黨的組織生活的內容一般包括對黨員進行黨的知識教育，組織黨員學習馬克思主義基本理論和毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀及黨的路線方針政策、有關業務知識，傳達*和上級黨組織的文件、指示，開展批評與自我批評，發展黨員，處理違紀黨員和處置不合格黨員，開展適合黨員特點的各種形式的活動。黨的組織生活的形式應當注重實效，富有生氣，豐富多采，以起到對黨員進行有效教育管理和凝聚感召的作用。

組織生活方面的建議

*強調：“教育實踐活動有期限，加強作風建設無盡期”，“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”那么，如何吸收借鑒和鞏固教育實踐活動成果，提高機關黨內組織生活質量，促進機關作風建設，是我們機關黨建工作的一項重要課題。

一、機關黨內組織生活的現狀

從調研情況來看，我市機關黨組織絕大多數能夠把嚴格黨內組織生活擺在突出位置，堅持圍繞中心、服務大局，認真落實中央和上級黨組織關于黨內組織生活的各項規定，緊密結合本單位實際，切實加強黨員經常性教育，引導廣大黨員和干部群眾立足崗位、勤奮工作，確保了黨內組織生活的規范化、科學化，取得了明顯成效。但全面來看，也有部分基層黨組織相關工作開展情況不夠好，存在一定問題，主要表現在以下五個方面：

一是生活制度落實不好。黨的組織生活制度，涉及表決、學習、匯報、交流、監督、服務、民主評議(批評與自我批評)等多方面的內容。但從實際情況來看，基層黨組織落實黨的組織生活制度普遍不到位。最嚴重的情況是一些支部除了進行表決(選舉、發展黨員等)、組織參觀考察等活動外，其他組織生活很少開展，比較普遍的情況是有選擇地落實一些組織生活制度。另外，相對經濟工作，黨建工作難以用規范細化的指標來衡量，這在一定程度上也造成了黨建工作的“虛化”。在少數基層黨組織，盡管黨內組織生活開展不規范、效果不明顯，但由于缺少有效的監督方式和評價手段，搞與不搞一個樣、搞好搞壞一個樣，致使黨內組織生活制度難以落實到位。

二是組織生活質量不高。在經濟社會持續快速發展的今天，面對新形勢對黨建工作特別是黨內組織生活的新要求，部分黨務工作者還慣于以老眼光看問題、以老辦法抓工作，在黨內組織生活的組織策劃和內容設計上與黨員干部的實際需求結合不夠，黨的組織生活質量不高。具體表現在：從集中學習情況看，理論學習、時政學習和黨課走形式的情況比較普遍，主要讀讀報紙、看看電教片、傳達上級精神，學習方式過于生硬，學習內容過于空泛，黨員對集中學習內容感到枯燥和厭煩，學習效果普遍不佳。參觀考察本是一種比較好的活動方式，但由于普遍不進行總結、引導，結果淪為純粹的觀光旅游休閑。從組織生活的內容看，不少支部開展組織生活時，搞的最多的是參觀考察和休閑娛樂活動，而很少開展學習、服務、報告、批評與自我批評等活動。黨組織生活變成“繳繳黨費，讀讀文件，看看片子，碰碰杯子”，內容與形式不夠豐富，組織生活流于形式，參與者心態淡漠，參與積極性很低。

三是黨務干部業務不精。由于多方面原因，有的黨務工作者工作積極性不高，對待黨務工作還有“做一天和尚撞一天鐘”的想法，業務知識學習不積極不主動，開展工作得過且過;有的黨務工作者由于經歷和精力的原因，不熟悉黨務工作，面對黨務工作找不準切入點和突破口，黨務工作能力不強，有些單位甚至把專職副書記作為提拔干部的跳板，有的還兼任著單位重要的業務部門工作，其心事和精力都難以聚焦，致使黨內組織生活客觀上受到一定影響。

四是領導干部示范不好。黨章規定：“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”但實際上，比較普遍的情況是領導干部的雙重組織生活往往落實不了，而且領導干部職務越高、權力越大，越不正常參加組織生活。一些領導干部幾乎從不參加支部組織生活，這從歷年來落馬貪官的“悔過書”中都能找到注腳，也從這次的專題民主生活會的各級剖析材料中得到反映。

五是服務黨員做不到位。黨組織為黨員提供服務，其內容應該是很豐富的，例如：通過組織學習幫助黨員提升理論水與工作能力，深入理解黨的重大政策，幫助黨員解決遇到的困難和問題，幫助黨員在黨組織活動中發揮個人特長、提升成就感等等。但是，目前除了偶爾開展幫扶困難黨員活動外，其他服務開展得很不理想，特別是不注意創造讓黨員發揮個人特長的機會和條件，黨員個人在組織中缺少成就感。

二、機關黨內組織生活存在問題的根源

以上問題，可以說是存在已久的“頑疾”，是在我們身邊司空見慣了的事情，必須引起各級黨組織和領導同志的高度重視。聯想到這次群眾路線教育實踐活動，之所以各級都開了一個高質量的民主生活會或組織生活會，得到了一次“洗滌，凈化靈魂”的黨性鍛煉，就是因為黨組織的強力領導和各級活動辦、督導組的嚴格把關，這種力度和聲勢是改革開放以來所罕見的，充分說明了以*同志為*的新一屆*堅持從嚴治黨、加強作風建設的堅定決心。這也從一個側面給我們提供了剖析問題根源的有力視角，從我們機關黨組織黨內生活存在的普遍問題來看，其根源主要有三點：

