為深入貫徹落實2017年新年賀詞重要講話精神,踐行省委省政府精準扶貧工作要求,全面落實扶貧政策,將黨和政府的溫暖認真落實到貧困地區、貧困群眾,云夢縣委、縣政府決定春節前后利用一個月時間,在全縣范圍內深入開展精準扶貧“春季攻勢”行動。
一是摸清貧困狀況。通過點對點、全覆蓋的上門入戶,廣泛開展貧困現狀調查,深入了解各項扶貧政策落實情況和貧困群眾生產生活情況,了解貧困群眾所思、所求、所盼、所怨,全面掌握貧困村實際情況。進一步完善幫扶工作計劃方案,為2017年精準扶貧工作提供有力支撐。
二是著力惠民利民。在深入聽取和了解貧困村、貧困群眾訴求和意見、建議的基礎上,匯集和調動各部門單位的資源和力量,利用、落實好各項政策,針對各村(社區)和不同群體的特殊情況和各種訴求,采取有針對、有實效的幫扶措施,解決好貧困群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,辦好一批貧困群眾看得見、感受得到的好事,切實讓黨和政府的溫暖惠及貧困群眾。
三是宣講施策方略。采取發放宣傳資料、召開座談會等形式,綜合運用網絡、微信等傳統和新興媒體,大力宣傳中央和省、市、區的各項精準扶貧政策和措施,以及辦事流程、服務指南等,大力宣傳縣委、縣政府的各項決策部署,特別是找到精準扶貧政策落實盲區,打通政策落實“最后一公里”,讓政策為貧困群眾所知、所用。
四是密切干群關系。使廣大黨員、干部在走訪慰問、調研調查中接受一次深刻的教育,實現宗旨意識明顯增強、工作作風明顯轉變、服務能力明顯提升;通過切實幫助貧困群眾解決一批實際問題,解其憂,疏其怨,供其需,提升貧困群眾對各級干部的滿意度,贏得貧困群眾的信任、擁護和支持。
五是夯實基層組織。著眼強基固本,開展聯村單位與聯系村(社區)黨組織結對共建,推進組織建設互促、黨員干部互幫、優勢資源共享,構建城鄉統籌、互促共進的基層黨建工作新格局;圍繞建設服務型黨組織的目標,指導基層黨組織加強自身建設,健全組織體系,完善工作制度,提升服務水,夯實黨在基層的執政基礎和群眾基礎。
2月4日,神農架林區黨委書記周森鋒主持召開扶貧攻堅領導小組會議,制定2017年精準扶貧攻堅計劃,安排部署“精準扶貧春季攻勢”工作。
林區黨委副書記、政府區長李發,黨委副書記、政法委書記劉啟俊,黨委常委、黨委秘書長柳健雄,政府副區長沈紹、向毅出席會議。
周森鋒強調,要再接再厲,堅決打贏扶貧攻堅戰役,把握工作節奏,堅持“雙月進位”,加強動態管理;要迅速行動,打好“精準扶貧春季攻勢”,全力抓好農業安排、就業組織、項目建設工作,保持脫貧摘帽后的政策穩定;要持續發力,夯實產業發展基礎,充分發揮合作社和種養殖大戶的帶動引領作用;要聚焦聚力,抓好重點村出列、創業就業組織、重點項目推進和住房、教育、醫療保障四項工作;要嚴實標準,樹立扶貧攻堅正確導向,營造濃厚氛圍,嚴禁作假虛報,推動脫貧攻堅“百尺竿頭更進一步”。
李發指出,精準扶貧是我們工作的重中之重,要集中人力物力財力,研究制定工作方案和流程,積極支持,全力投入“精準扶貧春季攻勢”;要學習借鑒周邊市縣的成功經驗,擦亮神農架品牌,出臺招商政策,引進有實力的大企業,帶動產業發展;要“干”字當頭、“實”字落地,統籌謀劃,壓實責任,扎實推進“兩年”工作;要擼起袖子加油干,工作上有拼勁、事業上有鉆勁、對自己有狠勁,補齊短板,努力實現“脫貧、出列、摘帽”。
劉啟俊介紹林區扶貧攻堅考察組赴恩施學習精準扶貧暨產業發展情況。
