查找四風方面存在的問題清單一

各級各部門在查擺問題、開展批評工作中，要對照“問題清單”，按照“五不列”的要求進一步找準找實存在的“四風”突出問題、深入開展談心交心，認真撰寫對照檢查材料、開好高質量的專題民主生活會、邊查邊改解決好“四風”突出問題。

一、形式主義方面

(一)正確的政績觀存在偏差

1.不夠解放，機械地執行上級指示，講“普通話”多，講“本地話”少，過去喪失了一些發展機遇，現在也未能完全抓住新的發展機遇，導致經濟發展不夠好不夠快。

2.片面追求GDP，以數據看干部;簡單地壓任務，忽視了宣傳引導，如跨越發展目標、農民增收目標、農轉城、新農合等，層層加碼、壓任務，而對民生改善、環境保護等一些體現科學發展的指標不太重視。

3.朝令夕改，換一個領導換一種思路、調一次規劃，不能一張規劃藍圖抓到底，“新官”不理舊事;“指”到哪里，就要求下面干到哪里，職務高的領導說了算，政策文件擺一邊，隨意要求基層改變思路迎合。

4.搞“形象工程”、“面子工程”、“路邊工程”，只重視修大路，而忽視修便民的小路;不切實際盲目上大項目;項目建設、民生工程多安排在公路沿線，造聲勢、搞樣板、刷墻面、戴帽子，追求“視覺效果”、“轟動效應”。

5.好大喜功，不計成本、違反規律追求速度規模，在發展規劃、目標定位上，提脫離現實的口號、定脫離實際的指標，目標一任比一任高，與實際情況、經濟發展條件不相匹配，基層難以落實，到處爭產值，重復統計、虛報數據，一級騙一級，最終勞民傷財。

6.急功利，急于出政績見成效，只顧眼前不顧長遠，重視“顯績”忽視“潛績”，忽視抓基層打基礎，搞“短快”，破壞生態和環境。

7.只對上級領導負責，不對群眾負責，開展工作揣摩上級領導的心思，迎合上級領導的喜好。上級領導重視、關注的就抓得多、抓得緊;上級領導不太重視、不太關注的，就抓得少、抓得松，只是發文、開會、喊口號、編數字、報總結，應付了事。

8.責任狀多、“創建達標”多，各層級、各系統都爭著在基層掛牌、授牌，各種榮譽花樣繁多，獎牌發了一大摞，什么作用都不起。

9.搞花架子，安排部署工作簡單地分指標、攤派任務，壓得基層喘不過氣，只好造假應付，把功夫下在建臺賬、報數字、寫匯報、講成績上。

10.決策缺乏深入研究論證，與客觀實際和群眾意愿不相符合，不顧當地的資源稟賦、自然條件等盲目跟風。

11.在干部選拔任用上視野不夠寬，缺少統一長遠考慮;干部管理需要改進和加強，一方面對干部監督管理教育還有不到位的地方，對有問題苗頭的干部沒有及時打招呼提醒，另一方面對干部有求全責備的情況，激勵調動保護干部干事創業積極性創造性不夠。

(二)文山會海，以會議貫徹會議、以文件落實文件

1.文件多，相同內容層層發文，文件簡報“滿天飛”，可發可不發的多，重要的、管用的少，虛的多、實的少，不結合實際的多、能落實的少;雖然“紅頭文件”有所減少，但又改頭換面成“白頭文件”、“白頭通知”，實際文件數量沒有減少。

2.文風沒有體現短、實、新要求，文件質量不高，貫徹上級決定囫圇吞棗、照本宣科、生搬硬套，制定貫徹措施不結合自身實際，“上下一般粗”，甚至“文件打架”，缺乏針對性和可操作性，難以落實;征求意見流于形式，成為“公文旅行”、“公章往返”。

