根據縣紀檢委、縣委組織部《關于開好2013年度鄉科級領導班子黨員領導干部民主生活會的通知》(X組〔2013〕X號)要求,縣xx局領導班子廣泛征求了縣有關部門、局干部職工、退休老干部對領導班子及成員的意見和建議,并組織認真學習了黨的十八大報告、黨的十八屆三中全會精神,學習了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則〉》、《關于領導干部報告個人事項的規定》等黨紀黨規,領導班子成員還認真開展了交心談心活動,進一步統一了,形成了共識,為開好這次民主生活會做了充分準備。
今天有幸邀請到了縣xx同志前來指導,我提議大家以熱烈的掌聲對他們的到來表示歡迎。
下面,我代表局領導班子作對照檢查,不足之處,請同志們批評指正。
一、堅定理想信念、遵守黨的政治紀律
一年來,局領導班子以建設學習型、服務型、效能型機關和支部為目標,堅持把提高理論水擺在首位,不斷完善學習制度,嚴格學習紀律,創新學習方法,深入學習中央、省、市、縣一系列重要會議精神、重要決策部署。深刻領會精神實質,準確把握科學內涵,進一步堅定理想信念,圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以股級以上干部為學習重點,切實加強全體黨員、干部群眾路線觀點和黨的群眾路線教育,將“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總體要求貫穿學習教育活動全過程,把領導帶頭、反對“四風”貫穿全過程,引導黨員干部學習和對照黨章,對照群眾期盼,對照典型,認真開展批評與自我批評。
通過學習,使我們進一步認識到“從群眾中來,到群眾中去”的群眾路線,是做好群眾工作的根基,想群眾所想、急群眾所急,做群眾之所需,就能得到人民群眾的支持。
但經過剖析和反思,領導班子還存在一些不足和問題:
對理論學習的長期重要性認識不足,認識還不完全到位、不夠深刻;班子成員政治理論學習的自覺性、系統性和全面性不夠,還存在不善于學習、不會學習的問題,學習方式方法有待于進一步改進;對新知識、新理論、新工作的研究還不全面,理論學習與指導實踐結合不夠好。
存在以上問題的原因:班子成員忙于業務工作,在理論學習方面存有惰性,學習不夠刻苦,沒有養成良好的學習慣;滿足于現有的知識結構、理論水和自身能力,滿足于過得去、差不多,放松了對學習的要求;對堅定馬克思主義信仰,堅定理想信念,堅守精神追求的認識不夠深入。
針對以上不足,領導班子將從以下幾方面進行整改:一是堅持把理論學習擺在首位,開展好“局長講黨課、股長講業務、辦事員講勵志”和崗位大練兵活動,積極探索與審計工作相適應的學習內容和學習方法,提高學習的效果。二是班子成員要帶頭自覺學習,努力提高班子成員及全體干部職工的理論水、業務素質。三是自覺把理論學習與改造主觀世界相結合、與工作實際相結合、與開拓創新相結合,在理論聯系實際、指導實踐、研究解決問題方面下功夫。通過以上措施使領導班子堅定對*的認同,自覺在上、行動上與中央保持高度一致,保證政令暢通。
二、踐行宗旨意識、改進作風方面
一年來,局領導班子牢記黨的宗旨意識,堅持民生優先、群眾第一,以開展創先爭優活動和文明單位創建活動為載體,不斷強化服務意識、大局意識、危機意識,創新工作思路、完善工作機制、規范工作程序、改進工作方法,提升了服務質量,提高了審計機關的工作質量、效率和服務水。一是突出關注經濟社會發展中的突出矛盾和潛在風險,全力做好政府性債務審計和部分鄉鎮黨政正職執行財經紀律審計。整合有效資源、高標準,圓滿完成了赴xx縣和xx縣的審計任務。協調好了xx縣政府性債務審計組在我縣的債務審計和部分鄉鎮正職執行財經紀律審計。