脫貧攻堅戰,陣地在鄉村,主戰場在鄉村,深化推動抓黨建促脫貧攻堅使命執行,要從支部抓起,從黨員抓起,深化施行“支部帶領、黨員帶頭,效勞底層、效勞大眾”即“雙帶雙服”工程,凝聚脫貧攻堅作業的強壯合力,把黨安排建在扶貧一線上,致力于悉數實現脫貧摘帽。
一、施行“雙帶”工程,表現黨安排和黨員的引領效果。
1.支部帶領。大眾富不富,要害看支部。黨支部是黨的最底層安排,也是黨聯絡廣闊農民大眾的橋梁與紐帶,是鄉村作業的領導核心。實踐證明,黨支部在鄉村經濟社會展開過程中表現著首要的效果。因而,各黨支部要聯絡實際,斗膽立異,積極探索抓黨建促脫貧攻堅作業新模式,經過“黨建+工業+扶貧”“黨建+合作社+基地+農戶”等方法,采納村企聯建,村社聯建等方法,建成以村黨安排,工業鏈黨安排為主干的脫貧攻堅安排系統,充分表現黨支部在經濟社會展開中的引領效果,創造一批特征工業黨旗紅品牌,推動脫貧攻堅作業深化展開。
一起,經過抓點演示,輻射股動效果,不斷推動黨建促脫貧進犯作業全體上水。以特征主工業為根底,以貧窮村為要點,組成工業鏈黨安排,創建黨群經濟聯合體,實在把黨支部建在扶貧工業鏈上,由黨員致富能手擔任黨安排擔任人,向大眾供給技能效勞、品牌創造效勞、產品銷售效勞,帶領大眾做強做大特征工業。
2.黨員帶領。黨員隊伍是脫貧攻堅的“主力軍”,抓黨建促脫貧,黨員效果表現是要點。廣闊黨員要緊緊環繞“貧窮村悉數出列、貧窮戶摘帽”這一方針,精準施策,精準發力。一是帶頭轉變觀念,堅決脫貧致富信心。黨員干部要經常深化農戶,引導大眾轉變觀念,戰勝“等、靠、要”思維,依靠本身努力脫貧致富。二是帶頭真抓實干,爭做脫貧致富表率。廣闊黨員要緊記使命,時刻想在前、走在前、干在前,表現演示股動效果。帶頭展開工業、學習技能,爭做脫貧致富的“領路人”、致富增收的“演示戶”;帶頭結對接幫扶,采納“1名黨員+1名貧窮戶”或“1名黨員+N名貧窮戶”的幫扶股動機制,協助貧窮戶理清展開思路,協助解決工業展開資金、技能瓶頸,吸納貧窮大眾就務工增收,構成一批抱團展開的“黨群致富聯合體”。三是悉數施行帶富工程。經過施行“村黨安排書記帶富工程”、“村‘兩委班子’成員爭富工程”和“鄉村黨員共富工程”三大帶富工程,鼓舞和支持村黨安排書記、村“兩委”班子成員和鄉村黨員帶頭展開創業項目,牽頭建立鄉村經濟合作安排,股動大眾共同展開共同致富。
二、施行“雙服”工程,提升黨安排和黨員的效勞水。
1.支部效勞。充分表現鄉村黨支部戰役堡壘效果,以駐村作業隊和村“兩委”班子為首要力氣,以屯為單位實施分片擔任制,在行政村自然屯建立扶貧扶貧攻堅黨小組,實在將黨安排建在扶貧攻堅戰前線上,充分表現底層黨安排與大眾觸摸最廣、了解當地狀況,交流交流容易的特征,依據就準則,擔任本村、本屯、本小組貧窮戶脫貧使命的指導作業。
2.黨員效勞。依照“三必訪”(建檔立卡貧窮戶必訪、鄉村低保戶必訪、零工作家庭必訪)、“四滿意”(作業風格大眾滿意、幫扶方法大眾滿意、效勞內容大眾滿意、效勞成效大眾滿意)請求,悉數推動黨員效勞工程。擬定“一牌一欄雙卡”效勞制,即制作共產黨員標識牌、機關“三亮三比”形象欄、扶貧攻堅黨員舉動效勞卡和黨員方針責任理解卡。經過效勞卡架起黨員和大眾交流橋梁,及時方便給大眾供給效勞,防止大眾就事找不到人、找不對人;經過理解卡,建立黨員責任認識,擔任認識和效勞認識,將悉數從嚴治黨詳細執行到黨員身上;黨員掛牌亮明身份,建立激烈的黨員身份認識和榮譽感,并承受大眾監督,進一步增強黨員的責任和效勞認識,破解鄉村黨安排凝聚力和戰役力不強、黨員履職和效勞認識不到位等疑問;在機關展開黨員、干部亮身份比形象、亮責任比效勞、亮許諾比業績“三亮三比”活動,建立健全效勞流程和大眾作業準則,嚴厲履行首問首辦擔任、一次性告知、限時辦結等準則,進步機關效勞效能,創造精干高效機關。
