全面深化改革：主體框架確立，加大力度攻堅(jiān)

新聞背景：經(jīng)過(guò)3年多努力，一批具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性的重大改革方案出臺(tái)實(shí)施，一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措取得重大突破，一批重要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果正在形成，全面深化改革的主體框架基本確立。今年，全面深化改革繼續(xù)推進(jìn)的難度不斷加大，如何在攻堅(jiān)期、深水區(qū)積極作為取得進(jìn)展，任務(wù)艱巨。

專家點(diǎn)評(píng)：全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，今年是全面深化改革的攻堅(jiān)年，需要搶險(xiǎn)灘、啃硬骨頭，要加大改革力度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面改革工作，增強(qiáng)改革定力，加強(qiáng)改革協(xié)同。

王國(guó)慶：中國(guó)全面深化改革的步伐不會(huì)放緩要穩(wěn)中求進(jìn)

據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，今天下午，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行新聞發(fā)布會(huì)，隨著2017年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)的召開(kāi)，中國(guó)也將進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。面對(duì)中外媒體的“長(zhǎng)槍短炮”，發(fā)言人王國(guó)慶將怎樣回應(yīng)民生關(guān)切?

2017年3月2日，兩會(huì)倒計(jì)時(shí)還有1天。最中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，請(qǐng)問(wèn)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是否意味著深化改革的步伐會(huì)放緩，會(huì)不會(huì)為了穩(wěn)增長(zhǎng)而放慢改革，放緩調(diào)結(jié)構(gòu)的步伐。

每年的政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)都是兩會(huì)的開(kāi)始給了大家很多期待。中午不到一點(diǎn)，很多記者過(guò)道、座位前面、警戒線旁擠的水泄不通，工作人員在發(fā)布會(huì)前六次強(qiáng)調(diào)，大家千萬(wàn)要自覺(jué)、坐在前面的記者千萬(wàn)不要站起來(lái)。

新聞發(fā)言人王國(guó)慶是一位老新聞人，去年他作為全國(guó)政協(xié)發(fā)言人的首秀，雖然會(huì)后王國(guó)慶自評(píng)60分，卻圈粉無(wú)數(shù)。今年在一開(kāi)場(chǎng)，他說(shuō)到，“去年也是今天在這里濟(jì)濟(jì)一堂，記憶猶新。但是今年裝修了，物非，但人還是。”

和去年一樣，在1小時(shí)半小時(shí)之內(nèi)回答了17個(gè)問(wèn)題，每個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)短但要點(diǎn)精當(dāng)，個(gè)性十足。在回答中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩這個(gè)問(wèn)題時(shí)，他提到，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景之下，我國(guó)去年GDP總量已經(jīng)突破了70萬(wàn)億元人民幣大關(guān)，比上年增長(zhǎng)了6.7%，增速又重返了世界主要經(jīng)濟(jì)體之首。我們實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，用一份實(shí)實(shí)在在的成績(jī)單回應(yīng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)“悲觀論”。“當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體是緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好，但仍然需步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期向好的基本面、基本特征、支撐基礎(chǔ)和條件以及前進(jìn)的態(tài)勢(shì)，都沒(méi)有變化。只要我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正像*要求的那樣，擼起袖子加油干，我們完全有理由相信，在新的一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’。”

改革意味著要有不一樣的變化，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力之下，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)是否意味著改革會(huì)縮手縮腳放不開(kāi)?對(duì)中央人民廣播電臺(tái)記者提出的這個(gè)問(wèn)題，王國(guó)慶作為政協(xié)發(fā)言人不躲不閃，正面接招，他認(rèn)為，世界正處于百年不遇的大變局中，國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期，多種矛盾疊加，各種風(fēng)險(xiǎn)交匯。此時(shí)強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”正體現(xiàn)了我們當(dāng)前的定力，“‘穩(wěn)’是基礎(chǔ)，是主基調(diào)，是在‘穩(wěn)’的前提下我們求進(jìn)。‘進(jìn)’是目的，是大勢(shì)。強(qiáng)調(diào)‘穩(wěn)中求進(jìn)’，不是無(wú)所作為、不敢作為，而是要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還要有所進(jìn)取，以‘進(jìn)’來(lái)促‘穩(wěn)’，而且要求我們要‘撲下身子，狠抓落實(shí)’。因此，我們說(shuō)中國(guó)的改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。中國(guó)全面深化改革的步伐不會(huì)放緩，大家可以放心，將會(huì)走得更加穩(wěn)健。”

東北大工業(yè)區(qū)的發(fā)展也是發(fā)布會(huì)上大家特別關(guān)注的話題，此前，遼寧GDP增速連續(xù)多季度以及全年都處于全國(guó)各省排名中倒數(shù)位置，曾經(jīng)在大家眼中活力十足的重工業(yè)大省未來(lái)的發(fā)展似乎岌岌可危，對(duì)此王國(guó)慶說(shuō)，“振興東北急需要強(qiáng)有力的政策支持，更需要堅(jiān)定的信心支撐，現(xiàn)在我們看到東北三省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向上好的跡象已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，所以更應(yīng)該有這樣的堅(jiān)定的信念，東北的地位無(wú)可替代，東北的前途不可限量。我們相信，東北一定會(huì)重振雄風(fēng)，再創(chuàng)輝煌。”

全面深化改革：保持定力務(wù)實(shí)篤行

全面深化改革，是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的根本途徑。改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。