3.慣用信息簡報“看”工作，把報送信息簡報作為各類考核檢查的重要內容;下級為完成任務而編信息，大量信息報喜不報憂，夸大其詞，失去參考作用。

4.上級安排一項工作、下發一個文件，動輒要求下級制定工作方案、實施意見、責任分解、報進展情況、報落實情況、報先進典型、報總結材料，有的甚至文件剛剛收到就要求報送貫徹落實情況，基層干部忙于編寫材料，苦不堪言。

5.會議多，無關或關系不大的單位也要求參會，什么會議都要求主要領導必須參會，以主要領導是否參會評判對此項工作是否重視，陪會現象突出。

6.會議時間長、效率低，講話的領導多，官話、大話、套話、“正確”的廢話多，管用的就是幾句，聽的受罪，參會的開小差、玩手機、發微信、打瞌睡、隨意出進、提前退會的情況突出;會議準備不充分，事先沒有充分溝通，議而不決，沒有解決實際問題，沒有達到預期效果。

7.以發文、開會作為落實工作的首選措施，滿足于開了會、發了文就算貫徹落實。

(三)工作不實、落實不力、弄虛作假

1.多數部門都從各自角度出發，層層簽訂各種責任書，開展各種各樣的檢查評比考核，看似合理，實際大量重復，只注重形式，不注重實效;綜合績效考核的指導性、操作性、針對性不強，在一定程度上造成考核對象重當前、輕長遠，“寅吃卯糧”，應付了事。

2.考核注重看材料、看數據、看臺賬，不注重實際效果，加重基層特別是鄉鎮、村(社區)負擔，導致基層單位每年要花大量時間應付上級檢查，忙于在辦公室編造材料。

3.不考慮基層實際，要求基層上報的材料和數據報表多，而且往往要求時限非常緊，“張口要閉口到”，下面沒有時間落實，被迫“編材料”、“湊數字”應付。

4.制度建設與實際情況結合不夠緊密，制度定得多、條款多，但具體管用的少，“帶電”的少;領導帶頭示范不夠，抓制度執行不夠嚴格，時松時緊。

5.工作中安排部署多、具體措施少、檢查督促少，不講實效，碰到問題繞道走，遇到矛盾往上交，不辦實事;對相同工作重復督促檢查，給基層造成負擔，且都要陪同，基層干部疲于應付，沒有時間精力抓工作落實，也加重了基層接待負擔。

6.作風漂浮，慣“遙控指揮”，唱功好、做功差，對工作布置多、計劃多、規劃多，落實少、推進不力，對重大項目、重要工作議而不決、決而不行、抓而不緊，落不到實處。

7.工作底數不清、基層情況不明，不抓落實、不想落實、不會落實。

8.時間觀念差，執行能力弱，辦事效率低，工作推、拖、滑，不求上進，一項工作壓在手上半個月甚至一個月不聞不問，缺乏只爭朝夕的責任感和緊迫感。

(四)學風不濃、學風不正

1.不重視學習，學習風氣不濃，學習意識淡薄，應付式學習，學不進去，把學習放在一邊，為完成任務而學;領導干部在線學習不想親自完成，由他人代學;個人交流材料、講話稿、調研文章、心得體會由工作人員代寫或到網上下載。

2.學習流于形式，學用嚴重脫節，學習與日常工作結合不夠緊密，“兩張皮”現象突出，說起來頭頭是道，做起來還是老一套;理論聯系實際解決問題的能力不強，導致謀劃發展、推動工作的思路不寬，指導實踐、解決問題的辦法主意不多，碰到具體問題無所適從，遇到突發事件束手無策。

3.學習方式、方法陳舊，內容枯燥單一，學習制度不健全。

(五)調研浮于表面，不解決實際問題

1.慣于“被調研、淺調研”，走的路線、看的點、見的人、聽的話都是事先設計安排的，熱衷于“門面”和“窗口”，不關心“后院”和“角落”，都往路好走的地方去，偏遠、路不好、問題多的地方不愿去，基層也不愿意安排，使調研浮在表面;有的領導不喜歡聽真話實話，基層也不敢講真話實話，匯報中報喜不報憂，調研中聽不到實話真話，辨別不出真話假話，獲得的情況不真實。

