【三去一降一補供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革一】

產(chǎn)能是首要任務(wù)，是重中之重

1、去產(chǎn)能仍是難啃的硬骨頭

回暖行情下，部分企業(yè)將已停工、擬淘汰的生產(chǎn)線恢復(fù)生產(chǎn)，對去產(chǎn)能任務(wù)形成了新的壓力：3月份我國日均粗鋼產(chǎn)量達(dá)到228萬噸，4月份更是達(dá)到231.4萬噸，一舉打破了6月份230萬噸的歷史記錄。

目標(biāo)：

用五年時間再壓減粗鋼產(chǎn)量1億至1.5億噸

三到五年時間煤炭再退出產(chǎn)能5億噸左右

2、去產(chǎn)能工作持續(xù)推進(jìn)

國務(wù)院先后出臺關(guān)于鋼鐵、煤炭化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見

有關(guān)部委已出臺7個文件，涉及財稅支持、金融支持、職工安置等方面

截至5月中旬，全國已有至少16個省份公布去產(chǎn)能時間表

3、中央明確了方法論，給出了路線圖

4、專家觀點

“本輪鋼價上漲‘救活’了一些本可能自然淘汰的企業(yè)和產(chǎn)能，對去產(chǎn)能任務(wù)形成了新的壓力。”

“當(dāng)前市場供求關(guān)系并沒有發(fā)生根本性改變，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的情況并未根本改觀，需要引起相關(guān)方面高度關(guān)注。”

有的地方政府通過財政補貼、提供廉價能源、放松環(huán)境監(jiān)管等手段保護(hù)本地落后企業(yè)，導(dǎo)致低效率企業(yè)難以被逐出市場，甚至形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性競爭局面。對于這種非正常現(xiàn)象，就要用行政命令強制推進(jìn)。

去庫存不能找“接盤俠”

1、去庫存初顯成效

2、去庫存任重道遠(yuǎn)

國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史

“末中國商品房待售總面積達(dá)7.19億方米。要化解這個庫存，不是一件容易的事情。”

“化解房地產(chǎn)庫存這個任務(wù)是比較艱巨的，要有耐心。”

要加快農(nóng)民工市民化進(jìn)度，擴大住房需求，同時加快棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)

日召開的中央政治局會議強調(diào)，要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，有序消化房地產(chǎn)庫存，注重解決區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性問題，實行差別化的調(diào)控政策。

“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與新型城鎮(zhèn)化是房地產(chǎn)去庫存的核心內(nèi)容”

深化住房制度改革，堅持購租并舉

鼓勵自住型住房需求，限制投資投機，房地產(chǎn)回歸居住屬性，才能給創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多空間，解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之需。

因地制宜，區(qū)別應(yīng)對一二線城市和三四線城市

面對北上廣深等房價暴漲，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高承認(rèn)，市場分化日趨嚴(yán)重，“一線城市和三四線城市情況大不一樣，給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)。”

對房價漲速快、漲幅高的城市，采取相應(yīng)手段，抑制不合理投機性需求

不能通過加杠桿去庫存，不宜搞大力度刺激。必須遏制地方政府“炒地”、投機資本“炒房”之風(fēng)

“三去一降一補”的內(nèi)在聯(lián)系決定了去庫存不能找“接盤俠”，不能靠“打雞血”一蹴而就。

去杠桿要積極穩(wěn)妥、分類施策

1、高杠桿推高風(fēng)險，防風(fēng)險須去杠桿

杠桿一旦使用過度，必然帶來高風(fēng)險。美國次貸危機乃至金融危機，就是由于美國個人住房消費和金融機構(gòu)過度使用杠桿而引爆的，至今全球經(jīng)濟(jì)仍未走出危機陰影。

當(dāng)前中國債務(wù)風(fēng)險總體可控，但實體經(jīng)濟(jì)杠桿率較高的風(fēng)險需要化解。這其中既有長期以來發(fā)展過于依靠投資而投資過于依賴信貸的原因，也有應(yīng)對國際金融危機過程中采取應(yīng)急措施的因素。據(jù)中國社科院原副院長李揚主持的國家資產(chǎn)負(fù)債表研究測算，非金融企業(yè)杠桿率2008年到持續(xù)上升，處于較高水，值得警惕。