開展“兩學一做”學習教育,是xx推進脫貧攻堅決戰決勝的重大契機。我們將把學習教育與大扶貧戰略行動有機結合起來,充分發揮黨的政治優勢、組織優勢,激發廣大黨員干事創業精氣神,積極探索黨建扶貧新路子,堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰。
在“學”上獲得力量,堅定脫貧攻堅信心。堅持和完善“xx大講堂”、黨員教育“六上工程”、“三會一課”等舉措,結合學習討論、講黨課、“黨的聲音進萬家、*話兒記心上”宣講,邀請全省“文朝榮式好支書”王清華、李洲等身邊典型言傳身教,推動廣大黨員深刻學習領會*系列重要講話特別是關于脫貧攻堅重要論述,抓住機遇,用好政策,強化擔當,為脫貧攻堅注入強大精神力量。
在“做”上展現風采,爭做脫貧攻堅先鋒。堅持把“好人好馬”向一線聚集,以鄉、村換屆為契機選好建強“三支隊伍”,精準選派同步小康駐村工作隊和“第一書記”,大力整頓軟弱渙散基層黨組織。開展扶貧成效觀摩學習活動,掛出作戰圖、吹響沖鋒號、下達督查令,引導激勵黨員干部當好脫貧攻堅主力軍和先鋒隊,敢做敢為、善作善成,靠本事吃飯、靠作風吃飯,拿實績說話、拿事實說話。“七一”前夕,評選表彰一批脫貧攻堅能手。
在“改”上動真碰硬,掃清脫貧攻堅障礙。針對一些黨員干部精神不振、信心不足、能力不強,“等、靠、要”不同程度存在等問題,集中開展州、縣、鄉三級大培訓。組織各級黨組織以支部為單位認真開展專題學習討論,圍繞脫貧攻堅中存在的作風突出問題開展專項整治。認真落實省委“四位一體”從嚴管理干部意見,明確工作目標、落實崗位責任、強化正向激勵保障和負向懲戒約束,積極探索建立“黨建考核看扶貧、干部考評看扶貧、干部任用看扶貧”工作機制,努力建設一支鐵一般的攻堅拔寨隊伍。
在“干”上精準施策,確保脫貧攻堅實效。立足優勢把黨的政策落實好、把幫扶思路謀劃好,用心用力做好山地農業和山地旅游“兩篇文章”,全面實施文化扶貧、鄉村旅游扶貧等19個脫貧專項工程,做到“一鄉一業、一村一品、一戶一策、一人一技”精準施策。積極推動黨建扶貧示范縣建設,加強扶貧資金、項目管理,探索推廣“十戶一體”抱團脫貧、攜手致富經驗,學習借鑒“三變”“秀水五股”好做法,著力抓好村級集體經濟清零、貧困黨員脫貧等重點工作,繼續通過困難職工幫扶中心(站)、留守婦女互助組、“兒童之家”等臺統籌解決好特殊人群民生問題,奮力實現科學治貧、精準扶貧、有效脫貧,努力闖出一條農文旅結合助推全面建成小康社會的新路子。
*同志指出,“扶貧開發推進到今天這樣的程度,貴在精準,重在精準,成敗之舉在于精準”;堅持精準扶貧、精準脫貧“關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效”。這為脫貧攻堅明確了方向、提出了要求。
在精準施策上出實招。全面建成小康社會關鍵在脫貧攻堅,脫貧攻堅的出路在于精準施策。要以創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念為指導,編制好“十三五”脫貧攻堅規劃,著力完善綜合性扶貧政策措施和健全脫貧攻堅保障體系的規劃,把《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》落實到規劃中,確保精準施策、實招更實。一是建設國家扶貧開發大數據臺,在精準識別上摸實情,真正解決好“扶持誰”的問題,為精準扶貧、精準脫貧打好基礎。精準識別既要體現靜態的精準,把現在的貧困人口找出來;又要體現動態的精準,把脫貧的人口退出去,把返貧的人口納入幫扶對象。二是建設省級扶貧開發投融資臺和縣級扶貧開發資金項目整合管理臺,拓展扶貧投入渠道,切實增加扶貧投入。在縣一級,把專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金捆綁集中使用,加強資金監管,切實提高資金使用效果。