二是圍繞資金分配和預算管理這條主線,進一步加強了預算執行審計。三是圍繞提高投資效益,認真抓好建設項目的竣工決算審計,加強了重點建設項目的跟蹤審計,幫助建設單位加強管理、規范行為和提高資金效益,為防范資金和管理風險發揮了積極作用。四是圍繞加強干部監督管理。以領導干部履行經濟責任、廉潔自律為重點,深化審計內容,完善評價方式方法,促進了領導干部自我約束和正確履行職責。五是圍繞促進惠民政策落實,進一步加大對“三農”、教育、衛生等民生資金審計,保證黨和政府的各項安民、惠民、利民政策落到實處。
但經過剖析和反思,領導班子還存在一些不足和問題:一是在審計工作中還存在質量不高的問題,與縣領導的要求有一定距離。二是工作作風有待進一步改進,懶、散、庸、推等機關病尚未得到徹底根治,影響了審計工作整體水和效率。三是深入基層調查研究較少,掌握的信息不全面、不及時、不對稱,參謀助手作用發揮不充分。
存在以上問題的原因:一是有時放不開手腳,對干部的管理不夠嚴格、工作安排不夠細致,在工作細節方面還不夠嚴謹。二是部分干部忽視了自我約束、自我監督、自我加壓,對自身要求不高,工作責任心和服務意識、大局意識不強。三是部分干部宗旨觀念不夠牢固,作風不扎實,工作積極性、主動性、創造性不夠,不愿多動腦子,不愿刻苦鉆研。
針對以上不足,領導班子將從以下幾方面進行整改:一是以開展創先爭優活動為載體,在落實責任、加強管理、工作細節等方面下功夫,進一步強化責任意識、大局意識、服務意識,不斷改進工作作風,提高審計工作整體水和工作效率,提高服務領導、服務基層、服務群眾和服務大局的能力和水。二是不斷完善內部管理各項制度,進一步規范工作程序,嚴格執行分工負責制、過錯責任追究制,強化效能建設,細化責任措施,推進審計工作高效能管理、高質量運轉。三是大興求真務實之風,注重研究新情況,發現新問題,及時掌握第一手資料,超前做好謀劃,全力做好審計工作,充分發揮參謀助手作用。四是加大對縣委、縣政府重要事項、重大決策、領導臨時交辦工作落實情況以及機關作風建設的督促檢查,著力提高審計機關的執行力。
三、貫徹落實民主集中制方面
一年來,局領導班子能夠認真貫徹民主集中制,按照“集體領導、分工負責、權責明確、統攬高效”的原則,落實集體領導下的個人分工負責制。凡對人事、財務、重點工作等重大事項的安排部署,都充分征求班子成員意見,及時召開黨組會、局務會和全體會集體研究決定,提高了干事創業的能力,維護了班子和諧穩定,增強了班子的凝聚力和戰斗力。
但經過剖析和反思,領導班子還存在一些不足和問題:班子成員相互交流溝通不足,開展批評與自我批評還有欠缺,領導作風有待進一步改進;有時從維護班子團結和關心、愛護干部的角度出發,對個別同志和工作人員存在的問題不能及時指出。
存在以上問題的原因:對開展批評與自我批評的認識還不是很到位,存在明哲保身和“老好人”,怕開展批評影響團結,影響同志間的感情,怕得罪人影響班子團結。
針對以上不足,領導班子將從以下幾方面進行整改:一是進一步加強領導作風建設,認真貫徹執行民主集中制,充分發揮班子成員的主動性和創造性,增強班子的向心力、凝聚力和戰斗力。二是堅持黨性原則,認真開展批評和自我批評,對班子成員和干部中存在的缺點和不足,該提醒的提醒,該批評的批評,對工作中發現的問題及時提出改進的建議和措施,增進理解信任,加強班子團結,推進工作落實。
根據中央和市委的要求,我局以“為民務實清廉”為主要內容,聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,認真開展黨的群眾路線教育實踐活動。在認真開展學習教育、聽取意見的基礎上,按照衡量尺子嚴、查擺問題準、原因分析深、整改措施實的要求,認真查擺領導班子在作風建設方面存在的問題,重點剖析“四風”突出問題及具體表現,深挖根源,提出整改落實、建章立制的思路和措施。現將有關情況報告如下:
