2017年全國兩會熱點提案排名

2017全國兩會熱點內容預測

“十三五”規劃與五大發展理念

“十三五”規劃無疑是今年兩會的關鍵熱詞之一。去年十月底，十八屆五中全會審議通過了“十三五”規劃建議稿，明確了我國未來五年的發展藍圖。今年人大會議的重要議程之一就是審查和批準“十三五”規劃綱要。

相比于建議稿，規劃綱要內容更加詳細，各項指標更加明確。“十三五”規劃與以前的規劃相比有什么特點?未來五年各項工作指標如何細分?如何貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念(從地方兩會的情況來看，多個省份的政府工作報告中都提及將堅持和貫徹五大發展理念)?如何確保實現經濟保持中高速增長、人民生活水和質量普遍提高?為確保到2020年全面建成小康社會，中央將在具體工作方面如何細化任務進行部署?本次兩會，將會揭曉答案，值得期待。

經濟增速

每年兩會政府工作報告中對經濟增速的表述都會引發國內外的廣泛關注，今年恐怕也不會例外。

當下，經濟下行壓力比較大，李克強總理曾經說，經濟增速滑出合理區間將會果斷采取措施，要掄起金箍棒應對。而根據之前通過的“十三五”規劃建議稿，到2020年要實現較2010年翻番的目標，未來五年GDP增速不能低于6.5%。因此，今年的經濟增長目標會定在多少讓我們拭目以待。

供給側改革

供給側改革是來財經領域持續火熱的一個詞。從去年11月份中央財經領導小組第十一次會議*首次提出“著力加強供給側結構性改革”，到今年2月底人民銀行降準為供給側結構性改革營造適宜的貨幣金融環境……供給側改革已經成為“十三五”時期的一項重要任務。

但如何推進供給側改革、讓產能與需求更加匹配并不是一件容易的事情，這涉及到產業結構的調整，也涉及到資源的分配和利益調整，對此代表委員如何貢獻自己的真知灼見值得關注。

房地產調控與去庫存

當下的樓市可以說是冰火兩重天，一線城市樓市持續火爆，房價呈現跳漲的態勢;但三四線城市仍然面臨著巨大的減庫存壓力，房價滯漲，根據國家統計局發布的數據，遼寧錦州以及廣東湛江等城市，今年1月份房價仍然出現下滑。

為了去庫存，國家出臺了一系列政策，首付降至20%、調降契稅和營業稅、公積金異地購房等措施都已經出臺，但這些措施落實時在各地起到的效果并不一樣。業內人士認為，穩定住房消費對于穩增長、推進城鎮化都有非常重要的意義。但如何讓調控更加精準發力，一方面帶動三四線城市去庫存，同時一線城市房價也不至于瘋漲，這些問題同樣受到各界高度關注。另外，房產稅是否開征也是一大熱點，因為有部分人士認為，開征房產稅是抑制房價上漲的利器。

金融監管體制改革

在過去的一年中，中國資本市場急劇動蕩，國務院總理李克強曾經表示，相關的經驗教訓一定要總結，其中就包括監管方面的問題。監管體制如何改革大家非常關心。比如，我國現在的金融監管體系中有“一行三會”(人民銀行和證監會、保監會和銀監會)，是典型的分業監管。但在互聯網金融等快速發展的情況下，金融跨業發展的現象越來越多。如何加強金融管理部門之間的協調、防范金融系統風險，促進金融發展更好為實體經濟服務，值得關注。

另外，三月份開始，全國人大授權國務院進行的、為期兩年的注冊制改革已經生效。證券發行注冊制改革如何推進勢必會引發高度關注。在兩會之前，證監會*剛剛換人，劉士余接替肖鋼執掌證監會，這是新任*首次在兩會場合亮相，他會如何與媒體互動?

全面二孩配套

全面二孩今年開始實施之后，會出臺什么樣的配套措施?當下，對很多人來說，雖然可以生二胎，但很多人生育二胎的意愿未必高，因為養育孩子的成本并不低，另外產科和兒科醫療保健的“供需矛盾”也正逐漸凸顯。

2月24日召開的國家衛計委新聞發布會透露，我國每千名0-14歲兒童相對應的兒科執業(助理)醫師數為0.53人，也就是出現“千兒半醫”的情況，而各大三甲醫院的產科也紛紛告急，高危產婦數量呈現上升之勢。另外，在放開二胎政策之前生二胎還沒有上戶口的人，他們的戶口怎么上?社會撫養費還要不要繼續交?怎么交?這些問題預計也將成為代表委員熱議的熱門話題。

反腐

反腐是這幾年持續受到關注的熱點話題，去年人大會議結束當日，云南省委副書記仇和被帶走，顯示出反腐的力度。今年兩會，反腐如何推進同樣是各界關心的熱點。

，我們將如何堅持全面從嚴治黨、依規治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭?將如何鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制?目前，第九輪中央巡視已經啟動，一些巡視組已經陸續進駐被巡視單位，還有四個省被巡視組“回頭看”。屆時，這些被巡視單位如何回應媒體的提問?無論是宏觀層面的全局問題還是具體到一個單位的局部問題，反腐的新進展、新動向肯定會成為輿論關心的重點。

治霾降污

“十三五”時期，五大發展理念中就有綠色這一項。“綠水青山就是金山銀山”已成為社會共識，但現實距離這個目標還比較遠，一到冬天霧霾圍城的問題并沒有得到根本逆轉。

在當下經濟下行壓力比較大的情況下，是否還會為了經濟增長犧牲一下環境治理?去年兩會期間，環境保護部部長陳吉寧剛剛履新不久，他在兩會記者會上的專業性發言讓大家印象深刻。到了今年，巴黎氣候大會已經達成減排協議。另外，北京官方已經確定將通過建立城市通風廊道來吹霾，這引發熱議。面對環保領域的老問題和新情況，代表委員以及決策官員會怎么說?

司法改革

去年是全面推進依法治國的開局之年，司法領域的各項改革正在陸續展開，一些社會關注度很高的冤案如陳滿案等都得到重判。

不過，如何從源頭上杜絕冤假錯案、根除司法腐敗不僅關乎社會公正義，也關系到社會各界對司法的信心。對此，“兩高”報告值得期待。

個稅改革

去年年底，有媒體曾經報道稱個稅改革相關方案已經出臺的消息。財政部長樓繼偉也曾在多個公開場合表示，個稅改革的方向是由目前的分類稅制轉向綜合和分類相結合的稅制。

目前，減輕納稅人的個稅負擔已經成為社會共識，但現在的問題是如何降低個稅。實際上，降低個稅負擔無非有以下幾種方式：提高個稅起征點，這種做法比較簡單，但問題同樣明顯。另外就是由以個人為單位進行征收改為以家庭為單位征收，或者就是增加抵扣個稅的范圍和額度，這種做法更加公合理，但操作性比較難。在今年的兩會上，個稅改革是否有進展值得期待。

當然，除了上述8大議題之外，有關延遲退休、醫保改革、養老金以及國企改革、就業、收入增長等話題的關注都也非常高。不過，針對延遲退休問題，人社部部長尹蔚民在兩會之前就已經表示，相關方案今年會出臺并征詢意見。同時，他還重點回應了就業、醫保和收入增長等話題，目前來說已經講得比較充分，今年兩會期間預計也會有一些討論，不過在這里就不細述。