過拔毛實施方案(一)

為深入貫徹落實中央、省、市、縣紀委全會精神，不斷加強基層黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權益和改革發展穩定大局。根據《宜章縣“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作實施方案》文件要求，經鎮黨委、政府研究，決定在全鎮開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，現結合瑤崗仙鎮實際，特制定本工作方案。

一、目標任務

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央、省、市紀委加強基層黨風廉政建設的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，涉紀上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風廉政建設的新成效取信于民。

二、工作重點

(一)重點對象。重點整治村(居)、鎮站、辦、所等存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

(二)重點問題。重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：

1.農村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

2.扶貧開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題;

3.超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題;

4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題;

5.在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本方案印發之日起至XXXX年12月底結束，分四個階段進行。

(一)宣傳部署(4月底前)

1.成立機構。成立瑤崗仙鎮“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組，鎮黨委書記黃祺任組長，黨委副書記、鎮長羅瑞，黨委副書記吳紅標，黨委委員、紀委書記王英旺任副組長，陳翔、劉玲、張素華、湯帥、肖志勇及黨政辦、紀檢監察辦、財政所、民政辦、農技服務中心、建設規劃辦、計生辦、國土所等部門負責人為領導小組成員，領導小組辦公室(以下簡稱“鎮專項整治辦”)設在鎮紀檢監察辦，鎮紀委副書記曾榮任辦公室主任。

2.制定方案。鎮專項整治領導小組研究制定專項整治工作實施方案，并將實施方案和工作機構成立情況于4月29日前報縣專項整治辦。

3.宣傳啟動。采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關業務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

(二)清理核查(5月-8月底)

按照“紀委協調、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，開展對縣、鎮、村三級各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。

1.全面自查。原則上以XXXX年1月為時間起點，按照專項整治部署要求，組織本單位相關部門全面開展自查自糾;突出工作重點，開展本單位在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。

2.問題核查。按照有關規定和干部管理權限，鎮直機關單位及各村分別組織對全面自查中發現和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。

3.匯總分析。按要求對全面自查、問題核查等相關工作情況、數據進行匯總分析、上報。

(三)督查問責(9月-10月)

1.督辦抽查。鎮專項整治辦確定重點部門、單位，分期分批交辦、督辦重點問題線索，并按照一定比例，組織對問題線索核查處理和專項整治工作進行實地抽查。同時，將問題線索“零報告”部門、單位作為重點核查對象。

2.重點核查。將群眾反映強烈腐敗問題的部門、單位，作為重點核查對象，派出核查組開展專項核查。

3.民意調查。鎮專項整治辦組織對各部門、單位開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進行滿意度測評，測評結果納入年度目標考核。

4.責任追究。對問題嚴重、工作不實、瞞案不報、查處不力的單位實行“四個一律”的問責，即：一律追究當事人責任，一律追究單位主體責任，一律追究相關職能部門監管責任，一律通報曝光。

(四)總結規范(11月-12月)

1.整章建制。針對專項整冶中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，各單位進行分析整改，健全完善并出臺相關監督和管理制度。

2.全面總結。鎮專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結，向縣委、縣政府報告。

四、工作要求

(一)細化責任。鎮、村兩級要高度重視專項整治工作，切實擔負黨委書記、支部書記為第一責任人的主體責任，紀委書記和相關分管領導為直接責任人。加強領導、強化措施、狠抓落實，專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和績效考核內容。各村(居)委會、鎮直各單位要切實落實工作責任，扎實開展的本單位的專項整治工作。

(二)強化協作。各相關職能部門要密切配合，并加強與鎮黨委的溝通對接。要建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態監督檢查和管理，做到件件有回音。加大對重點問題突出、工作被動等單位現場調度和督促指導力度。

(三)強化查辦。加大案件查處力度，要嚴格遵守紀律審查時限規定及相關要求，探索快查快結的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關違法犯罪問題，及時移送、協調公安、檢察機關查辦。對重要案件，實行縣紀委直接提級督辦或實地指導查辦。

(四)強化監督。暢通信訪舉報渠道，鎮專項整治辦設立專門舉報電話：0735-3690051，鎮黨委將對清查出的問題通過一定方式進行公開，接受轄區內群眾監督。

(五)注重實效。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就要認真核實，發現問題就要及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現專項整治預期目標。

雁過拔毛實施方案(二)

為深入貫徹落實中央紀委六次全會、省紀委八次全會和市紀委十一屆八次全會精神，切實加強基層黨風廉政建設，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發〈湖南省“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案〉的通知》(湘辦〔XXXX〕11號)和《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室關于印發<株洲市“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治實施方案>的通知》(株辦〔XXXX〕11號)、《株洲市教育局關于印發<株洲市教育系統“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治實施方案>的通知》(株教紀〔XXXX〕6號)精神，校黨委決定，在我校開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治。現制定本方案。

一、目標任務

“雁過拔毛”式腐敗，主要是指一些單位及其工作人員在資金分配、項目審批以及辦理群眾事務過程中，濫用職權侵害群眾切身利益的行為和問題。通過開展專項整治，嚴肅查處發生在群眾身邊“雁過拔毛”式腐敗問題，著力推進“兩個責任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，做到“查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范”，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，基層涉紀上訪積案得到有效化解，基層腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以基層黨風廉政建設的新成效取信于民。

二、整治重點

(一)重點對象。重點整治存在“雁過拔毛”式腐敗問題的部門和個人。

(二)重點問題。重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：

1.在涉及民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題;

2.虛報冒領、截留私分、揮霍浪費國家資金等問題;

3.違規辦學，違規招生，超標準、超范圍向學生家長違規收費等問題;

4.在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題;

5.在教育教學過程中和辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本細則印發之日起至XXXX年12月底結束，分四個階段進行。

(一)安排部署(4月中旬前)

1.成立機構。學校成立“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組(以下簡稱“校專項整治領導小組”)，由黨委書記、校長任組長，紀委書記任副組長，其他黨委委員及各部門負責人任成員。校專項整治領導小組辦公室(以下簡稱“校專項整治辦”)設在綜合事務部，綜合事務部副部長梁梁任主任。

2.制定方案。校專項整治領導小組研究制定專項整治實施方案，校專項整治辦制定具體實施細則，4月28日前將實施細則和工作機構成立情況報局專項整治辦備案。

3.宣傳動員。召開全校教工大會，進行動員部署。采取多種形式加強輿論宣傳，讓廣大教職工、學生及家長知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。組織對教育系統年來查處的“雁過拔毛”式腐敗問題典型案例進行通報，警示基層黨員干部;開展信訪舉報系列宣傳活動，做好信訪政策宣傳，積極引導群眾歸口、依法、逐級進行舉報。以編印手冊、開辟宣傳欄、入戶宣講等多種形式深入宣傳與民生相關的各項教育政策法規，保障群眾的知情權、監督權;開展形式多樣的廉政教育，讓廣大黨員干部和教職工知道什么不能為、不能辦。