山東基礎教育七大改革，支持名校辦分校

山東出臺的《關于推進基礎教育綜合改革的意見》，共分九部分37條，其主要內容體現在課程教學、考試招生制度、教育評價制度、校長職級制、教師管理和培養培訓、社會力量辦學體制、社會參與監督體制等七個方面改革上。

“推進學校管理向教育家辦學轉變，考試招生向多次機會、等級表達、綜合評價、多元錄取轉變，教學方式向以學定教、自主、合作、探究轉變，評價標準向育人導向、多維綜合轉變，監督機制向社會參與、主體多元轉變。”山東省委辦公廳、省政府辦公廳12月30日印發《關于推進基礎教育綜合改革的意見》，要求樹立科學的教育觀、質量觀、人才觀，構建政府、學校、社會、家庭之間的新型關系，基本建立現代學校制度，實現學校內涵發展、教師專業發展、學生全面個性發展。

此次山東出臺的《關于推進基礎教育綜合改革的意見》，共分九部分37條，其主要內容體現在課程教學、考試招生制度、教育評價制度、校長職級制、教師管理和培養培訓、社會力量辦學體制、社會參與監督體制等七個方面改革上。同時，還對加強組織領導、健全財政保障機制、營造良好輿論環境等提出明確要求。“我們特別提出，基礎教育綜合改革要堅持整體推進，把握好各項改革的耦合性和關聯性，爭取最大限度發揮改革的綜合效益。”山東省委常委、常務副省長孫偉說。

關于此次七個方面改革的主要內容，山東省教育廳副廳長王坦說，在課程教學改革方面，山東提出實施德育綜合改革，構建大中小學德育課程體系，將德育目標融入各科課程，實現全科育人。深入開展法治教育，推進中小學學術指導中心建設，加強學生心理健康教育、職業生涯規劃教育和高中生職業體驗教育，加強校外社會實踐基地建設，形成引導、指導學生健康成長的長效機制。在考試招生制度改革方面，山東提出完善初中學業水考試辦法，考試范圍覆蓋國家規定的所有科目，實行多次考試，考試結果以若干等級或及格、不及格方式呈現，考試機會不少于兩次。在完善教育評價制度改革方面，山東提出對縣域教育質量進行綜合評價，并將教育質量綜合評價、學生課業負擔監測等結果定期向社會公布。改革學校校長評價制度，建立“底線管理+發展”的中小學辦學評價體系。在分步推進中小學校長職級制改革方面，山東提出試點取消學校和校長行政級別，實行校長職級制管理，建立完善以校長職級制的校長管理體制，合理確定校長職級序列。在教師管理和培養培訓改革方面，提出推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，保證專任教師“退補相當”。在創新社會力量辦學體制改革方面，提出支持社會力量采取公建民營、民辦公助、混合股份等形式舉辦中小學。鼓勵社會力量和公辦學校建立學校聯盟，支持名校辦分校、優質學校托管薄弱學校。在構建社會參與監督體制方面，暢通社會參與監督渠道，完善教育督導制度。

下一步，山東省教育廳將根據改革任務，會同有關部門加快出臺改革配套政策，將改革目標和任務落到實處。

最佳答案

關于貫徹國發〔2015〕67號文件進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知

各市人民政府，各縣(市、區)人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

為貫徹《國務院關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》(國發〔2015〕67號)，統籌城鄉義務教育資源均衡配置，推動義務教育事業持續健康發展，省政府決定，自起，調整完善義務教育經費保障機制，用2年的時間，建立統一的、各級政府分項目按比例分擔的城鄉義務教育經費保障機制，推進城鄉義務教育均衡發展。現就有關事項通知如下：

一、主要內容

(一)統一城鄉義務教育“兩免一補”政策。對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供教科書，對家庭經濟困難寄宿生補助生活費(統稱“兩免一補”)。民辦學校學生免除學雜費標準按照省財政廳、教育廳確定的生均公用經費基準定額執行。免費教科書資金，除國家規定課程由中央財政全額承擔外，地方課程由省財政承擔。家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金，省與各市、省財政直接管理縣(以下簡稱“直管縣”)分擔比例不變。

(二)統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。省財政廳、教育廳統一確定全省義務教育學校生均公用經費基準定額。對城鄉義務教育學校(含民辦學校)按照不低于基準定額的標準補助公用經費，所需資金由省與各市、直管縣繼續按現行比例分擔。適當提高寄宿制學校、規模較小學校補助水，所需資金按照生均公用經費基準定額分擔比例執行。現有公用經費補助標準高于基準定額的，要確保水不降低，同時鼓勵各地結合實際提高公用經費補助標準。省財政廳、教育廳適時對基準定額進行調整。

(三)鞏固完善農村義務教育學校校舍安全保障長效機制。省財政結合中央校舍維修改造資金、全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件資金，對各地農村公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施給予支持。城市公辦義務教育學校校舍安全保障長效機制由各市建立，所需經費由各市承擔。

(四)鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策。省財政加大對欠發達地區的轉移支付力度，支持各地落實教師工資政策。縣級政府確保縣域內義務教育教師工資按時足額發放，教育部門在分配績效工資時，要加大對艱苦邊遠貧困地區和薄弱學校的傾斜力度。

繼續實施全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件、解決城鎮普通中小學大班額問題等重點工程，著力解決城鄉義務教育發展中存在的突出問題。

二、實施步驟

(一)自春季學期起，統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額。我省確定生均公用經費基準定額為：普通小學每生每年710元、普通初中每生每年910元。在此基礎上，對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助，對農村不足100人的規模較小學校，按100人核定公用經費;特殊教育學校按每生每年6000元標準補助公用經費。同時，按照國家有關要求，我省將城市義務教育免雜費補助政策轉化為公用經費補助政策。

(二)自2017年春季學期起，統一城鄉義務教育學生“兩免一補”政策。在繼續落實好農村學生“兩免一補”和城市學生免除學雜費政策的同時，向城市學生免費提供教科書并推行部分教科書循環使用制度;對城市家庭經濟困難寄宿生給予生活費補助，將城鄉家庭經濟困難寄宿生生活費補助范圍統一擴大到在校寄宿生的30%。

2017年，進一步提高農村規模較小學校的經費保障水。對農村超過100人不足200人的規模較小的學校，按200人核定公用經費。

(三)以后年度，根據義務教育發展過程中出現的新情況和新問題，適時完善城鄉義務教育經費保障機制相關政策措施。

高校、農場、林場等所屬義務教育學校經費保障機制，與所在地區同步完善，所需經費按照現行體制予以保障。

三、組織保障

各地、各有關部門要高度重視，加強組織領導。市級政府要發揮統籌作用，制定切實可行的實施方案，加大對區域內困難地區的支持。各市要將實施方案于2月底前報省財政廳、教育廳。縣級政府要按照義務教育“以縣為主”的管理體制，落實管理主體責任。各級教育部門要結合人口流動的規律、趨勢和城市發展規劃，科學合理布局義務教育學校。要加強義務教育基礎信息管理工作，確保學生學籍信息、學校基本情況、教師信息等數據真實準確。各級財政部門要按照經費分擔責任，足額落實應承擔的資金，并確保資金及時足額撥付到位。各級價格、審計、監察等部門要齊抓共管，共同加強對義務教育資金使用管理、學校收費等情況的監督檢查。

本通知自印發之日起執行。以往規定與本通知規定不一致的，按本通知規定執行。

山東省人民政府

1月28日