2.調研方式局限于聽匯報、看材料，缺乏“打破沙鍋問到底”的求實精神，深入第一線掌握第一手資料、與基層干部群眾一起研究解決實際問題不夠;搞網上調研、材料拼湊，調研文章千篇一律，沒有針對性;調研的不寫材料，寫材料的不參加調研，在辦公室“閉門造車”，寫出的調研報告對解決問題沒有實質作用。

3.把隨機調研搞成隨意調研、隨便調研，問題導向不強，沒有調研目的，沒有調研主題，失去調研意義;下鄉調研不仔細、不認真，回來后亂講不切實際的話，在干部群眾中失去威信。

4.解決調研中發現的問題多停留在作批示、提要求上，忽視幫助基層解決實際困難和問題，督促落實不夠，導致問題遲遲得不到解決。

(六)有令不行、有禁不止

1.執行上級要求和政策陽奉陰違，合意的就執行，對影響自身利益、削弱自己權力的政策搞選擇執行、逃避執行、歪曲執行，甚至找各種客觀原因和借口拖著不執行。

2.搞表面執行，執行制度有意放松審核、忽視監督、推卸責任，使制度規定流于形式。

3.搞雙重標準，嚴于對人、寬于待己，執行剛性制度規定只盯著別人，對普通干部監督多，對自己及身邊人員監督少。

4.機械執行、生搬硬套、呆板教條，落實政策縮水走樣，好事辦不好，實事辦不實。

二、官僚主義方面

(一)疏遠群眾、脫離基層、對群眾缺乏感情

1.不是“密切聯系群眾”，而是“密切聯系領導”，看人“下菜”，對上對下兩個樣，對領導阿諛奉承、唯命是從，只要上級滿意，什么條件都滿足，什么事都能辦到;對待下屬高高在上，對待普通干部和群眾官氣十足，頤指氣使。

2.衙門氣重，工作太擺譜，在群眾面前拿架子，不愿深入群眾、不愿接觸群眾，對群眾疾苦麻木不仁，對待群眾不熱情、不耐煩，態度不好、語氣生硬。

3.辦公不開門，開門不辦公，怕與干部群眾接觸，慣于辦公室聽匯報，酒桌上談工作;不能經常深入基層，即使下基層，也是走馬觀花、蜻蜓點水，不愿意深入困難大、矛盾多的地方解決基層實際問題。

4.坐在辦公室寫文件、施號令，強迫式、命令式安排工作，不了解基層工作實際，自以為是，想當然、打官腔、瞎指揮;制定政策缺乏深入細致的研究，執行上級決定照本宣科，不注意結合本地區實際，群眾聽不懂、不理解，致使惠民政策落實成效打折扣。

5.聯系群眾只注重在重要節日送慰問金、送米、送油、送化肥，時不傾聽群眾心聲，不知道群眾想什么、需要什么、關心什么，對群眾沒有真正情感。

6.遇事不同群眾商量，聽不到也聽不進基層群眾的意見，代民作主，決策部署沒有完全從維護群眾利益、體現群眾意愿、回應群眾期盼出發，研究重大項目往往重視領導、投資方的意見，對群眾的要求重視不夠，甚至忽視群眾的利益。

7.沒有設身處地站在群眾的立場上想問題、做決策，工作方式方法簡單，做群眾工作“通不通三分鐘、再不通龍卷風”，用壓服代替說服，激化矛盾。

8.服務基層、理解基層，主動支持基層解決困難和問題不夠，對一些重大項目和重要工作過多強調屬地責任、部門職責，只注重下達指標、交待任務、規定時限、施加壓力，而沒有深入幫助基層分類指導、分析問題、研究辦法、破解難題。

