在即將進入全面建成小康社會決勝階段的關鍵時刻,省委決定開展“解放、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論,具有重大而深遠的意義。幾個月來,大討論在各地各部門扎實展開,解放正在成為全省上下的共識,“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的局面逐步形成。站在河北“十三五”開局的歷史起點,我們看到影響和制約全省改革發展的、體制、機制障礙尚未找準和消除,解放的程度與引領新常態的要求還不完全適應,解放依然任重道遠。我們必須以高度的歷史使命感和時代責任感繼續解放,把解放大討論不斷引向深入,破除障礙,樹立新的理念,把全省黨員干部的認識進一步統一到中央和省委的決策部署上來,以嶄新的精神狀態搶抓機遇、奮發作為,努力開創建設經濟強省、美麗河北的新局面。
解放大討論成效初顯
是行動的先導,解放為發展掃清障礙。改革開放30多年來,河北經濟長足發展,城鄉面貌日新月異。然而,放眼全國,審視河北,我省發展還不夠快、不夠好,特別是與京津等發達地區的差距繼續拉大。深究細挖,不夠解放、觀念比較陳舊,是一個十分重要的原因。在改革發展的關鍵時期,中央把京津冀協同發展上升為國家戰略,為我省改革發展提供了千載難逢的大好機遇。與此同時,河北發展面臨前所未有的嚴峻挑戰,經濟下行壓力加大,工業結構依然失衡,創新驅動能力不強,霧霾襲擾頻仍……協同發展、轉型升級、又好又快發展,成為重大而艱巨的任務。
然而,畏難等靠的消極情緒、精力分散的傾向、資源依賴的思維定勢、無所作為的精神狀態、大而化之的工作慣、封閉保守的意識、計劃經濟的思維方式、急功利的浮躁心態等,在全省干部隊伍中不同程度地存在,成為掣肘河北改革發展的障礙。只有解放,沖破上述障礙,使和行動與時俱進,才能更好地實施京津冀協同發展戰略,調結構、轉方式、促轉型,開創河北發展的新篇章。在這樣的大背景下,省委決定開展“解放、搶抓機遇、奮發作為、協同發展”大討論,直擊要害,恰逢其時。
解放大討論啟動以來,各地各部門把組織好大討論作為重要政治任務和推動改革發展的重大契機,認真研究謀劃,精心組織實施,進展態勢良好,廣大黨員干部群眾紛紛為大討論點贊,特別是對解決掣肘經濟社會發展的突出問題,加快河北發展充滿了新的期待和信心。他們認為,河北要實現又好又快發展,唯有繼續解放、更新觀念;這次大討論是省委針對我省實際情況作出的重大部署,上合中央精神,下順民心民意,必將對河北協調推進“四個全面”戰略布局提供強大動力。
在凝聚共識的基礎上,解放正在向縱深推進,大討論已初見成效。一是改革力度越來越強勁。各地各部門按照中央和省委總體部署,堅持精準發力,著力破除制約發展的障礙和制度藩籬,用改革的辦法破解發展難題。工商登記實現“三證合一、一照一碼”,企業注冊縮短到3天。二是精神狀態越來越好。各地各部門深入學習貫徹省委書記趙克志關于“夙興夜寐、激情工作”“馬上就辦、辦就辦好”“細致、精致、極致”的指示要求,轉作風、調狀態,奮發有為干事創業,精神狀態明顯好轉。在基層,深入開展“基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題專項整治”活動,強化了責任擔當,轉變了工作作風,促進了干部隊伍建設。唐山市推行“四個干”落實機制,層層明確責任清單,實行掛圖問效。省供銷社成為全國供銷社綜合改革試點之一,努力做到“六個領跑”。三是解放的氛圍日益濃厚。各地各部門利用各種媒體全方位、廣角度、多渠道宣傳大討論,形成了黨委重視、社會關注、各部門推動的生動局面。省直主要新聞媒體組織記者聚焦轉變職能和改革發展的新舉措、新成效,開設了一系列專題專欄,刊播了一批典型報道,起到了交流經驗、溝通情況、營造氛圍的作用。
