重慶歷史上的三次“直轄”

1997年3月14日，第八屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了設立重慶直轄市的議案，重慶又一次成為中央直轄市，而在此之前，重慶歷史上已有三次“直轄”的經歷。

重慶是一座具有悠久歷史、燦爛文化和光榮革命傳統的名城。在漫長的歷史發展進程中，特別是經過1891年重慶開埠以來的發展，重慶已經實現了“三個轉變”，即實現了從一座封閉的城堡發展成為開放的，連接我國中西部的戰略樞紐的轉變，實現了從古代區域性軍政中心發展成為區域性經濟中心的轉變，實現了從偏居四川東部一隅的中等城市發展成為立足中國內陸，面向五洲四海的特大城市的轉變。

研究3000年來的重慶城市發展史，我們可以發現：中央政府曾三次對重慶實行一級行政機構管理，也可以說重慶曾經經歷過三次“直轄”。這種狀況往往出現在歷史發展的關鍵時期，“直轄”是重慶發展的歷史機遇和強大動力，揭示了重慶城市發展的規律性。

第一次“直轄”在統一中國的大業中，秦置“巴郡”

戰國時期，秦在統一中國的過程中滅巴國。公元前314年，秦置“巴郡”，以江州城(今重慶市城區)為首府。當時的“郡”相當于今省或直轄市一級行政機構。這既是統一的中國中央政府對重慶實行一級行政機構管理之始，也是重慶代表中央政府管轄巴渝地區之始。迄今已2310年。秦完成統一中國的大業后，設天下36郡， 仍以江州為巴郡。可以說，秦所設之“巴郡”是秦統一中國的結果之一。從中可見“巴郡”在統一的中國全局中的重要地位和作用。

第二次“直轄”在抗日戰爭時期，國民政府升重慶市為“特別市陪都”

重慶建市于1929年，初為省轄“普通市”。抗戰爆發后，國民政府遷都重慶，重慶遂以普通市擔負起戰時首都的重任。1938年9月，國民政府行政院決定重慶在作為四川省轄市的同時，照特別市(直轄市)組織，其行政地位開始超過省會城市和其他大城市。1939年5月5日，國民政府發布命令，正式將重慶升格為直隸行政院之“特別市”(直轄市)。1940年9月6日，國民政府發布訓令：“明定重慶為陪都”。當“中華民族到了最危險的時候”，重慶以“特別市 陪都”成為中國大后方的政治中心，為中華民族取得反對日本帝國主義的侵略，作出了歷史性的貢獻。

第三次直轄重慶“直轄市”伴隨著新中國的成立而誕生

解放以后，*設立重慶“直轄市”。當時的重慶是我國西南的政治、經濟、文化的中心，是西南地區黨、政、軍最高領導機關“中共中央西南局”(書記鄧小)、“西南軍政委員會”(*劉伯承)、“西南軍區”(司令員賀龍)所在地。當“一唱雄雞天下白”，“中國人民從此站立起來了”的時候，在鄧小、劉伯承、賀龍等老一輩無產階級革命家的直接領導下，重慶“直轄市”誕生了。重慶為我國徹底完成新民主革命的任務，鞏固和發展*政權，發揮了獨特的作用。也為重慶的*革命和建設奠定了重要的基礎。

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重慶市直轄的原因

★一、重慶成為中央直轄市，主要有如下五個原因;

1、解決當時四川省行政區域過大，管理單元和人口過多的問題。

2、重慶直轄后可以帶動和加速西部地區的開放和發展，重慶可起著承東啟西的作用。

3、解決三峽大移民難題，推動三峽工程的順利開展，解決川東、鄂北地區管理發展的問題。

4、重慶當時是西部第一大城市，在中西部地區綜合實力較強，可以作為大城市帶大農村發展的試點。

5、重慶當時是中央計劃單列市，享受省級經濟權限，而之前也曾是中央直轄市，有著特殊歷史背景。

★二、以下是1949年解放以后重慶市行政區劃調整的主要過程;

1、1949年11月，重慶成立西南軍政委員會(西南大區)管轄云貴川地區，重慶為中央直轄市;

2、1952年8月，恢復四川省，重慶仍保持為中央直轄市;

3、1954年6月，西南大區撤銷，重慶降為四川省轄市;

4、1983年2月，經中央批準重慶成為我國首個計劃單列市，后續成都等14個城市也實行計劃單列;

5、1996年9月，中央批準，重慶市代管四川省的萬縣市、涪陵市和黔江地區;

6、1997年3月14日，經八屆全國人大五次會議表決批準，重慶恢復為中央直轄市;

7、1997年6月18日，重慶直轄市正式掛牌成立，

備注：截止2012年8月，重慶市管轄19個區和19個縣，其中重慶主城市區為9個區。

★三、重慶成立直轄市，其實也是恢復重慶直轄市的地位，因為重慶之前就是中央直轄市，后來行政區劃調整才將重慶市降格并入四川省，成為四川省轄市。重慶成為四川省轄市后，是四川省的第一大城市、工業強市、也是當時的西部地區第一大城市，后在1983年經中央批準，重慶率先設置為中央計劃單列市，實行獨立省級財政經濟管理，直至1997年重慶恢復直轄市。