也應清醒地看到，當前確有少數黨員干部政治紀律意識淡化，政治紀律執行不力，違反政治紀律的現象也時有發生。其主要表現呈現以下“四性”:

(一)政治上的迷茫性。一是政治方向偏向。有些黨員干部針對我國改革發展進程中遇到矛盾和困難，比如貧富差距拉大、行業分配不公、少數人價值觀扭曲、一切向錢看等，就在政治方向把握上搖擺不定，甚至把此類問題歸結為改革開放造成的。二是政治立場偏移。有些黨員干部實為政治上的糊涂人，在重大原則問題上，立場不堅定;在大是大非面前，態度不鮮明。比如有的人在對反腐敗斗爭形勢正確判斷上，沒有始終與*保持高度一致。自認為:反腐敗越反越多，積重難返。而有的又對身邊違紀者睜一眼閉一眼，查處時說情開脫，袒護包庇。有的對當今自上而下開展的作風建設、群眾路線等工作，不是主動把自己擺進去，而是做局外人，持觀望態度。甚至錯誤地認為作風建設、群眾路線做做樣子，走走過場，陣風吹過，難以持久。三是政治言辭偏激。有些黨員干部私下顯能，口無遮攔，慣于傳播小道消息，議論網上熱門話題，甚至喪失黨性原則，傳播政治謠言、政治笑話，對黨的重大政治問題說三道四，在社會和群眾中造成了極壞影響。

(二)上的片面性。一是于己無關論。有的黨員將自己混同于普遍百姓，消極遁世，不問政治。認為自己無職無權，黨的政治紀律沒有遵守的必要;有的一般黨員干部，則認為自己有職無權，黨的政治紀律也沒有約束的必要。二是民主自由論。有的黨員干部在黨內片面要求決策要民主、言論要自由，不能擺正民主與集中、自由與紀律的辯證關系。說了一些違反組織原則的話，做了一些違反政治紀律的事。三是自以為是論。有的不是全面、正確地理解中央精神，而是片面曲解原意，甚至把自己的不正確理解當成中央精神，使之在執行中變形走樣。比如在執行黨的強農惠農政策過程中，一些鎮、村干部嫌工作麻煩，將強農資金擅自改變資金用途，將應發到戶的惠農補貼資金，違規套取、截留使用，嚴重背離了黨的強農惠農政策精神。兩年來，已查處7件此類案件，對相關人員及時給予紀律處分。

(三)工作上的本位性。一方面重局部利益，輕整體利益。有少數黨員領導干部缺乏大局意識，不顧國家整體利益，片面強調本單位本部門局部利益，對黨和國家政策、上級部署的工作，有利爭著上，難事繞道走，合口味的立馬照辦，不合口味的消極應付。有的強調以本地工作為由，對落實中央決策部署打折扣。另一方面重眼前利益，輕長遠利益。有些單位受自身利益的驅動，不從經濟社會發展長遠利益考量，只顧眼前利益，不顧長遠利益，從而出現“利大快執行，利小慢執行，無利不執行”現象。比如少數行政執收執罰部門，踩紅邊線，打擦邊球。少數行政服務中心“窗口單位”以工作保密等為由，另設辦事大廳，規避集中監管。致使“三亂”現象仍時有發生，嚴重損害經濟發展環境。

(四)行為上的自由性。一是陽奉陰違，我行我素。有少數單位黨員領導干部貌似“雙面人”，對中央方針政策和上級決定陽奉陰違，說一套做一套，或者消極應付，難以落實。有的黨員干部參與組織討論決定時，仍然存在當面不說，背后亂說，會上不說，會后亂說的違紀行為。二是信仰缺失，行為荒唐。有極少數基層黨員干部政治信仰缺失，不信馬列主義，信宗教迷信。不講班子團結，講團團伙伙。其行為完全喪失共產黨員的立場，在干部群眾中造成極不良影響。三是利益至上，違紀違法。有極少數黨員干部，在政治上缺乏理想信念，行為方式上自由散漫，逃避監督，價值取向上追求個人利益至上。有的與不法商人打得火熱，損人利己，損公肥私。有的甚至受利益驅使，蛻化變質，出賣情報，危害國家安全和利益。比如2011年4月，該縣查處縣法院一法官周某某違紀違法案，因其政治紀律松懈，難抵金錢誘惑，迷失政治方向，通過互聯網絡，向境外敵特組織出賣情報，終因犯間諜罪，被依紀依法懲處。

二、原因分析

(一)不注重理論學習，政治素質不夠高。調研發現一些基層單位黨員干部，只重業務培訓，不注重政治理論學習。不善于運用科學世界觀和方法論，去觀察、分析、解決實際問題。由于政治理論基礎差，致使政治素質難以提升，缺乏應有的政治敏銳性和鑒別力，難以從上、政治上及行動上與*保持高度一致。