會議提出,2017年精準扶貧攻堅和“精準扶貧春季攻勢”要重點做好15項工作:開展春風行動,推動“就業廣聚”;實施扶貧植樹,興建致富林地;擴大小額貸款,助推產業發展;啟動第三方評估,查找工作短板;加快危房改造,改善居住環境;加快易地搬遷,完成全部任務;舉辦扶志提能培訓,激發內生動力;加快重點村攻堅,完成基礎設施建設;完善扶貧檔案,迎接檢查驗收;指導資金管理,接受常規審計;啟動文化扶貧,解決精神貧困;推進產業轉型,培植產業基地;開展務實宣傳,推出系統活動;爭取扶貧項目,改善基礎環境;持續明察暗訪,迎接專項督查。
八個鄉鎮黨委書記匯報恩施考察學習體會和2017年工作打算,發改委、衛計委、教育局、人社局、交通局、農業局、民政局、財政局、水利局、扶貧辦主要負責人作表態發言。
2月7日下午,省委副書記、省長王曉東冒著雨雪來到十堰市,看望慰問易地扶貧搬遷貧困戶,深入調研脫貧攻堅工作。他強調,要認真學習貫徹全國扶貧開發工作會議和全省農村工作會議暨扶貧開發工作會議精神,堅決落實*、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,全力發動脫貧攻堅“春季攻勢”,按照先難后易的原則,聚焦“準”“實”二字,拿出硬辦法、采取硬措施、啃掉硬骨頭,確保完成脫貧攻堅任務。
青山銀裝素裹,紅梅傲雪怒放。茅箭區馬家河村地處十堰城郊,做活“鄉村旅游+扶貧”文章,引進十堰紅葉園林公司流轉林地上萬畝,吸納貧困農戶就務工增收。王曉東來到項目建設現場,詳細了解林地流轉、經營模式、貧困戶務工收入等情況,鼓勵企業負責人進一步增強輻射帶動能力,深入推進產業融合發展,把綠水青山變為金山銀山,實現農業增效、農民增收、農村增綠。他叮囑十堰市黨政負責同志,要總結推廣成功經驗,加快發展多類型農村產業融合方式,培育多元化農村產業融合主體,建立多形式利益聯結機制,運用市場化手段,帶動更多貧困群眾脫貧致富。
“老鄉,給您拜年了!”帶著誠摯的新春祝福,王曉東走進易地搬遷貧困戶司發背的新家。聽說司發背去年通過賣豆腐、理發、養雞創收,加上養老金、低保金,家庭人均可支配收入達到6000多元時,王曉東說,易地扶貧搬遷是精準脫貧的關鍵戰役,要聚焦“準”和“實”,堅持扶貧搬遷與產業發展同步、“挪窮窩”與“拔窮根”并舉,將易地扶貧搬遷與完善配套服務、保障長遠生計結合起來,確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。
調研中,王曉東強調,要深入*關于脫貧攻堅的系列重要講話精神,時刻把貧困群眾安危冷暖記在心上,把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上,鞏固既有成果,保持強勁勢頭,迅速發動“春季攻勢”,堅決打贏精準脫貧攻堅戰。要聚焦貧困問題最突出的區域、群體和環節,先難后易精準發力,瞄準我省四大集中連片特困地區和插花地區重點貧困村,瞄準貧困老年人、婦女、兒童、殘疾人四類重點群體,瞄準產業發展、就業、因病致貧返貧、住房安全問題和村級集體經濟發展五個薄弱環節,拿出硬辦法,強化硬措施,集中力量攻堅克難,不斷提高脫貧攻堅質量。要建立健全穩定脫貧長效機制,力戒形式主義,嚴禁數字脫貧,不斷改進幫扶方式,完善基礎設施,加大產業、就業扶貧力度,強化教育“扶智+扶志”,加強政策兜底,切斷貧困代際傳遞,激活內生動力,提高自我發展能力,加快推進貧困地區和貧困群眾脫貧步伐。
省政府秘書長王祥喜參加調研。
