為深入*系列重要講話精神，貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央辦公廳印發(fā)的《共青團(tuán)中央改革方案》，共青團(tuán)中央、教育部研究制定了《高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案》，以下是具體方案全文，歡迎閱讀!

高校共青團(tuán)改革實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)*系列重要講話和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)《共青團(tuán)中央改革方案》，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校共青團(tuán)各項(xiàng)工作和建設(shè)，推進(jìn)高校共青團(tuán)改革創(chuàng)新，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，立足保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，著力解決脫離青年學(xué)生的突出問(wèn)題，依照共青團(tuán)“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，積極適應(yīng)共青團(tuán)深化改革新形勢(shì)、高等教育綜合改革新發(fā)展和青年學(xué)生新特點(diǎn)，始終把握政治引領(lǐng)這一核心任務(wù)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，堅(jiān)持服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)成才，堅(jiān)持以體制機(jī)制改革激發(fā)活力，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生按照黨的要求努力成長(zhǎng)為*的合格建設(shè)者和可靠接班人，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

(二)基本原則

牢牢把準(zhǔn)政治方向。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)將黨的理論和路線方針政策貫徹落實(shí)到高校共青團(tuán)改革各方面、全過(guò)程，堅(jiān)定不移走*群團(tuán)發(fā)展道路，堅(jiān)持*青年運(yùn)動(dòng)方向，引領(lǐng)廣大青年學(xué)生堅(jiān)定跟黨走。

尊重學(xué)生主體地位。深化以青年學(xué)生為中心的改革，把準(zhǔn)青年學(xué)生脈搏，了解青年學(xué)生心聲，堅(jiān)持服務(wù)青年學(xué)生的工作生命線，讓青年學(xué)生當(dāng)團(tuán)學(xué)工作和活動(dòng)的主角，問(wèn)需問(wèn)策問(wèn)效于青年學(xué)生，使高校共青團(tuán)深深植根于青年學(xué)生。

突出重點(diǎn)聚焦問(wèn)題。緊緊圍繞提升高校共青團(tuán)的吸引力凝聚力和擴(kuò)大工作有效覆蓋面，抓住脫離青年學(xué)生這一本質(zhì)問(wèn)題，著眼根本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力破解制約高校共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢(shì)、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問(wèn)題。

統(tǒng)籌推進(jìn)上下聯(lián)動(dòng)。著眼于“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合，既堅(jiān)持全面統(tǒng)籌，做好頂層設(shè)計(jì)和推動(dòng)，又發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層先行先試、大膽探索，形成上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)改革的生動(dòng)局面。

(三)主要目標(biāo)

緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一基本要求，突出基礎(chǔ)制度創(chuàng)新和組織活力提升，建設(shè)更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力的高校共青團(tuán)，鞏固提升在全團(tuán)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、源頭性地位和作用，直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生取得重要成效，工作有效覆蓋面不斷擴(kuò)大，組織吸引力凝聚力不斷增強(qiáng)，服務(wù)高等教育發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)成才的能力水不斷提高，廣大青年學(xué)生聽(tīng)黨話、跟黨走的信念更加堅(jiān)定。

二、改革措施

(一)改革優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制

1.改革完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置。加強(qiáng)團(tuán)教協(xié)作，在全國(guó)和省級(jí)層面，由共青團(tuán)組織和教育部門(mén)共同成立高校共青團(tuán)工作指導(dǎo)委員會(huì)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌指導(dǎo)和督導(dǎo)。團(tuán)中央學(xué)校部實(shí)行“職能處室+專業(yè)中心+分類(lèi)組織”的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置模式;將“中等職業(yè)學(xué)校處”調(diào)整為“職業(yè)院校處”，加強(qiáng)高職院校與中職學(xué)校共青團(tuán)工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮全國(guó)學(xué)校共青團(tuán)研究中心、新媒體運(yùn)營(yíng)中心等專業(yè)化協(xié)同工作臺(tái)的作用。建立健全分類(lèi)型、分區(qū)域的高校共青團(tuán)工作交流組織機(jī)制。支持和鼓勵(lì)高校團(tuán)委按照引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權(quán)益服務(wù)、組織提升等主要任務(wù)，根據(jù)工作實(shí)際合理設(shè)置和調(diào)整工作機(jī)構(gòu)。

2.推行直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年師生制度。落實(shí)全團(tuán)“大宣傳大調(diào)研”“常態(tài)化下沉基層”“向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到”“團(tuán)干部直接聯(lián)系青年”等工作要求。實(shí)行“駐校蹲班”直接聯(lián)系基層團(tuán)支部制度，團(tuán)中央、省級(jí)團(tuán)委、地市級(jí)團(tuán)委中負(fù)責(zé)高校共青團(tuán)的專職干部結(jié)合自身工作，每年集中不少于15個(gè)工作日到高校“駐校蹲班”，高校校級(jí)團(tuán)委專職干部每人每年直接聯(lián)系1個(gè)以上基層團(tuán)支部。建立健全高校共青團(tuán)工作活動(dòng)開(kāi)展“眾創(chuàng)眾籌眾評(píng)”制度，通過(guò)項(xiàng)目化的征集招標(biāo)、申辦領(lǐng)辦等方式，通過(guò)實(shí)行青年師生評(píng)議工作制度，使青年師生更多地參與到共青團(tuán)工作的設(shè)計(jì)、決策、實(shí)施、評(píng)議全過(guò)程。定期以多種形式召開(kāi)面向高校青年師生的懇談會(huì)、通報(bào)會(huì)等。