深入解放任重道遠
實踐發展沒有止境,解放永遠在路上。完成“十三五”改革發展目標任務,實現河北又好又快發展,對解放的要求是很高的。我們必須清醒地看到,開啟解放“總閥門”,激活協同發展“源動力”,徹底消除制約改革發展的和體制機制障礙,樹立與建設經濟強省、美麗河北相適應的新、新理念,達到解放大討論的預期目標,依然任重道遠。
??必須準確把握“十三五”改革發展目標任務對解放提出的新要求!笆濉睍r期,是全面建成小康社會的決勝階段,也是河北發展歷史上重大機遇最為集中的時期,是河北各種優勢和潛力最能得到有效釋放的時期,是河北破解難題、補齊短板最為緊要和關鍵的時期,是河北轉型升級、提質增效、又好又快發展最為寶貴和有利的時期。這個時期,既有新機遇,也有新挑戰,關鍵是看認識、看狀態、看作為。這就要求全省廣大黨員干部必須統一、凝聚共識,深刻認識到建設經濟強省、美麗河北必須轉型升級,加快調結構、轉方式,加快培育新的增長動力,實現更高水的發展;必須集中精力,抓好發展,把統一到發展上,把心思集中到發展上,把力量匯聚到發展上,主動作為、奮發作為,適應新常態,補齊發展短板;必須克服困難,闖過轉型升級這個躲不開、繞不過的關口,努力實現經濟結構的戰略性調整;必須銳意改革,大膽創新,踐行五大發展理念,加大結構性改革力度,擴大有效供給,加快培育新興產業,確保發展得又好又快。實現所有這些要求,唯有解放繼續深化,唯有大討論深入廣泛開展,以期進一步破除束縛和體制機制障礙,推動改革向縱深推進。
??必須高度關注影響解放大討論向縱深推進的偏頗。如前所述,廣大黨員干部群眾衷心擁護省委決定,對我省新一輪解放大討論充滿期待和信心。但是,對解放大討論的一些非主流動向也應高度關注。一是觀望,不看好。有人認為,河北因循守舊、封閉狹隘的舊觀念根深蒂固,至今在解放的深度和廣度上與先進地區有差距,對解放大討論能否達到預期目標不看好,甚至認為是做樣子、走過場,很可能是虎頭蛇尾,不了了之。二是畏難,不碰硬。有人認為,解放說著容易做著難;以新的觀念解決實際問題風險大、責任大,不敢動真碰硬。三是敷衍,不深入。有人認為,解放大討論是務虛的活動,不能解決改革發展的實事難事;解放是領導的事情,與自己的工作和生活關系不大。這些錯誤的認識,直接影響解放的深化,影響大討論的深入,需要及時消除。
??必須清醒認識解放大討論仍然存在的突出問題。與預期目標和改革發展需要相比,我們必須看到解放大討論中存在一些不可忽視的問題。一是重視不到位。一些單位重視程度不夠,沒有把大討論提升到服務全省工作大局的高度來認識,僅安排機關黨委或人事部門組織落實,力度不夠、效果欠佳;一些單位臨時應付,督導前突擊準備,督導后松垮懈怠,沒有用心用力。二是問題查找不準不深。一些單位不敢直面深層次問題,不愿下放手中權力,真正制約改革發展的體制機制問題找得不準不透;一些單位問題清單所列條目大而化之,結合實際的針對性問題、重點問題少,沒有觸碰到制約發展的癥結。三是推進舉措不扎實。一些單位照貓畫虎、生搬硬套,推進方案依葫蘆畫瓢,沒有結合本單位實際,在深化改革、轉變職能、轉變作風、創新發展等方面推出“一招鮮”的力度不大;一些單位破除體制機制障礙的實招硬招少,老套路、舊招數多,難以適應形勢發展的需要。四是統籌結合不緊密。有的單位統籌協調不夠,沒有找準大討論與中心工作的結合點,缺乏深化解放、促進實干擔當的有效載體,在“轉理念、找短板、抓改革、調狀態、求突破”上不得力;省直機關不作為、慢作為、亂作為和不能做到“馬上就辦、辦就辦好”現象依然存在;縣直窗口單位、執法執紀部門,鄉鎮(街道)和村(社區)“兩委”干部隊伍中依然存在工作不在狀態、懶政怠政、不敢擔當、不作為問題,濫用職權、與民爭利問題,以權謀私、貪贓枉法、小官貪腐問題,等等。這些問題,必須引起高度重視,認真加以解決。