2、采取綜合措施，多方形成合力

在采取措施緩解當(dāng)下壓力的同時，要從根本上解決企業(yè)過于依賴成本較高的銀行貸款問題，就要多用資本市場、風(fēng)險投資等多渠道;要從根本上解決地方政府舉債建設(shè)問題，就要大力發(fā)展PPP(政府和社會資本合作)機制。

3、應(yīng)積極穩(wěn)妥分類施策，著眼長遠(yuǎn)深化改革

上坡容易下坡難，去杠桿是個艱難、長期的過程。不僅要有堅定的決心、有力的措施，而且在操作過程中要注意方式方法，防范風(fēng)險。

“高杠桿不是一天加上去的，也不可能一夜之間去掉。對杠桿率較高的部門，我們應(yīng)當(dāng)采取積極、漸進(jìn)的手段，引導(dǎo)杠桿率逐步下降。”中國人民銀行鄭州中心支行行長徐諾金表示。

降成本卸下實體經(jīng)濟(jì)肩上“大山”

1、降成本打出“組合拳”

2、企業(yè)“虛胖”，降成本刻不容緩

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，用工、用能、用地、物流、融資、稅費等顯性成本讓很多企業(yè)呈現(xiàn)“虛胖”之態(tài)--一方面自身重量(成本)大、負(fù)擔(dān)過重;另一方面基礎(chǔ)代謝率(利潤)低，氣色不佳。

中國企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)去年底對全國2526位企業(yè)家的問卷調(diào)查顯示，企業(yè)反映的最主要困難中，超過七成企業(yè)家選擇“人工成本上升”，超過半數(shù)企業(yè)家選擇“社保、稅費負(fù)擔(dān)過重”。

當(dāng)前，還需警惕不少企業(yè)“吐槽”的政府“亂伸手”、評估費檢驗檢測費過高等問題，這些“隱性成本”像是捆住企業(yè)的“繩索”，不僅抑制、束縛了企業(yè)創(chuàng)新升級、提供有效供給，一定程度上還可能阻礙供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的步伐。

專家認(rèn)為，供給側(cè)管理不是簡單依靠政策刺激就能解決問題，關(guān)鍵在于引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期，營造公健康的營商環(huán)境。

3、把降成本進(jìn)行到底

全面降成本，需正確看待降低養(yǎng)老等社保繳費的深遠(yuǎn)意義。雖然初期幅度不大，但表明更合理的養(yǎng)老保險費率調(diào)整機制正在建設(shè)，必須不折不扣將政策貫徹執(zhí)行到底，并配合養(yǎng)老改革協(xié)同推進(jìn)。

全面降成本，還要把降低企業(yè)不合理稅費負(fù)擔(dān)進(jìn)行到底。研究顯示，稅收成本每下降一個百分點，就會有幾十萬、上百萬家企業(yè)扭虧為盈，避免倒閉。

全面降成本，還亟須轉(zhuǎn)變政府職能，在降低企業(yè)的制度性交易成本上下功夫，把行政審批減下來。

補短板補在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處

1、脫貧補齊民生短板

截至底，全國依然有5000多萬貧困群眾，相當(dāng)于一個中等省份的人口總量。

廣西柳州市融安縣大坡鄉(xiāng)治安村其田屯養(yǎng)殖戶黃桂鳳在給雞喂食。廣西柳州市融安縣通過對貧困戶進(jìn)行補貼、免費培訓(xùn)，并引導(dǎo)成立專業(yè)合作社，采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，開展精準(zhǔn)扶貧工作。新華社發(fā)(韋萬忠攝)

面對最后的“鍋底人群”，去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把脫貧工作列在補短板領(lǐng)域首位，指出要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。

2、拉伸經(jīng)濟(jì)動能短板

拉伸動能短板，要培育新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。新一代信息技術(shù)、生物、綠色低碳、高端裝備與材料、數(shù)字創(chuàng)意--這5個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有望在“十三五”期間成長為“十萬億級”支柱產(chǎn)業(yè)，培育起中國經(jīng)濟(jì)新動能。

拉伸動能短板，也要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。“十三五”時期是我國制造業(yè)提質(zhì)增效、由大變強的關(guān)鍵期，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)型也更加明顯。