“剛得知要轉(zhuǎn)崗時(shí)，心中滿是彷徨和沮喪，覺(jué)得前景就是一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。”原是河鋼集團(tuán)宣鋼公司一鋼軋廠天車崗位工人的余航，在7月份轉(zhuǎn)到了公司旗下的檢修公司工作。借助崗前培訓(xùn)和扎實(shí)的技能功底，余航僅用1個(gè)月就適應(yīng)了新工作，還牽頭完成多個(gè)技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，累計(jì)創(chuàng)效達(dá)5萬(wàn)余元，這位“鋼城老兵”在新崗位上收獲著新的夢(mèng)想。

夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，也許只在一剎那，卻是改革綜合效應(yīng)的濃縮。

從一個(gè)工人的轉(zhuǎn)型到一個(gè)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，蘊(yùn)含著“破”與“立”的辯證法。從河北省看，裝備制造業(yè)增加值規(guī)模首次超過(guò)鋼鐵工業(yè)，改寫了“鐵老大”一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)歷史，新的變化才剛剛開(kāi)始。

正如這場(chǎng)奔涌的改革大潮，向更廣處拓展、向更深處發(fā)力，改革的磅礴偉力正在激蕩著眩目浪花。“大潮奔涌逐浪高”的景象正在我們面前呈現(xiàn)。

改革魄力：

以斷腕勇氣收獲改革答卷

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，已到中流擊水時(shí)。

新春伊始，黑龍江省哈爾濱市出臺(tái)意見(jiàn)，鼓勵(lì)科技人員到企業(yè)兼職;廣東省發(fā)布政策，3月1日起，高校科研院所科研人員可保留人事關(guān)系離崗創(chuàng)業(yè)……

改革越向縱深推進(jìn)，遇到的硬骨頭越多??

新年伊始，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議對(duì)改革提出新要求。

從規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)智庫(kù)健康發(fā)展到建設(shè)國(guó)家科技決策咨詢制度，從推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放，到深化中央主要新聞單位采編播管崗位人事管理制度改革……改革以更大的勇氣和魄力深入推進(jìn)。

截至去年年底，97個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成，各方面共出臺(tái)419個(gè)改革方案，四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架基本確立。用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，彰顯了以*同志的*的政治勇氣和政治智慧??

不只要單領(lǐng)域突進(jìn)，更要全面協(xié)同??三年多來(lái)，改革的視野和視距不斷拓展。國(guó)企改革、金融體制改革、教育體制改革、醫(yī)療體制改革穩(wěn)步向前。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”得到確立;“有恒產(chǎn)者有恒心”被寫進(jìn)中央文件;中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任明確劃分，現(xiàn)代財(cái)政制度輪廓初現(xiàn)。

不只要短期紅利，更要長(zhǎng)效機(jī)制??改革抓住阻力大、利益調(diào)整難的“硬骨頭”持續(xù)攻堅(jiān)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，聚焦民生領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)。從落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任到完善生態(tài)責(zé)任政績(jī)考核，從高考招生制度改革到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，改革正帶給百姓更多“獲得感”。

同時(shí)，改革以“實(shí)招”破解體制機(jī)制障礙，簡(jiǎn)政放權(quán)大力推進(jìn);國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)方案審議通過(guò);群團(tuán)改革大步推進(jìn)，著力告別“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化”傾向，迎來(lái)新的發(fā)展局面。

改革定力：

以釘釘子精神貫徹改革主線

改革，改到深處是利益。

去產(chǎn)能如同逆水行舟，不進(jìn)則退。要梳理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確保落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去、“僵尸企業(yè)”應(yīng)退盡退，決不允許出現(xiàn)弄虛作假行為，決不允許已化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃，決不允許對(duì)落后產(chǎn)能搞等量置換，決不允許違法違規(guī)建設(shè)新項(xiàng)目??*以四個(gè)“決不允許”顯示了改革的定力和決心。

經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的落子布棋，改革已取得初步進(jìn)展：鋼鐵去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸、煤炭去產(chǎn)能2.5億噸的目標(biāo)任務(wù)均已提前超額完成。去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)調(diào)整我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善市場(chǎng)預(yù)期發(fā)揮了積極作用。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院學(xué)部委員劉樹(shù)成說(shuō)，去年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和活力增強(qiáng)正在打開(kāi)發(fā)展的新空間。

，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重上升至51.6%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%;均每天新設(shè)企業(yè)1.5萬(wàn)戶，比每天多增3000戶。

改革耐力：

以務(wù)實(shí)篤行保持改革韌勁

國(guó)企改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。管理層級(jí)多、法人戶數(shù)多，一直是國(guó)企的“老大難”問(wèn)題。迎難而上，才有發(fā)展新局面??，102家中央企業(yè)累計(jì)減少法人2730戶。目前，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過(guò)92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)68%，一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)雛形初現(xiàn)。

2017年，改革如何在“全面”和“深化”的維度繼續(xù)前行?

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群說(shuō)，要使市場(chǎng)供給實(shí)現(xiàn)從“有沒(méi)有”到“好不好”轉(zhuǎn)變，就要把更多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、收入分配等相關(guān)權(quán)力下放，增強(qiáng)企業(yè)活力。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才指出，要防止“用新瓶裝舊酒”。去產(chǎn)能，不能簡(jiǎn)單理解為減少產(chǎn)量，而是要讓落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，不能讓它死灰復(fù)燃。

中國(guó)銀行首席研究員宗良指出，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，不能再對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行投入，應(yīng)推進(jìn)債轉(zhuǎn)股，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的約束，優(yōu)化公司治理。

全面深化改革是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。只有堅(jiān)定方向，務(wù)實(shí)篤行，才能讓改革藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)