(二)不注重黨性鍛煉，紀律觀念不夠強。有些黨員干部不重視黨性鍛煉、黨性修養，放松了主觀世界改造，致使黨性不純或不強問題仍然存在。突出表現為個人意識增強，組織觀念弱化;本位意識增強，大局意識弱化;名利意識增強，公仆意識弱化。甚至極少數黨員干部把強調政治紀律，視為束縛手腳，自認為只要謀求本單位利益，個人不拿不貪，就不是違紀違法。這樣必然造成紀律渙散，難以正確處理全局與局部、民主與集中、個人利益與黨和群眾利益的關系問題。

(三)不注重制度實效，執行力度不夠強。有些單位黨組織制度執行力不夠強，存在重形式、輕實效的問題。比如有少數黨員干部不嚴格遵循民主集中制原則，不能正確處理上級與下級、個人與組織、少數與多數、局部與整體之間的關系。有的自覺或不自覺地把民主與集中對立起來，導致民主不夠或集中不夠，從而影響執紀實效。

個人執行上級黨組織決定方面存在的問題二

黨章第42條明確規定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究。”《中國共產黨問責條例》對黨章的規定進行了細化，明確指出：維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力的黨組織和黨的領導干部將被問責。

在黨的紀律中，政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。嚴明黨的紀律，要把嚴明黨的政治紀律和政治規矩排在首要位置。《條例》再次強調了政治紀律和政治規矩的重要性，維護政治紀律和政治規矩失職的將被嚴肅問責。

在黨的全部紀律中，政治紀律是打頭、管總的。不管違反哪方面紀律，任其發展，最終都會侵蝕黨的執政基礎，破壞黨的政治紀律。

黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育。發現違反政治紀律的苗頭性傾向性問題要及時提醒和糾正，對違反政治紀律的行為要堅決制止。黨的各級紀律檢查機關要把維護黨的政治紀律放在首位，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。

各級黨委和紀檢監察機關對大是大非問題要有堅定立場，對背離黨性的言行要有鮮明態度，不能聽之任之、置身事外。這是職責所在，失責就要被問責。

嚴明黨的組織紀律，增強組織紀律性，是加強紀律建設的重要任務之一。維護黨的組織紀律是全黨的義務，是黨的各級組織和每名黨員義不容辭的責任，也是黨章賦予紀律檢查機關的神圣職責。

維護組織紀律就要明確能做什么，不能做什么，按照什么樣的程序做事情。“下級組織服從上級組織”是黨章中明確的黨的民主集中制基本原則之一，《中國共產黨紀律處分條例》明確規定：下級黨組織拒不執行或者擅自改變上級黨組織決定的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分。

各級領導干部要切實擔負起責任，用組織紀律管好黨組織和黨員干部，重點加強對組織紀律執行情況的監督檢查，對問題突出的要啟動問責機制，嚴肅追究責任。

人心向背是最大的政治。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。群眾紀律是黨的各級組織和全體黨員在貫徹執行黨的群眾路線和處理黨群關系時必須遵守的行為規則。

對群眾的愿望不上心，對群眾的生活不關心，對群眾的疾苦不動心，甚至欺壓百姓、侵害群眾利益，這與我們黨的性質宗旨是格格不入的，是黨的群眾紀律所不允許的。各級領導干部不僅要保護和捍衛人民群眾的利益，同危害人民群眾利益的行為作堅決斗爭，更要管好班子、帶好隊伍，做黨的群眾紀律的守護者。

個人執行上級黨組織決定方面存在的問題三

一、貫徹執行民主集中制存在的問題及表現

(一)領導班子方面

1、發揚民主不充分

一是貫徹民主集中制的認識不到位。主要表現在對民主集中制的基本內容和實施集體領導的基本程序理解不深、掌握不透。班子中，有的成員存在“各管一攤”的錯誤，對其他專業提出的意見，不善于提出自己的見解，不敢發表意見，不能很好的參與到集體領導的工作中來。

二是只要集中不要民主。個別領導擺位不正，在決策和執行過程中，存在“長官意識”、“家長制”、“管家婆”、“一言堂”，班子成員不溝通，不交流。也不讓群眾講話、不聽群眾意見、不尊重同志，不進行末尾表態。

三是民主程序形式化。在無關緊要的問題上發揚民主，在大事、要事上一人說了算;對重大事項雖然集體討論，卻會前做決定，民主討論只表決不決策，走過場。有時候搞臨時動議，未經充分醞釀討論，倉促草率地做出決策，在執行時無法貫徹執行。

四是分工不負責的現象。分工不負責，遇事推諉，顯示政績的事，邀功領獎的事，爭相個人負責;排憂解難的事，承擔責任的事，就強調“集體領導”。

2、正確集中不得力

一是不能正確集中。有的主要領導分析、判斷、綜合駕馭能力不足，對集體討論意見不能及時進行決斷;有的怕影響團結，

對班子成員中出現的不同意見，優柔寡斷，不敢集

中，不善集中，造成議而不決。

二是集體決定執行不力。主要表現在執行集體決策的事項上，缺乏較真精神，不愿意得罪人。集中決策時，對班子成員提出的意見，不反對、不批評、不抵抗，隨波逐流，決策后又缺少監督及反饋，有時會出現合意的就執行，不合意的就應付。