扶貧對象再精準。一是精準識別。要對建檔立卡貧困戶和目前仍未識別納入但確實貧困的農戶進行再核查,完善扶貧云系統數據,解決好動態管理問題,做到該納入系統的一個不能少,不該納入的堅決不能進,確保識別精準;二是精準退出。對已出列的貧困村和已脫貧退出的貧困戶逐戶進行再回訪,提高脫貧精準度和增強獲得感,做到該幫扶的一個不漏、不該退出的一個不退,實現真扶貧,杜絕“數字扶貧”和“被脫貧”。三是初步框定2017年出列村和脫貧對象戶。鄉鎮(街道)要根據全縣2017年擬計劃出列101個貧困村和脫貧2萬人的目標任務,結合本轄區脫貧攻堅階段計劃和未出列貧困村、貧困人口實際,開展貧困村、貧困戶調查評估工作,在此基礎上初步框定計劃出列村和脫貧戶。
因村因戶施策再精準。要圍繞脫貧攻堅實際,以“三真”為抓手,全面實施貧困村定點幫扶工程,做到因戶施策、精準滴灌,認真做好項目申報工作。一是繼續開展大走訪、大規劃、大實施、大督查工作。要聚焦貧困村、貧困人口,實行“一聽、二訪、三會診、四開方”的四步工作法,認真分析發展現狀,挖掘優勢潛力,找準致貧原因、脫貧路徑、發展困難和問題。二是做到因戶施策、精準滴灌。建檔立卡貧困戶必須做到一戶一個臺賬、一戶一個幫扶計劃、一戶一套幫扶措施,確保貧困人口全覆蓋。三是推進整村脫貧。著力實施好產業就業、易地扶貧搬遷、基礎設施、公共服務提升四大攻堅戰,打好貧困村殲滅戰,確保全縣101個貧困村出列。
產業扶貧再精準。以“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”為基本目標,盤活農村資源,做好產業扶貧大文章,精準建好產業扶貧機制,建立農民和貧困戶在產業發展中的利益股份化機制,確保貧困人口在產業項目中的股份,分享產業發展紅利。
易地搬遷扶貧再精準。一是精準選定搬遷對象。搬遷對象主要是居住在自然條件差、貧困程度深“一方水土養不起一方人”的地方的建檔立卡貧困戶和少量需整村整寨同步搬遷的非建檔立卡貧困人口。二是解決好“怎么搬”的問題。要下決心推進跨縣搬遷安置,對跨縣安置的要精準鎖定搬遷對象。縣內搬遷要抓住“搬遷對象、安置地點、標準設計、資金管理、項目建設”五個關鍵環節,堅持城鎮化集中安置。三是解決好“搬出來后怎么辦”的問題。
教育扶貧再精準。要進一步完善中小學基礎設施、提升學前教育質量和師資水,全面改善提升鄉村教育條件。要認真落實國家和專項扶貧普通高中“兩助三免(補)”、中職學校“兩助三免(補)”、普通高校“兩助一免(補)”等資助政策,縮小城鄉教育差距,讓農村孩子接受良好教育,促進教育均衡發展。同時,要創新中職教育發展模式,認真分析勞動力市場需求和貧困戶技術需求,加強與企業的深度合作,優化職業教育專業設置,有針對性地開展村民職業技能培訓,實現人才輸入和市場需求無縫對接。
健康扶貧再精準。加快推動醫療衛生事業發展,增加醫療資源供給,加強貧困村衛生室標準化建設,配好村醫務人員,提升農村醫療水;深化醫療扶貧“普惠+特惠+精惠”醫療模式,落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”政策,制定出臺貧困農戶家庭成員外出就醫非醫療費用補助機制和補助標準,堅決遏制因病致貧問題。
脫貧檔案再精準。一是要進一步收集完善鄉鎮級、村級一戶一檔資料,做到程序規范,邏輯關系清楚,相互銜接,健全建檔立卡檔案;二是圍繞框定的2017年擬出列貧困村和脫貧戶享受公共服務政策、惠農政策、扶貧政策等情況建立脫貧檔案。即對計劃出列的脫貧村獲得各級各類投入和貧困戶主要收支情況建立臺帳管理,為脫貧成效精準提供佐證資料。
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