把解放大討論不斷引向深入
面對京津冀協同發展戰略實施的歷史機遇,面對結構調整、轉型升級、環境治理的“坡”和“坎”,面對建設經濟強省、美麗河北的目標任務,解放只能繼續深化,解放大討論只能繼續深入,決不能淺嘗輒止,更不能半途而廢。全省各級黨組織和黨員干部必須進一步增強自覺和行動自覺,切實解決解放大討論中存在的認識問題和實際工作問題,多措并舉把解放大討論不斷引向深入。
要繼續轉變理念,進一步營造解放的濃厚氛圍。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,對于指導和推動河北改革發展、增強發展動力活力、厚植發展優勢,具有特殊的重大意義。把大討論引向深入,最重要的是把轉到這些新的理念上來。要繼續組織開展多種形式的學習研討,認真學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及*系列重要講話精神和對河北工作的重要指示,認真學習省委八屆十二次全會、全省經濟工作會議和全省組織工作會議精神,分析研究河北改革發展面臨的重大理論和實際問題,引導黨員干部把中央和省委的最新精神學通吃透,真正做到“八破八立”,切實增強樹立新的發展理念的自覺。要繼續強化輿論引導,樹立具有示范意義的先進典型,作為學習、對標、趕超的標桿;報紙、電視臺等傳統媒體和網站、微博、微信等新興媒體,都要廣泛宣傳大討論的推動措施、經驗做法和積極變化,繼續營造勇于擔當、銳意進取、積極作為、激情工作的濃厚氛圍。要把新的發展理念付諸實踐,把創新作為引領發展的第一動力,全面推進大眾創業、萬眾創新;把協調作為持續健康發展的內在要求,不斷增強發展的整體性和協調性;把綠色作為永續發展的重要保障,正確處理經濟發展同生態環境保護的關系,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路;把開放作為繁榮發展的必由之路,主動服務和融入“一帶一路”戰略,推進國際產能合作;把共享作為推動發展的根本目的,打贏脫貧攻堅戰,提高社會保障水,確保貧困群眾與全省人民一道同步實現全面小康。
要繼續查找問題,補齊影響發展全局的諸多“短板”。要將大討論引向深入,必須繼續堅持問題導向,通過征求意見、召開專題民主生活會等方式,以“三查三看三對照”為載體,找出觀念、發展理念、體制機制、工作作風不嚴不實等方面的突出問題。要對照中央和省委全會精神查找問題、補齊短板,看一看我們的發展方向和發展目標是不是符合,看一看我們的工作思路和工作路徑對不對頭,看一看我們的工作著眼點和著力點選得準不準確,看一看我們的工作安排和工作舉措是不是體現了新的發展理念。符合的,就要毫不動搖、一以貫之地堅持;不完全符合的,要認真調整、改進和完善;不符合的,要堅決糾正。要對標先進地區查找問題、補齊短板,進一步幫助廣大黨員干部跳出自身看自身,跳出河北看河北,放開視野看京津、看全國、看世界,以學習補缺的心態和開放的視野到先進地區考察,看到差距、開闊視野、完善思路,虛心學習他人的發展理念、發展戰略和工作經驗。要對照民情民意查找問題,補齊短板,打開大門,廣泛開展“我為協同發展獻良策”活動,多渠道聽取意見建議,把各方面的智慧匯集起來,認真思考本地區、本單位、本系統存在的問題,找到與群眾利益和愿望相悖的問題,認真加以解決。