拉伸動能短板，根本要靠創(chuàng)新驅(qū)動。無論是消費升級還是產(chǎn)業(yè)培育，挖掘新動能的根本在于創(chuàng)新。

3、發(fā)力社會事業(yè)短板

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)中，鋼鐵、煤炭等領(lǐng)域去產(chǎn)能任務(wù)艱巨，職工安置問題凸顯。必須意識到，減法做到哪里，加法就要做到哪里;去產(chǎn)能去到哪里，社會保障就要補到哪里。

今年4月，人社部、國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)了化解過剩產(chǎn)能過程中做好職工安置工作的文件，制定再就業(yè)幫扶計劃、提供職業(yè)培訓(xùn)補貼、運用公益性崗位托底幫扶等系列措施，托舉起困難職工新的希望。 新華社記者日就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)進(jìn)行了解讀。目前，五大任務(wù)推進(jìn)如何?下一步硬仗怎么打?重點任務(wù)是什么?要解決什么問題?

【三去一降一補供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革二】

中共中央*、*、中央*、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長*5月16日上午主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議，分別研究落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴大中等收入群體工作。*發(fā)表重要講話強調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把和行動統(tǒng)一到*決策部署上來，重點推進(jìn)“三去一降一補”，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進(jìn)。要堅持以人民為中心的發(fā)展，在全社會大力弘揚勤勞致富、艱苦奮斗精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活，不斷提高生活水。

會議分別聽取了國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作方案的匯報，聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況的匯報，聽取了國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等收入群體工作的匯報。

*指出，*作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策后，各地區(qū)各部門認(rèn)識不斷提高、主動開展工作，有關(guān)部門出臺了一些政策措施，許多地區(qū)研究制定了綜合性方案和專項方案，成效逐步顯現(xiàn)，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。同時，有些政策措施需要進(jìn)一步研究制定，有的地方還沒有有力行動起來，有的工作抓得還不精準(zhǔn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，一定要切實抓好。要深刻理解時代背景，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。要準(zhǔn)確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要;主攻方向是減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點是推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù);本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。要發(fā)揮好市場和政府作用，一方面遵循市場規(guī)律，善于用市場機制解決問題，另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事。要突破重點難點，堅持重點論，集中攻關(guān)，以點帶面。要把工作做細(xì)做實，有針對性制定政策、解疑釋惑;具體工作要從實際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。要衡好各方面關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，注意減少風(fēng)險隱患。

*強調(diào)，擴大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安的必然要求。擴大中等收入群體，必須堅持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ);必須弘揚勤勞致富精神，激勵人們通過勞動創(chuàng)造美好生活;必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系;必須強化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系;必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報;必須加強產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強對國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強對非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

【三去一降一補供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三】

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

根本目的：提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要;

主攻方向：減少無效供給，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點是推進(jìn)“三去一降一補”五大任務(wù);

本質(zhì)屬性：深化改革，推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價格、財稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

16日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議強調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要把和行動統(tǒng)一到*決策部署上來，重點推進(jìn)“三去一降一補”，不能因為包袱重而等待、困難多而不作為、有風(fēng)險而躲避、有陣痛而不前，要樹立必勝信念，堅定不移把這項工作向前推進(jìn)。

分析人士指出，從中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議提出堅定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中的政策邏輯一脈相承，意味著我國將以更加堅定的決心將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革落到實處。

“實現(xiàn)‘十三五’良好開局，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行非常重要，但決勝‘十三五’、全面建成小康社會，關(guān)鍵要在提高供給體系的質(zhì)量和效益上邁出實質(zhì)性步伐，這一點至關(guān)重要。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)運行總體穩(wěn)，一些指標(biāo)穩(wěn)中向好。但與此同時，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，總需求低迷和產(chǎn)能過剩并存的格局并未改變，經(jīng)濟(jì)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇乏力、低速增長，石油等大宗商品價格波動，影響世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定、不確定因素增多，并通過經(jīng)濟(jì)和金融市場影響我國經(jīng)濟(jì)運行。