三是相關制度得不到落實。有的重要會議無記錄，會后無紀要，使決策的東西無記載，在責任追究時無依據。

二、遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，落實黨風廉政建設責任制方面存在問題及表現

1、遵守政治紀律情況。

一是政治敏感性不強，缺少政治紀律不夠警覺。雖然政治原則、政治立場、政治觀點上同*保持高度一致，但面對社會中、網絡中的政治流言蜚語、錯誤言論，沒有積極斗爭、積極反抗，甚至有時以自己不了解或者不愿得罪人的心態，面對謠言的傳播視而不見、裝聾作啞。

二是政治學習上投入的時間還不夠多。對政治理論的認識還不夠深刻。

三是貫徹執行上級部署不堅決、打折扣;四是監督責任不到位。簽訂《黨風廉政建設責任書》后，缺乏追蹤考評機制。相關制度辦法還不夠完善，在制度執行上缺乏剛性約束。

五是缺乏大局意識和全局觀念。有“照手電筒”現象，只喜歡照別人、越透明越好，不愿照自己、留余地越寬越好。

六是與中央和市委的政治要求有認識偏差。

2、遵守組織紀律情況：

一是缺乏組織觀念，自我管理松懈，沒有時刻保持積極工作狀態，面對問題、難點，經常依靠上級黨組織，沒有獨立負責的解決。

二是開展批評缺乏勇氣;

三是落實雙重組織生活制度不到位;

四是參加雙重組織生活不主動;

五是遵守組織程序不嚴格，干部考察工作不規范;

六是服從組織決定不堅決，執行效果打折扣;

七是重要事項不請示報告等。

3、遵守廉政紀律、黨風廉政責任制情況：

一是督促落實廉政制度不到位;

二是落實主體責任有缺位;

三是落實“一崗雙責”不到位;

四是不按時參加廉政教育等。

三、落實中央八項規定精神和市委十五條實施意見、堅決反對“四風”方面存在問題及表現

(1)、遵守黨的政治紀律，貫徹落實中央八項規定和市委15條意見、轉變作風方面的基本情況

(2)、“四風”以及集團黨委《關于進一步加強和改進干部作風建設的實施意見》方面存在的突出問題

(3)、對《關于進一步加強和改進干部作風建設的實施意見》方面存在的突出問題

一是作風不“振奮”。

二是學風不“端正”。

三是工作作風不“務實”。

四是工作作風不“開拓”。

(4)對照群眾路線教育實踐活動中，針對四風問題的整改落實方案中未落實、落實不徹底以及出現的新情況。比如

1、服務基層聯系群眾不緊密不深入;

2、急于求成重“顯績”，政績觀有偏差;

3、好人主義標準放松;

4、推動工作方法單一，狠抓工作落實不夠;

5、調查研究貼實際不夠;

6、關心關愛干部主動性不夠;

7、執行制度流于形式，沒有形成系統檢查督辦機制。

8、守攤求穩激情衰退等。

四、履職盡責、攻堅克難等方面存在問題及表現

1、履職盡責方面

一是工作事業心不強、缺乏激情;

二是仍然滿足于上傳下達的陳舊工作方法和思路;

三是組織、協調、管理、統籌等能力不足，不善調動他人積極性手段;

四是業務不熟不精、解決問題能力弱;

五是服務大局意識不強;

六是嚴格管理嚴格監督存在的問題;

七是工作紀律松弛、執行力差;

八是工作的藝術性不夠。有時批評人時的方法過于簡單，效果不明顯，有時處理事情不夠冷靜，顯得不夠成熟。

2、攻堅克難方面：

一是存在等待觀望，缺少攻堅克難的勁頭和對改革的整體設計、統籌謀劃;

二是勇于擔當精神不足。存在畏難退縮、怕擔風險的心理，抱有“多一事不如少一事”、“寧可少做、不能做錯”的;

三是存在求穩為上的觀念，怕冒風險，放不開手腳，瞻前顧后，甚至把不出事作為目標;

四是不敢較真碰硬，不愿攻堅克難、勇挑重擔，不愿到困難和矛盾多的地方去，遇到困難就躲、碰到矛盾就推;

五是不敢擔當、敷衍塞責，遇到困難繞著走，碰到問題往上交，不敢當“主攻手”。

五、產生問題的原因分析

一是理論學習抓得還不緊不實。

二是世界觀改造還不徹底

三是群眾路線還不牢固。

四是黨性修養、作風修養還不扎實。

五是組織紀律執行還不嚴格。

六、今后的努力方向和改進措施

一是進一步加強理論學習，提升管理人員政治素養;

二是進一步認清“四風”的危害性，切實解決影響干群關系的突出問題;

三是進一步樹立宗旨意識，扎實開展辦實事工程;