推動扶貧開發項目與行業重大項目、重大工程、重大政策試點安排相銜接,扶貧開發規劃與貧困地區基礎設施建設、新型城鎮化、產業發展、新農村建設等規劃相融合,把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點。三是建設鄉村扶貧脫貧落實工作臺。在貧困鄉建立扶貧工作站,在貧困村選派好第一書記、建設好駐村工作隊,配合村兩委落實幫扶措施和幫扶責任,保證貧困戶有人幫、有人扶。進一步完善中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核,對貧困縣重點考核脫貧成效。四是建設社會扶貧對接臺,以社會扶貧網為載體,實現貧困村貧困戶幫扶需求和社會扶貧資源有效對接。
在精準推進上下實功。貫徹落實*同志提出的“六個精準”要求,做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進,堅持精準幫扶與集中連片特困地區開發緊密結合,堅持扶貧開發與生態保護并重,堅持扶貧開發與社會保障有效銜接。繼續深化貧困縣考核、干部駐村幫扶、精準扶貧、財政專項扶貧資金管理、金融服務、社會參與等精準扶貧機制改革,建立健全考核機制、貧困退出機制和第三方評估機制,為精準推進提供體制機制保障。大力實施七項專項行動,把行業精準扶貧精準脫貧工作落到實處:實施教育扶貧行動,確保教育脫貧一批,阻斷貧困代際傳遞;實施健康扶貧行動,確保醫療救助緩解一批,提高貧困人口身體素質,減輕其醫療負擔,努力減少因病致貧、因病返貧;實施金融扶貧行動,拓寬扶貧投入渠道,為貧困地區貧困人口實現自我發展提供金融支持;實施勞務協作對接行動,推動轉移就業脫貧一批,探索新型城鎮化過程中城鄉統籌扶貧脫貧的新模式;實施交通扶貧行動,改善建檔立卡貧困村貧困戶交通條件,為其加快發展、脫貧致富創造條件;實施中央企業與革命老區百縣萬村幫扶行動,精準扶貧到村到戶,助推革命老區脫貧攻堅;實施民營企業萬企幫萬村行動,營造社會參與扶貧氛圍,幫助貧困村貧困戶增強內生動力和市場活力。各地要因地制宜實施精準扶貧工程,把專項扶貧政策措施落實到村到戶:實施整村推進工程,改變貧困地區的基本生產生活條件,發展致富產業;實施職業教育培訓工程,對參加中高等職業教育的貧困家庭子女加大扶持力度,提高轉移就業成效;實施扶貧小額信貸工程,幫助貧困家庭發展生產;實施易地扶貧搬遷工程,解決一方水土養不活一方人的問題;實施電商扶貧工程,幫助貧困地區打開產品銷路;實施旅游扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧、貧困村創業致富帶頭人培訓、龍頭企業帶動等工程。
在精準落地上見實效。脫貧攻堅必須穩扎穩打,一步一個腳印,確保各項扶貧政策措施落到實處,積小勝為大勝,最終取得全面勝利。要層層落實責任。堅持黨的領導,五級書記一起抓,發揮政府的主導作用。落實貧困縣主體責任,促使其把主要精力用在扶貧開發上。落實相關部門的行業扶貧責任,把扶貧任務優先納入行業規劃并認真實施。落實駐村工作隊和第一書記的幫扶責任,不脫貧不脫鉤。夯實精準扶貧基礎,建立分類施策政策體系,確保扶貧資金和政策精準落實到村到戶到人。
加強貧困村基層組織建設,充分調動貧困群眾的積極性,提高其參與度、獲得感,激勵其自力更生,激發其脫貧的內生動力與活力。實施更廣泛的社會動員:提高黨政機關和企事業單位定點幫扶、東西部扶貧協作的精準性、針對性、有效性;進一步動員民營企業、社會組織和公民個人廣泛參與,凝聚扶貧攻堅強大合力。加強扶貧機構隊伍能力建設,提高干部攻堅克難能力和水。大力加強宣傳:宣傳*同志扶貧開發戰略,凝心聚力;宣傳扶貧成就,堅定全國人民走*的信心;宣傳脫貧致富典型,堅定貧困群眾改變命運的決心;宣傳社會各界對貧困人口的關心,弘揚中華民族扶危濟困優良傳統;宣傳黨的扶貧政策,促進政策落實到村到戶到人。
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