六個(gè)精準(zhǔn)扶貧的概念一

四個(gè)切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

六個(gè)精準(zhǔn)：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(即第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

五個(gè)一批：通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地扶貧搬遷安置一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，通過低保政策兜底一批。

六個(gè)精準(zhǔn)扶貧的概念二

*6月在貴州考察時(shí)，提出了扶貧開發(fā)工作“六個(gè)精準(zhǔn)”的基本要求，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)”的提出，為精準(zhǔn)扶貧指明了努力的方向。在這一基本要求指引下，國(guó)家扶貧治理能力大為提高，農(nóng)村脫貧成效十分顯著。但是，截至，全國(guó)仍有5000多萬貧困人口，脫貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要在2020年前如期消滅絕對(duì)貧困，需要我們切實(shí)貫徹落實(shí)六個(gè)精準(zhǔn)的扶貧工作基本要求，進(jìn)一步提高脫貧成效。

扶持對(duì)象精準(zhǔn)。精準(zhǔn)識(shí)別扶持對(duì)象，是精準(zhǔn)扶貧取得良好成效的前提。當(dāng)前，在貧困識(shí)別過程中，存在著一定程度上貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)現(xiàn)象，表現(xiàn)為建檔立卡名額在分配和使用上的“兩層皮”。一方面，建檔立卡名額的分配方法是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局依據(jù)2855元的收入標(biāo)準(zhǔn)，估計(jì)出各省和縣的貧困發(fā)生率，按10%的上浮比例逐級(jí)向下分配的。另一方面，名額分配到村后，由于村級(jí)行政單位缺乏農(nóng)戶收入數(shù)據(jù)，在貧困戶識(shí)別過程中，建檔立卡名額只能采用民主評(píng)議的方法配置使用。建檔立卡名額分配的收入標(biāo)準(zhǔn)與建檔立卡名額使用的民主評(píng)議存在“兩層皮”現(xiàn)象，造成了較為嚴(yán)重的貧困識(shí)別偏誤。對(duì)此，應(yīng)盡快探索科學(xué)的建檔立卡方式，如采用多維貧困標(biāo)準(zhǔn)取代收入標(biāo)準(zhǔn)來分配建檔立卡名額，或采用自下而上的“參與式”識(shí)別方法確定扶持對(duì)象，切實(shí)提高貧困識(shí)別的精準(zhǔn)度。

項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來，由于涉農(nóng)資金無法整合而導(dǎo)致的資金使用效率低、不符合實(shí)際等現(xiàn)象層出不窮，扶貧項(xiàng)目的安排不夠精準(zhǔn)。國(guó)務(wù)院辦公廳于今年4月針對(duì)這一問題專門出臺(tái)了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》，提出要形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，并將資金項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣，這對(duì)解決“打醬油的錢不能買醋”的問題提供了政策基礎(chǔ)。但是，下放權(quán)力的同時(shí)不能忽視資金監(jiān)管，應(yīng)探索扶貧資金整合和項(xiàng)目審計(jì)之間的衡關(guān)系，及時(shí)建立完善在扶貧資金整合使用條件下的項(xiàng)目審計(jì)工作機(jī)制，劃清資金整合和資金挪用的界限，使基層政府消除后顧之憂，最大限度地提高扶貧資金的使用效率。

措施到戶精準(zhǔn)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的要求，對(duì)貧困戶要逐村逐戶制定幫扶計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)措施到戶精準(zhǔn)。在扶貧實(shí)踐中，一些地方在推進(jìn)到戶扶貧措施時(shí)，存在過于看重生產(chǎn)環(huán)節(jié)的措施到戶，而忽視市場(chǎng)環(huán)節(jié)的措施到戶，導(dǎo)致脫貧成效不穩(wěn)，返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)自然地理?xiàng)l件迥異，發(fā)展水相差懸殊，扶貧措施到戶在推進(jìn)過程中應(yīng)因地制宜，符合實(shí)際。對(duì)于貧困發(fā)生率已經(jīng)較低、貧困人口零散分布、自然地理?xiàng)l件較好的地區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格貫徹措施到戶，一戶一策解決貧困問題。對(duì)于貧困狀況嚴(yán)重、存在大面積連片貧困、自然地理?xiàng)l件惡劣的地區(qū)，應(yīng)在找準(zhǔn)貧困戶致貧的個(gè)性和共性原因基礎(chǔ)上，集中力量實(shí)施片區(qū)開發(fā)，著力建立脫貧產(chǎn)業(yè)的支撐體系，健全產(chǎn)品的市場(chǎng)渠道，改善阻礙區(qū)域發(fā)展的生產(chǎn)生活條件。