要繼續深化改革,進一步突破制約發展的體制機制障礙。省委書記趙克志反復強調,河北的問題歸根到底是改革不到位的問題,這個判斷十分準確而深刻。解放大討論要真正見到實效,就要切實完成全面深化改革任務,真正破除體制機制障礙。要圍繞轉型發展抓改革,重點圍繞省委八屆十二次全會提出的“三個高于”“兩個翻番”“一個全面建成”的宏偉目標抓改革,圍繞協同發展、轉型升級、又好又快的工作主基調,著力推進供給側結構性改革,實現資源的有效配置、可持續的生產率提高和技術進步,確保經濟穩定和保持中高速可持續增長。要轉變管理職能抓改革,繼續推進行政審批體制改革,更好地發揮市場對資源配置的決定性作用;繼續推進財政改革,創建更多融資臺;改進企業支持方式,以更好的服務為市場主體提供良好的發展環境。要轉變體制機制抓改革,各地各部門按照操作簡便、務實管用、社會認可的原則,圍繞落實中央改革要求、實現中心任務目標、對標先進地區做法、彌補單位自身短板、提升服務質量等方面,推出一批力度大、措施實、接地氣、有效果的改革舉措“一招鮮”。對關系全省大局的新政策、新機制、新突破,要以規章制度的形式進行規范,切實可行地納入全省改革整體規劃,形成長效的體制機制。
要繼續整頓作風,進一步保持奮發作為的精神狀態。將解放大討論與“三嚴三實”專題教育有機結合起來,從省直機關抓起,對全省干部進行一次作風整頓,特別是要突出省直領導干部。對不認真履行主體責任、上不重視、開展工作不積極的,嚴肅批評;對敷衍應付、整治工作不認真、走過場、工作推進不力的,嚴肅追責問責,切實發揮警示作用。更為重要的是,大討論要引向深入,就要真正點燃工作激情,實現工作作風的根本轉變。要通過專項整治和健全完善激勵約束機制,引導黨員干部把工作當事業,兢兢業業、殫精竭慮扎實做好。要引導黨員干部凡事都要追求精益求精、盡善盡美,做每一項工作都要力求細致、精致、極致,精心謀劃、精確研判、精準發力、精準實施,用最大的努力做到最好。在日常工作中,事情定了就辦、辦就辦好,少一分等靠要,多一些闖鉆拼,讓“馬上就辦、辦就辦好”成為工作常態。要樹立正確用人導向,堅持“五個重用、五個不用、五個調整”,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的從政環境,讓夙興夜寐、激情工作成為黨員干部的共同追求。
要堅持領導帶頭,進一步實現河北改革發展新突破。堅決貫徹省委書記趙克志關于“解放、搶抓機遇、奮發作為、協同發展大討論,要從省委常委、副省長,以及省委、省政府主要工作部門負責同志開始,堅持問題導向,重在深化改革、轉變職能、轉變作風”的要求,一級做給一級看,一級帶著一級干,著力在深化改革、轉變職能、轉變作風上下功夫、謀突破、帶好頭,不斷把解放大討論引向深入。各單位一把手要真正把大討論放在心上、抓在手上,親自謀劃、親自推動、親自抓落實,圍繞大討論重要節點、薄弱環節、關鍵問題,加大督導力度,確保大討論各項任務目標落到實處。大討論能不能取得成效,最重要的標志就是河北改革發展是不是實現新的突破。各級領導干部特別是一把手要帶頭順應新一輪科技革命和產業變革發展的大趨勢,順應“一帶一路”戰略深入推進的大趨勢,以世界眼光謀發展;按照新的理念,著眼長遠發展,以戰略思維謀發展。要以新思維、新觀念認識把握優勢和機遇,善于把資源優勢轉化為產業優勢,把區位優勢轉化為發展優勢,把歷史機遇轉化為現實優勢。要敢于開拓、敢抓敢管、敢擔責任,對省委、省政府決策部署要時時刻刻記在心上、抓在手上,特別是要抓住重點難點問題,抓住制約發展的瓶頸,以創新的思路直面問題,以超常規措施攻堅克難,以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態、務實的工作作風,把解放大討論不斷引向深入、抓出更大成效,為建設經濟強省、美麗河北凝聚更加廣泛的共識,匯聚更加強大的力量,開辟更加光明的前景。
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