9.為群眾排憂解難不及時，坐等上門多、主動問需少，推動解決事關民生的項目、工程和工作力度不大，錦上添花的事搞得多，雪中送炭的事做得少，關注邊遠山區、貧困地區基礎設施建設不夠，存在對群眾的承諾兌現不到位、反饋不及時的現象。

10.聯系群眾不夠主動自覺，直面群眾、傾聽民聲、問計于民、體察民情還有差距，了解社情民意不夠及時、不夠全面，一些群眾反映強烈的突出問題多年得不到及時有效解決。

(二)怕字當頭、不敢擔當

1.怕字當頭，怕干事、怕負責、怕創新，畏首畏尾，瞻前顧后、等待觀望、患得患失、退縮不前。

2.工作安于現狀，得過且過，拈輕怕重，能推就推，面對熱點、難點問題，缺乏信心，多一事不如少一事，少一事不如沒有事;面對改革發展穩定大局中的急難險重任務，明哲保身、敷衍塞責、推諉耍滑，繞著走、躲著走、拖著走，不去解決棘手問題，不去觸及尖銳矛盾。

3.精神懈怠，干事創業勁頭不足，當“太官”、做“維持會長”，工作按部就班，不善于創新突破，滿足于四八穩，滿足于現有成績，“船到碼頭車到站”盛行，滿足于老經驗、老辦法，慣于老一套、舊框框，憑經驗、慣例、老套路辦事。

4.回避矛盾和問題，群眾長期反映強烈的不少問題沒有得到切實有效解決，致使小事拖大、大事拖炸。

5.慣于動嘴指揮，不愿動手，滿足于安排布置，工作中一味壓擔子、壓任務，對下級交任務提要求多，教方法、幫助解決困難少，對基層反映的問題不解答、不表態、不負責，檢查督促、狠抓落實不夠，對布置下去的工作跟蹤問效不夠。

6.無事嫌官小、有事嫌官大，困難和問題面前不敢負責、不敢擔當，矛盾上交，責任下推，在決策、處理問題上，談原則問題多，談核心問題少，繞山繞水無觀點，怕擔責任、風險。

7.見好事就上、見問題就讓，問題都是別人的、好事都是自己的，一旦出點紕漏就想方設法找理由、找客觀，往別人身上推責。

8.不敢講真話、不愿講實話，講情面、講感情，對假情況、假數字、假典型聽之任之，只栽花不栽刺，上捧下拉、左右逢源，搞無原則的一團和氣;面對違反政策規定的現象和行為不能據理力爭，明哲保身，事不關己高高掛起。

9.缺乏解決困難和問題的能力和水，不愿接觸也不敢接觸群眾，面對群眾訴求心中無底氣、手上無招數、解決問題無辦法，怕群眾給自己惹麻煩添亂子，怕自己下不了臺、收不了場。

10.落實工作抓而不緊，存在畏難情緒和觀望，言重于行，重部署輕督促，工作“虎頭蛇尾”現象不同程度存在;抓工作始終慢半拍，不追不動，不催不辦、辦起事來拖拖拉拉，缺乏“緊抓不放、一抓到底”的工作激情。

11.當“甩手掌柜”，任務層層轉交，自己浮在面上搞“遙控指揮”;怕出亂子，怕惹麻煩，滿足于“搞定擺”，導致一些歷史遺留問題久拖不決，一些群眾長期反映的熱點問題解決不及時、不到位。

(三)執法部門和窗口單位辦事層層審批，門難進、臉難看、事難辦

1.便民服務窗口不便民，一站式服務不到位，一些服務窗口成為擺設，辦事還得跑單位，有的群眾辦一件事要跑兩三趟甚至七八趟;部分服務窗口單位無辦事流程公示，工作人員不一次性交代清楚，讓群眾來回折騰。

2.“吃拿卡要”、收回扣、拿紅包，不給錢不辦事、給了錢亂辦事;通過專項整治后，“門好進、臉好看、但就是事難辦”，服務不主動，辦事效率低，有時故意設置門檻，采取拖、滑、推的態度，群眾對此“望事興嘆”。