“中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，左右經(jīng)濟(jì)運行的不僅來自于需求側(cè)，更來自于供給側(cè);經(jīng)濟(jì)增速回落不僅是周期性因素作用，更多是結(jié)構(gòu)性因素作用。這要求我們必須用新的理念和方法分析看待經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢。”中國社科院學(xué)部委員高培勇說。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)。會議指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結(jié)構(gòu)性問題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。會議還進(jìn)一步明確了推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑和要求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，歸根結(jié)底要落在“改革”二字。國家發(fā)展改革委主任徐紹史指出，必須用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，來矯正要素配置的扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，這樣才能更好滿足人民群眾需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。

清華大學(xué)教授白重恩說，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，根本還是要讓企業(yè)真正成為市場的主體。“提高供給側(cè)效率和質(zhì)量，需要簡政放權(quán)來使規(guī)則公透明;需要讓市場發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中找到發(fā)展方向;也需要政府更好發(fā)揮作用，創(chuàng)造公良好的市場環(huán)境。”

【三去一降一補供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革四】

3月5日到3月16日第十二屆全國人民代表大會第四次會議和第十二屆全國委員會第四次會議隆重召開，本次“兩會”有兩項主要工作，審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要;討論國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要草案。

在十三五規(guī)劃中提出供給側(cè)改革，所謂“供給側(cè)改革”，就是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。具體而言，就是要求清理僵尸企業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，將發(fā)展方向鎖定新興領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點。那么煤企面臨的是化解過剩產(chǎn)能，怎么化解，出擊“組合拳”即清理僵尸企業(yè)，合并重組落后產(chǎn)能，消化過剩產(chǎn)能，所以在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，在新一輪改革發(fā)展面前，煤企必須緊抓轉(zhuǎn)型發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引擎，大力發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，所以說咱們煤基油有很大發(fā)展空間，專家指出推動煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳節(jié)約化利用，將成為煤炭發(fā)展的關(guān)鍵所在。

國務(wù)院副總理馬凱參加山西團(tuán)審議時的講到今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，要貫徹新的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，實行宏觀政策要穩(wěn)的五項要求，著力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是要做好“三去一降一補”五大任務(wù)。希望山西省繼續(xù)全面貫徹中央的工作部署，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持經(jīng)濟(jì)、反腐兩手抓、兩手都要硬，著力以轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要堅持一個目標(biāo)不動搖。

做好一個目標(biāo)不動搖就是要和全國同步實現(xiàn)全面建成小康，要做好煤炭轉(zhuǎn)型升級脫困發(fā)展這篇大文章，同時，也要做好非煤產(chǎn)業(yè)改革創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級這篇大文章，把這兩篇文章相輔相成做好。對做好煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展這篇文章，國務(wù)院已經(jīng)專門下發(fā)了文件，而且準(zhǔn)備配套下發(fā)8個文件，包括制定工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補資金使用辦法，準(zhǔn)備先籌措1000億元，怎么獎補已經(jīng)制定了具體辦法。還包括財政稅務(wù)部門從財稅角度怎么扶持煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，人力資源社會保障部也提出了一個化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能脫困升級職工安置工作的意見。

國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、人民銀行、銀監(jiān)會、質(zhì)檢總局、安監(jiān)總局等研究制定的8個配套文件即將下發(fā)。要做好煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能脫困發(fā)展這篇大文章，要特別注意處理好四個關(guān)系。一是處理好政府和市場的關(guān)系。二是處理好中央和地方的關(guān)系。三是處理好穩(wěn)增長和去產(chǎn)能的關(guān)系。四是處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，他強調(diào)以下幾點：

一要堅決壓產(chǎn)減量。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，切實淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。要有退出的標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)不是單一標(biāo)準(zhǔn)，而是綜合標(biāo)準(zhǔn)，不但要看生產(chǎn)規(guī)模，還要有安全標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。

二要率先推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，不是單純的退、減量，退中有進(jìn)。進(jìn)就是煤炭行業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級。同時要大力發(fā)展煤炭清潔利用，努力使山西能夠在推動煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面走在全國前列。

三要持續(xù)釋放改革紅利。僅僅減產(chǎn)能是不行的，還要在苦練內(nèi)功、降本增效、挖掘潛力上下功夫。

四要著力營造良好環(huán)境。國家將出臺一系列扶持政策，幫助煤炭企業(yè)渡過嚴(yán)冬，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫胎換骨。