一是對基層黨組織生活的認識不足。基層黨組織是黨的組織體系的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨內組織生活是黨的生活的重要內容，是黨組織建設的基礎性工作。所謂基礎性工作，就是指很重要，缺了它，不僅起不了教育、監督、約束作用，反而會降低黨組織的影響力、號召力，削弱黨組織的凝聚力、戰斗力。如果黨組織主要靠行政的權力吸引黨內外人士，主要靠干部任用這個權力來影響黨內外人士，則其后果是非常危險的。任何一個組織如果缺少活力，就無法對其成員產生吸引力，無法產生歸屬感和凝聚力、戰斗力。因此，縱觀基層組織生活存在的種種問題，在于我們對基層組織生活的重要性認識不到位，“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象普遍存在。

二是對基層黨組織生活重視不夠。黨建工作目標管理雖納入了組織生活的內容，但注重檢查記錄，基本沒有對組織生活質量、效果的測評考核。黨建研究方面更注重研究時髦問題，沒有重視研究如何有效開展組織生活這類基礎性問題。不少單位開展黨組織活動的經費不能保證，在開展理論學習、黨課方面，對基層黨組織的負責人理論培訓嚴重不足，上級又往往沒有提供理論宣講服務，導致基層黨組織理論學習內容空泛。

三是基層黨建工作機制不夠完善。機關黨內監督機制缺乏規范，不夠健全，渠道不太暢通;一些黨員和黨員領導干部對黨內監督的重要性認識不夠，接受監督自覺性不高，存在著不愿監督和不敢監督的現象，機關黨組織的管理、監督職能難以充分發揮。黨員的教育管理制度和激勵約束機制沒有建立、健全和完善，黨建工作缺乏必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠，工作難以開展。

三、提高機關黨內組織生活質量的對策措施

嚴格黨內組織生活，提高黨內組織生活質量，這是中央著眼于新形勢下不斷加強和改進黨的建設需要所作出的重大決策部署，對于有效應對“四大挑戰”、努力戰勝“四大危險”有著不可替代的作用，必須抓緊、抓好、抓落實。這次群眾路線教育實踐活動，就是為我們提供了一個嚴格黨內組織生活的“樣板”和基本遵循，我們要認真總結，努力改進。

(一)強化主業意識，著力解決認識這一根本問題。牢固樹立主業意識，這是加強黨建工作的基本要求，也是提升基層黨內組織生活質量的根本前提。要進一步明確基層單位主要負責人和黨組織書記抓黨建工作的第一責任，建立年度集中談話制度，定期簽訂工作責任書，強化黨建主業意識;要建立個別約談制度，適時對黨建工作開展情況欠佳的負責人進行誡勉;要將黨建工作責任制落實情況與干部選拔任用、績效考評、評選評優緊密結合，真正讓黨建工作責任制落到實處。

(二)加大培訓力度，努力建設一支高素質的黨務工作者隊伍。要加強對黨務工作者的培養教育，從上、政治上、生活上關心愛護黨務工作者，增強黨務工作者的使命感、責任感、自豪感。要通過集中培訓、分別輪訓、外出考察等多種方式加強黨建業務培訓，將如何當好支部書記、如何組織好黨內生活作為重點培訓內容，組織黨組織負責人觀摩黨課、列席先進基層黨組織組織生活，提升業務素質。

(三)把握黨員需求，不斷增強黨內組織生活吸引力。提升黨內組織生活質量，關鍵在于準確把握黨員實際需求。要實行“組織生活計劃”制度，采取“1+x”模式，在上級黨組織統一命題的基礎上，結合各黨支部黨員實際，制定支部組織生活計劃，并根據工作開展情況靈活調整。要實行“組織生活項目認領”制度，由黨小組和黨員個人牽頭承辦活動，有效調動各方積極性。要在抓好政治理論學習的基礎上，突出業務知識、法律知識、計算機知識、時事政治、心理學、管理學等重點內容，努力將黨內組織生活打造為黨員提升素質、增長知識、陶冶情操的綜合臺。

(四)創新活動形式，切實提高組織生活實效。堅持抓好傳統的集中學形式，開展“讀一本好書”、“讀一篇好文章”，強化理論武裝;堅持將學習與思考相結合，開展“大家談”、“大討論”等活動，積極引導黨員主動思考、主動學習;積極開展“季度大講臺”、“黨課大家講”活動，組織黨員走上講臺暢談個人學習和認識，給黨員提供展示自身才華臺;經常把黨內組織生活場所搬到室外，組織黨員到工作第一線去感受，到先進基層組織去體驗，到艱苦一線去鍛煉，讓黨員有對比、有體會、有目標、有行動;學習借鑒組織行為學關于團隊建設的成果，運用管理科學的理論指導開展基層黨組織生活，通過采取參與對象多元化、組織策劃社會化、活動形式開放化、成效評估科學化等方法，不斷創新組織生活內容和形式。

(五)深化考核評比，推動形成正確導向。要有效發揮考核評比的“指揮棒”作用，以考核+評比的模式來推動黨內組織生活質量提升。要制定“三會一課”制度規范性文件，對“三會一課”的要求、程序、考核等內容進行規范和明確，做到有章可循。要嚴格對照相關規定的具體要求，將黨內組織生活開展情況納入黨建工作考核范圍，按照黨組織隸屬關系，由上一級黨組織實施考核，考核結果作為黨組織集體、黨組織負責人考核的重要內容。要探索開展“最佳組織生活”評比、“我最喜歡的組織生活”、“黨課擂臺”等各具的評比活動，以點帶面，推廣經驗，不斷提升機關黨內組織生活質量和水。