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4月16日上午,市紀(jì)委召開常委擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)省市期召開的脫貧攻堅(jiān)重要會(huì)議精神,并就如何助力脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專題研討。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長(zhǎng)王安中主持會(huì)議。市紀(jì)委班子成員、各室部負(fù)責(zé)人及其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。
會(huì)議全文學(xué)習(xí)了*在中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話、在中央政治局常委會(huì)審議關(guān)于省級(jí)黨委和政府脫貧攻堅(jiān)考核情況匯報(bào)時(shí)的講話,學(xué)習(xí)了汪洋副總理對(duì)陜西脫貧攻堅(jiān)工作的指示,以及4月13日省委副書記毛萬春在安康脫貧攻堅(jiān)情況反饋會(huì)上的講話。會(huì)議指出,脫貧攻堅(jiān)工作是我市當(dāng)前三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,要充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性,全面查擺問題,以過硬的措施狠抓整改落實(shí)。對(duì)如何助力脫貧攻堅(jiān)工作,會(huì)議提出以下要求:一是市紀(jì)委中層以上領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列講話精神,并撰寫心得體會(huì),切實(shí)提高認(rèn)識(shí),把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來抓;二要用力、給力、助力脫貧攻堅(jiān)工作,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域問題開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作,市委巡察辦要會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)問題巡察,盡快在市紀(jì)委網(wǎng)站設(shè)立“助力脫貧攻堅(jiān)曝光臺(tái)”,加大對(duì)典型問題和案例的通報(bào)曝光力度;三要全力以赴抓好幫扶點(diǎn)嵐皋縣城關(guān)鎮(zhèn)萬家村的脫貧攻堅(jiān)工作,扎實(shí)開展走村入戶工作,做到不漏一戶,精準(zhǔn)指導(dǎo),不斷鞏固脫貧成果,避免返貧問題發(fā)生;四要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定,強(qiáng)化自身建設(shè),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”,嚴(yán)格遵守“十條禁令”,把助力脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前首要政治任務(wù)來抓,用嚴(yán)格的紀(jì)律和務(wù)實(shí)的作風(fēng)層層傳導(dǎo)壓力,對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)致使脫貧攻堅(jiān)工作出現(xiàn)問題的,要嚴(yán)肅追責(zé),形成有效震懾,為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。
7,017萬貧困人口脫貧處在啃硬骨頭的沖刺期,是全面建成小康社會(huì)最突出的短板,是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。我根據(jù)當(dāng)前具備的條件,列出脫貧攻堅(jiān)制度清單。這個(gè)清單重點(diǎn)突出執(zhí)行過程中的約束力,力求做到可操作、能檢查和易評(píng)估,為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供一份政策依據(jù)。
1,精準(zhǔn)脫貧制度。把貧困人口、貧困程度和致貧原因等搞清楚,因戶施策、因人施策。引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困人口立足當(dāng)?shù)刭Y源,發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;對(duì)很難就地脫貧的貧困人口,按規(guī)劃、分年度地實(shí)施易地搬遷脫貧一批;對(duì)生態(tài)功能區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口;通過擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付實(shí)施范圍,就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等補(bǔ)償脫貧一批;對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人,由社會(huì)保障兜底一批。
2,基礎(chǔ)支撐制度。因地制宜解決通路、通水、通電和通網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,“十三五”規(guī)劃中確定的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)工程向貧困地區(qū)傾斜。調(diào)整資源開發(fā)收益分配政策,對(duì)在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的,試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償。探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度,讓當(dāng)?shù)厝罕娛芤妗?/p>
3,公共服務(wù)制度。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)作為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障,基本公共服務(wù)主要指標(biāo)接全國均水。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛體系,加大社會(huì)救助力度。貧困家庭高中學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生計(jì)劃。實(shí)施貧困地區(qū)大病醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋,防治傳染病和地方病,改造農(nóng)村危房。
4,責(zé)任分擔(dān)制度。各級(jí)黨委和政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,完善中央統(tǒng)籌、省(區(qū)、市)負(fù)總責(zé)、市(地)縣抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制。夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織,選好一把手,配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,實(shí)行片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。22個(gè)中西部省(區(qū)、市)的一把手與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書, 地市向省、縣向地市也要立下軍令狀,層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。
5,合力推進(jìn)制度。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)脫貧的帶動(dòng)作用,堅(jiān)持扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn),精準(zhǔn)幫扶和集中連片貧困地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合,扶貧開發(fā)和生態(tài)保護(hù)并重,扶貧開發(fā)和社會(huì)保障有效銜接。中央各部門步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé),健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制,激勵(lì)各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人自愿采取包干方式參與扶貧。
4月8日,新化縣桑梓鎮(zhèn)黨委書記歐德元、新化縣委督查室駐桑梓鎮(zhèn)塘沖村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)劉寄友帶領(lǐng)由桑梓鎮(zhèn)扶貧工作分、主管領(lǐng)導(dǎo)及群工辦書記等9人組成的考察學(xué)習(xí)組,到懷化市中方縣參觀學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,取經(jīng)充電。
學(xué)習(xí)組首先來到中方鎮(zhèn)政府,參觀了便民服務(wù)中心和黨建辦公室等,聽該鎮(zhèn)黨委書記介紹了黨建帶扶貧、扶貧促黨建工作開展的情況以及在扶貧工作方面的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。實(shí)地考察了牌樓鎮(zhèn)板山場(chǎng)村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目之一的香菇(黑木耳)種植合作社,詳細(xì)了解了中方縣“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧的五種方式(大戶帶動(dòng)型、股份合作型、委托幫扶型、訂單服務(wù)型、滴灌造血型)在板山場(chǎng)村實(shí)施的情況和取得的成效,并現(xiàn)場(chǎng)查看了板山場(chǎng)村駐村幫扶隊(duì)對(duì)每個(gè)貧困戶制定的脫貧計(jì)劃臺(tái)帳,學(xué)習(xí)組對(duì)中方縣在貧困戶識(shí)別精準(zhǔn)、臺(tái)賬資料細(xì)致完善、產(chǎn)業(yè)扶貧模式多樣、成效顯著、以及幫扶責(zé)任人利用自身資源幫扶貧困戶解決現(xiàn)實(shí)困難的做法,贊不絕口。隨后,學(xué)習(xí)組一行前往桐木鎮(zhèn),參觀了產(chǎn)業(yè)幫扶和旅游扶貧相結(jié)合的優(yōu)秀典型大松坡村集體經(jīng)濟(jì)葡萄基地和桐木村華漢茶業(yè)公司。下午學(xué)習(xí)組在中方縣縣委副書記張喜松的帶領(lǐng)下來到了中方鎮(zhèn)?坪古村,學(xué)習(xí)旅游扶貧方面的經(jīng)驗(yàn)做法。
在結(jié)束考察后的座談會(huì)上,歐德元表示,雖然此次考察時(shí)間短、行程緊,但效果很好,不僅開闊了眼界,學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),更讓大家對(duì)扶貧工作的思路更清晰,進(jìn)一步落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶,如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)更有信心。
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