一、領導班子政治紀律和作風建設的總體情況
黨的十八大以來,我局領導班子牢記使命,履職盡責,自覺遵守黨章,嚴格按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事,嚴肅政治紀律,加強作風建設。堅定正確的政治方向,在上、政治上和行動上同以*同志為*的*保持高度一致,認真貫徹落實黨的十八大精神和中央、市委決策部署,堅決執行黨的基本路線、基本綱領和各項方針政策,堅持以“科學發展、富民興渝”總任務統領價格工作全局,腳踏實地深化價格改革,加強和改進價格調控監管。堅決維護中央權威,在對待“薄王案件”的大是大非問題上,堅決擁護和切實貫徹中央處理決定,旗幟鮮明,立場堅定。認真貫徹落實中央八項規定和市委七條實施意見,及時貫徹執行市委黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”等規定,切實做到政令暢通,令行禁止,領導班子作風建設取得新進展。
(一)認真貫徹中央和市委作風建設文件規定。2012年12月以來,我局通過召開局黨組會議、局黨組中心組學習會議、局行政辦公會議等形式,多次召集全局副處級以上領導干部傳達學習了關于改進工作作風、密切聯系群眾的中央八項規定和市委七條實施意見,認真學習孫政才書記關于改進工作作風的系列講話精神。9月中旬通過召開局黨組中心組學習會議及時傳達市委黨員干部政治紀律“八嚴禁”和生活作風“十二不準”等規定,及時向機關各支部、各處室轉發中共xx市紀委《關于開展正風肅紀專項行動的工作方案》。機關各支部、各處室分別召開會議,對相關文件和講話精神進行了認真傳達學習,深刻領會中央和市委作風建設的精神實質。
(二)緊密結合實際認真制定作風建設配套措施。一是制定了《xx市物價局關于副處級以上領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的實施辦法》,著重對加強調查研究,規范會議活動,精簡文件簡報,改進新聞報道,嚴控公務支出,簡化考核評比,確保取得實效等方面作出了具體規定。二是按照市紀委要求,下發了我局關于開展密切聯系群眾改進工作作風監督檢查的貫徹落實意見,強調了檢查內容,明確了責任部門,提出了工作要求。三是嚴格加強“三公”經費管理,大力減少“三公”經費支出。
(三)強化監督檢查,確保作風建設各項措施落到實處。加強對全局副處級以上領導干部改進工作作風的貫徹實施情況進行督促檢查,健全領導干部“一崗雙責”制度,加強重點崗位廉政風險防范。要求各處室每年向局黨組匯報一次黨風黨紀執行情況,責成局辦公室、監察室每年年底前對黨風黨紀貫徹落實情況進行專項檢查,切實保證正風肅紀各項措施落到實處并取得實效。
但在政治紀律上也存在不足:一是政治敏感性、辨別力不強。對薄熙來主政xx期間的一些做法,雖有看法但不敢言語,盲目執行。對脫離*基本國情和階段性特征而搞的所謂的“xx模式”,缺乏運用馬克思主義立場、觀點和方法而進行分析鑒別的能力。二是上有困惑糾結的地方。“薄王案件”對黨和國家形象、xx發展產生了極大的傷害,出于對黨和國家前途命運的擔憂我們上有困惑糾結的地方。薄熙來、王立軍為什么會從一個黨多年培養的領導干部墜落為黨和人民的罪人、王立軍甚至走向叛國?他們言行不一,在臺上講的是一套,而私底下干的又是另一套,為什么不能在案件爆發前發現和解決這些問題?三是一度時期存在對違反政治紀律的現象抵制不力的情況。薄王案件暴發以來對xx干部群眾的心靈傷害是巨大的,一度時期由于上有困惑導致行動上的迷茫,對社會上的一些背離黨性的言論缺乏鮮明的態度和有效的抵制。好在*采取堅決果斷的措施后,我們旗幟鮮明地貫徹落實*處理決定,堅決執行黨的政治紀律和維護全黨的團結統一,干部得以回歸正軌。