3.不能及時落實政策，承諾的事項不兌現，有政策規定的事項找客觀原因頂著不辦，對普通干部和群眾的事情找各種理由拖著不辦，逼著普通干部和群眾到處找門路、托人情。

4.部門之間不講協調、不講配合，缺乏“一盤棋”意識，存在各吹各打的現象，遇事相互推脫，非得等到上級領導出面才能解決。

5.部分行政審批事項過于集中，行政審批事項“接、管、放”還不到位，審批效率不高，有的部門存在推諉扯皮的現象，企業落地難、項目審批難。

(四)服務群眾的意識和能力不強、辦事不公

1.對基層群眾反映的問題有政策有條件也不認真辦，解決群眾反映強烈的突出問題、歷史遺留問題和“老大難”問題沒有信心和決心，消極應付，該辦的不辦，承諾的不兌現，失信于民。

2.執法不公，辦事不公，以人情代替原則，在征地拆遷、廉租房分配、低保辦理、救災物資發放、扶貧慰問等方面優親厚友、厚己薄人，不能一碗水端;政務、村務、財務不公開，致使公、公正得不到體現，損害領導干部在群眾中的形象。

3.下基層看望慰問，沒有深入真正困難的家庭，有重復看望慰問的情況，而部分困難群眾得不到關注和關心。

4.辦事首先考慮的是部門利益，不從群眾利益出發，不從大局出發，只強調部門客觀原因，有利的爭著干，沒利的相互推。

(五)不講黨性原則、追逐名利

1.班子成員之間溝通交流不夠，不太協調，工作合力差，互相補位意識差，工作配合不默契，導致工作決策判斷不夠準確。

2.領導干部沒有嚴格按要求參加所在黨支部的組織生活會。

3.抓工作靜不下心、沉不住氣，不怕群眾不滿意、就怕領導不注意,“兩年不提拔、心中有想法，三年不挪動、就要去活動”，干一點事就希望得到“回報”，追逐私利爭先恐后，剛剛提拔就“琢磨”再上一個新臺階。

4.只謀人不謀事，整天琢磨拉關系、找門路、套乎，熱衷于依附同鄉、同學、戰友等為紐帶建圈子、找圈子、鉆圈子，編織“關系網”、營造“人脈”，通過圈子和人情關系搞個人升遷、謀取私利。

5.上級對下級護著、寵著，下級對上級捧著、迎著，同級對同級哄著、抬著，相互迎逢討好、吹捧抬舉，看到問題不指出，有了錯誤不批評，隔靴搔癢提意見，把批評和自我批評變成了表揚和自我表揚。

6.慣于揣摩上級和領導意圖，慣于事無巨細地在上級和領導面前表功，只喜歡干領導看得見的事、不喜歡干群眾期盼的事，做表面文章，不干實事。

(六)作風不民主、決策不科學

1.民主決策聽取意見不充分，憑經驗辦事，要求過高過急，工作推進不理想，甚至半途而廢。

2.聽不進不同意見，長官意志濃厚，個人說了算，不顧地方實際和群眾意愿，工作中盲目主觀，沒有做到實事求是，存在拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍桌子命令、拍屁股走人的情況。

3.充分聽取民意、反映群眾訴求的科學民主決策體系還不健全，決策前調查研究、決策中民主討論、決策后考核和責任追究銜接不夠緊密;決策系統性不強，就事論事、見子打子、顧此失彼，導致一些決定事項難以落實，一些困難問題研究解決不徹底。

4.獨斷專行，強調個人威信，以“行政首長負責制”為借口，“人、財、物、權”一把手說了算，在工作中搞“一言堂”，聽不得不同意見，甚至對堅持不同意見的同志另眼相看。

5.把批項目、給資金作為對基層的恩惠和施舍，在項目審批中存在不公、不規范，誰跑得多、誰溝通得好、誰找領導打招呼、說情，就把項目給誰。