3.構(gòu)建項(xiàng)目化、扁化、制度化的工作機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施項(xiàng)目化管理，促進(jìn)“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“三下鄉(xiāng)”“三走”“四進(jìn)四信”“與信仰對(duì)話”等項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)范和內(nèi)涵提升，著力打造若干面向青年學(xué)生的團(tuán)學(xué)工作品牌。努力實(shí)現(xiàn)高校共青團(tuán)各級(jí)組織間工作審批、指令發(fā)布、信息交流的科學(xué)層級(jí)化和有效扁化，大幅精簡(jiǎn)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)，注重運(yùn)用新媒體手段指導(dǎo)和推動(dòng)工作。加強(qiáng)高校共青團(tuán)的制度和規(guī)范建設(shè)，促進(jìn)工作有制可循、有序開(kāi)展。明確高校共青團(tuán)不同層級(jí)組織的核心任務(wù)，注重工作部署的統(tǒng)籌安排。綜合運(yùn)用黨政評(píng)價(jià)、師生評(píng)議、互學(xué)互評(píng)、第三方測(cè)評(píng)等方式，建立健全高校共青團(tuán)上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核制度。注重對(duì)基層的直接支持指導(dǎo)，努力為基層團(tuán)組織配置和爭(zhēng)取資源，加強(qiáng)工作標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)化管理，建立團(tuán)學(xué)工作資料庫(kù)和“慕課”資源庫(kù)。

(二)改革健全基層組織制度

4.構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下的“一心雙環(huán)”團(tuán)學(xué)組織格局。在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)建“一心雙環(huán)”組織格局，以團(tuán)委和樞紐，以學(xué)生會(huì)組織為學(xué)生自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的主體組織，以學(xué)生社團(tuán)及相關(guān)學(xué)生組織為外圍延伸手臂。改進(jìn)團(tuán)組織對(duì)學(xué)生會(huì)組織的指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)生會(huì)組織深化改革，依法依章程獨(dú)立自主開(kāi)展工作;高校的各級(jí)學(xué)生會(huì)組織，由同級(jí)團(tuán)委歸口指導(dǎo)。高校團(tuán)委履行對(duì)學(xué)生社團(tuán)的主要管理職能，支持引導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)規(guī)范發(fā)展;學(xué)生會(huì)組織配合團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的引導(dǎo)、服務(wù)和聯(lián)系，校級(jí)學(xué)生會(huì)組織須明確1名*團(tuán)成員負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)工作。校級(jí)團(tuán)委應(yīng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和管理學(xué)生社團(tuán)工作;已成立校級(jí)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)的，其主要負(fù)責(zé)人須由校級(jí)學(xué)生會(huì)組織負(fù)責(zé)學(xué)生社團(tuán)工作的學(xué)生兼任。

5.落實(shí)和完善團(tuán)的代表大會(huì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行校級(jí)和院系團(tuán)的代表大會(huì)定期召開(kāi)制度，堅(jiān)決杜絕不按時(shí)召開(kāi)的現(xiàn)象;增強(qiáng)代表性，提高基層團(tuán)支部、非團(tuán)學(xué)干部的團(tuán)員學(xué)生和青年教職工的代表比例，2018年之前實(shí)現(xiàn)比例不低于70%的目標(biāo);暢通代表參與渠道，推行代表常任制、提案制和大會(huì)發(fā)言制度，建立校級(jí)和院系團(tuán)組織定期向團(tuán)的常任代表報(bào)告工作和聽(tīng)取意見(jiàn)建議的制度。堅(jiān)持團(tuán)內(nèi)民主，推行和落實(shí)基層團(tuán)支部直接選舉，鼓勵(lì)有條件的校級(jí)和院系團(tuán)組織在經(jīng)黨組織同意的提名人選中差額選舉產(chǎn)生委員會(huì)成員和書(shū)記、副書(shū)記。

6.鞏固和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)。制定實(shí)施高校共青團(tuán)基層組織工作制度文件。深入實(shí)施高校基層團(tuán)支部“活力提升”工程。發(fā)揮校級(jí)團(tuán)委主體作用;強(qiáng)化院系團(tuán)組織建設(shè)， 明確書(shū)記專設(shè)，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);強(qiáng)化研究生團(tuán)組織建設(shè)，加強(qiáng)組織覆蓋和工作覆蓋;鞏固班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)，推進(jìn)社團(tuán)建團(tuán)，探索宿舍建團(tuán)、實(shí)驗(yàn)室建團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)等，構(gòu)建“多種模式、多重覆蓋”的團(tuán)建創(chuàng)新機(jī)制;推行班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制，探索實(shí)行班長(zhǎng)兼任團(tuán)支部副書(shū)記或團(tuán)支部書(shū)記兼任班長(zhǎng)的制度。針對(duì)高校內(nèi)的青年教師和青年職工等群體，各高校校級(jí)團(tuán)委須專門(mén)成立相應(yīng)團(tuán)組織，積極建立交流溝通臺(tái)和機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo);注重促進(jìn)青年教師密切聯(lián)系學(xué)生，教學(xué)相長(zhǎng)、共同提高。以團(tuán)干部選配和團(tuán)的工作規(guī)范化為重點(diǎn)，加強(qiáng)民辦高校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)的建設(shè)。