因村派人精準(zhǔn)。為了更好地實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，各地都在選派好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、了解當(dāng)?shù)貙?shí)際并愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀干部到農(nóng)村基層擔(dān)任第一書記。然而，對(duì)于第一書記的職能定位，一些地方并未能準(zhǔn)確把握。第一書記不應(yīng)只是帶著資金項(xiàng)目下鄉(xiāng)的載體，而應(yīng)是充當(dāng)筑牢農(nóng)村基層黨組織這一扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘的基石，保障國(guó)家扶貧資源在基層能夠?qū)崿F(xiàn)有效分配使用。應(yīng)探索將第一書記和村民自治兩套機(jī)制相結(jié)合起來的制度安排，切實(shí)發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，實(shí)現(xiàn)村社的良性治理秩序。

脫貧成效精準(zhǔn)。扶貧的主體是政府，但是政府的外部干預(yù)無法從根本上實(shí)現(xiàn)貧困戶的穩(wěn)定脫貧，要真正擺脫貧困，還需發(fā)揮出貧困群體自身的主觀能動(dòng)作用。在扶貧工作中，應(yīng)改變政府包辦一切的工作方式，避免急功利的思維模式，著力提高貧困群體的參與性，避免使貧困戶形成“等、靠、要”，由“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�脫貧”。同時(shí)，作為一個(gè)區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差距十分巨大的發(fā)展中國(guó)家，落后地區(qū)和落后人群的存在也將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。扶貧既要著眼于2020年前消滅絕對(duì)貧困人口，也要放眼2020年之后對(duì)相對(duì)貧困人口的幫扶工作。要提早進(jìn)行規(guī)劃，做好政策銜接，在堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，充分做好與相對(duì)貧困進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的持久戰(zhàn)準(zhǔn)備，鞏固扶貧成效，建立脫貧致富的長(zhǎng)效機(jī)制。

六個(gè)精準(zhǔn)扶貧的概念三

按照四川省委的統(tǒng)一安排，日，四川省人大常委會(huì)副主任、黨組書記陳光志，四川省人大常委會(huì)副主任曾省權(quán)分別帶隊(duì)前往鹽源縣、沐川縣，開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查。

1月8日，陳光志帶領(lǐng)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成的專項(xiàng)督查組，赴鹽源縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查并開展“走基層”活動(dòng)。陳光志強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)好中央和省委省政府各項(xiàng)決策部署，在“六個(gè)精準(zhǔn)”上下功夫，在解決突出問題上下功夫，在脫貧開發(fā)和美麗新村建設(shè)結(jié)合上下功夫，確保脫貧攻堅(jiān)取得成效。

在青天鋪村“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)，陳光志一行看望慰問幼兒園教師，希望教師們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的光榮傳統(tǒng)，努力做教育扶貧的先行者。陳光志一行還查看了青天鋪村農(nóng)戶農(nóng)房改造、進(jìn)村水泥路硬化等項(xiàng)目推進(jìn)情況，并召開村民代表、村組干部、駐村干部座談會(huì)聽取意見。

“要打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須啃‘硬骨頭’，必須精準(zhǔn)，沒有退路!”陳光志強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，建立脫貧監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，引入第三方評(píng)估，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，建立群眾監(jiān)督員制度，強(qiáng)化脫貧解困目標(biāo)任務(wù)的自查、抽查，督促如期完成目標(biāo)任務(wù)。要全面落實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，繼續(xù)做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別，繼續(xù)強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，繼續(xù)深化精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)加強(qiáng)資源統(tǒng)籌。要結(jié)合發(fā)展實(shí)際，集中力量解決突出問題，堅(jiān)持交通先行，大力改善交通設(shè)施;做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí);深化農(nóng)村改革，大力招商引資，加強(qiáng)智力、能力扶貧，激發(fā)貧困群眾脫貧主動(dòng)性。

1月7日至8日，曾省權(quán)結(jié)合“走基層”活動(dòng)，率隊(duì)前往聯(lián)系點(diǎn)沐川縣開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查。在廟坪村1號(hào)和2號(hào)新村聚居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)點(diǎn)，曾省權(quán)邊看規(guī)劃圖，邊仔細(xì)聽取項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的情況介紹，囑咐要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活特點(diǎn)和地質(zhì)情況，繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日動(dòng)工，早日讓貧困戶搬遷入住。督查組一行還深入廟坪村實(shí)地查看雷竹產(chǎn)業(yè)基地，詳細(xì)了解其家庭收入、生產(chǎn)生活情況、致貧原因和幫扶措施，鼓勵(lì)他們要克服暫時(shí)困難，堅(jiān)定脫貧奔康信心，與鄉(xiāng)村干部一起，為建設(shè)幸福美麗新村和實(shí)現(xiàn)同步小康而努力。督查組一行還看望慰問了沐川縣的基層困難公安民警黃著、退休老民警曾恒富和困難學(xué)生羅學(xué)林，為他們送去了新年祝福。

曾省權(quán)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的自覺和行動(dòng)自覺,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感。要堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署要求，做深做實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。要切實(shí)加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織領(lǐng)導(dǎo)各類要素保障，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、吃透文件政策、加大財(cái)政投入、強(qiáng)化市場(chǎng)作用、深入動(dòng)員群眾，下定決心、真抓實(shí)干，集全縣之力、匯全縣之智，堅(jiān)決打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果