二、領導班子“四風”突出問題
(一)形式主義方面問題。主要是注重實效不夠,文件會議過多,缺乏直面矛盾的勇氣,缺乏務實創新的精神。一是學風不實。表現在不認真學習黨的理論和做好工作所需要的知識,即使學也多是為應付場面,蜻蜓點水,淺嘗輒止,不求甚解;不善于用科學理論指導物價工作實踐,不善于緊密結合市委市政府中心工作謀大事、議大事。二是工作作風不實。存在以會議落實會議、以文件落實文件的現象,創造性工作不夠;工作效率不高,對長期存在的機關門戶網站信息更新不及時的問題重視不夠,對長期與上位法相抵觸的規范性文件未能進行及時清理修改。三是領導作風不實。有的事項決策前調查研究不夠充分,決策后跟蹤評估不夠;工作部署多,檢查落實少;對上匯報少,橫向溝通少,借用外力不足,工作推動力度不夠,比如反價格壟斷機構編制和整合執法機構的問題未及時落實到位;存在重業務、輕政治教育,重眼前事務、輕打基礎管長遠建設的現象;會風不正、文風不正的問題比較突出。四是制度流于形式較為明顯。民主集中制落實不夠,批評與自我批評不夠,同志之間交心談心少,缺乏堅持真理、修正錯誤、敢于擔當的精神。
(二)官僚主義方面問題。主要是浮在機關陷于文山會海,深入基層、深入群眾調研指導少,“接地氣”不夠,做群眾工作的真功夫不到家。一是對基層工作調研指導不夠。
下基層一般性考察多,作深入系統的專題調研較少。二是價格工作吸收群眾參與不夠。對涉及民生的價格問題聽取群眾的意見不夠廣泛,發揮群眾參與價格管理監督做得不夠,向群眾宣傳價格政策不夠。三是對群眾反映強烈的民生價格問題重視不夠,特別是對損害群眾利益的價格違法、價格壟斷行為的查處力度不夠大。四是對群眾反映的問題整改乏力。
對物價部門在年度考核中名次靠后的問題缺乏認真的總結反思,對工作成效在干部職工中認可度不夠高的問題缺乏足夠的重視。
五是對干部教育培養重視不夠。幫助干部成長的辦法不多,以致多年來物價干部成長渠道不暢,干部長期積壓較為嚴重的問題沒有得到有效的緩解,影響干部隊伍凝聚力和戰斗力。
(三)享樂主義方面問題。主要是精神懈怠、不思進取,存在講究排場、貪圖享受現象。一是對上級領導視察及外地來賓到訪存在接待講排場、追求高檔次的現象,認為有面子。二是到外地和基層調研時慣于住條件好的賓館,接受過超規格吃請。三是安于現狀,不愿吃苦出力,滿足于現有學識和見解,止步于已經取得的成績,不立新目標,缺乏新動力。
(四)奢靡之風方面問題。主要是缺乏勤儉節約意識和艱苦奮斗精神。一是存在著對居室之美、座車之麗的愿望。二是對服務對象吃請有時拒之不力,對赴宴吃請缺乏有力的警醒。三是機關“三公”經費管理不夠嚴,勤儉節約意識不強。四是對權貴人物懷揣價值不菲的會員卡、消費卡心儀向往,對豪富人物一擲千金的現象雖然反感,但內心也有欣賞。
以上問題,在貫徹黨的十八大精神,特別是落實中央八項規定和市委七條實施意見以來,我局領導班子作風有所好轉。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動邊查邊改,一些基層、群眾反映強烈的問題正在得到整改,如機關門戶網站信息更新提高適用性和指導性已初見成效,加強殯葬基本服務收費及公墓價格管理的治亂減負措施正在加緊落實,會風文風煥然一新,但進一步查找分析“四風”形成的根源,完善行為規范健全長效約束機制還任重而道遠。
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