安監局雙隨機一公開實施方案一

為了深入推進安監行政審批事項改革，規范我局行政審批事項的事中事后監管，根據《河津市人民政府辦公室關于印發<河津市全面推行“雙隨機一公開”工作實施方案>的通知》(河政辦發〔2016〕66號)要求，結合我局工作實際，特制定本細則。

一、方法和步驟

(一)建立工作組織體系。

成立以局長為組長，其他局領導為副組長，辦公室、法制科等部門參與的組織協調體系。各科室要協力謀劃、通力合作、共同施策，將“雙隨機一公開”工作落到實處。

(二)建立健全“一單兩庫”。

1.建立隨機抽查事項清單。依照法律法規規章的規定，結合日常監督管理需要，制定隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，報河津市行政審批制度改革工作領導小組辦公室備案，并將相關內容按照規定及時向社會公布。

2.建立隨機抽查對象名錄庫。結合工作實際，建立隨機抽查對象名錄庫，名錄信息包括企業的名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名、電話等內容。

3.建立執法人員名錄庫。以行政執法人員資格證為基礎，抽取人員建立執法檢查人員名錄庫。

4.實行動態管理。對主體名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理，及時錄入、更新相關信息，確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

(三)規范執法檢查流程。

1.制訂檢查工作計劃，統籌檢查工作安排。每年年初各部門要根據工作部署和工作目標，擬訂檢查工作計劃。

2.合理確定抽查比例和頻次。負責組織檢查的單位，應合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度，對已抽查過，不再列入當年度抽查名單。

3.如實記錄檢查情況。依照法定權限和程序，依法對被抽查主體實施檢查，收集能夠證明其違法事實的證據材料，制作相應的《檢查工作底稿》，如實報告檢查工作情況。

4.依法處理違法違規行為。對抽查發現的違法違規行為，要依法依規處理，形成有效震懾，增強我市安全生產工作持續穩定好轉。

二、工作要求

(一)加強組織領導。要加強隨機抽查監管工作的統籌協調，建立健全相應工作機制，充實并合理調配一線執法檢查力量，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水，切實把隨機抽查監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，大力推廣隨機抽查，公、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。

(三)嚴格抽查紀律。執法人員對被抽取的執法主體實施檢查時，不得妨礙其正常的生產經營活動，不得索取或收受財物，不得謀取其他利益。

(四)加強宣傳培訓。隨機抽查是事中事后監管方式的探索和創新，各相關單位要結合本實施辦法的工作要求，積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善隨機抽查監管辦法，不斷提高執法能力。

(五)做好信息統計上報。要根據本實施細則的要求，結合抽取事項清單，加強統籌協調，抓好落實，務求推廣隨機抽查工作取得實效。

安監局雙隨機一公開實施方案二

為創新政府管理方式，規范市場執法行為，營造公競爭的發展環境，按照《國務院關于印發推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》(國發〔2016〕30號)、《重慶市人民政府法制辦公室關于全面推開“雙隨機一公開”工作的意見》(渝府法制發〔2016〕13號)和《重慶市北碚區人民政府法制辦公室關于進一步推進“雙隨機一公開”工作的通知》(北碚府法發〔2016〕7號)文件要求，結合我局實際，制定“雙隨機一公開”實施細則(試行)。

一、指導。

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照國務院和市、區政府簡政放權、放管結合有關文件的要求，大力推廣“隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員”的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制部門自由裁量權，規范監管行為，創新管理方式，強化市場主體自律和社會監督，著力解決群眾反映強烈的突出問題，提高監管效能，激發市場活力。

二、目標任務。

1、依法監管，依法推進事中事后監管的規范化，落實監管

責任，推進“雙隨機”抽查制度化、規范化，凡法律法規沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。

2、公正高效，切實做到嚴格規范、公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

3、公開透明，實行“陽光執法”，公開隨機抽查事項、程序和結果，保障市場主體權利等、機會等、規則等。

4、協同推進，依托門戶網站、行政服務中心、辦事窗口、網上政務大廳等信息載體，積極探索跨部門、跨行業聯合隨機抽查。

三、實施步驟

(一)建立健全“兩庫一單”

1、建立檢查對象名錄庫。各科室，局屬事業單位要以行政審批大廳提供的信息數據為基礎，立足職能建立本部門監管的市場檢查對象名錄庫。

2、建立完善執法檢查人員名錄庫。各科室，局屬事業單位要以區政府法制辦行政執法人員數據庫為基礎，建立檢查人員名錄庫。

3、建立“雙隨機”抽查事項清單。各科室，局屬事業單位要依照法律法規的規定，結合日常監督管理需要，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，并及時向社會公布。

4、實行動態管理。對檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單實行動態管理，及時錄入、更新相關信息，確保監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。

(二)規范執法檢查流程

1.積極探索開展聯合檢查。整合部門檢查事項，防止檢查過多和執法擾民。要合法合理地確定檢查事項，對同一市場主體要一次性完成檢查。要結合實際，協調組織相關部門開展聯合抽查。要按照“雙隨機”要求，制定并實施聯合抽查計劃，對同一市場主體的多個檢查事項，原則上應一次性完成，提高執法效能。

2.合理確定抽查比例和頻次。各科室，局屬事業單位要根據我區經濟社會發展和監管行業實際情況，合理確定隨機抽查比例和頻次，確保必要的抽查覆蓋面和工作力度。

3.合理選擇檢查方式。抽查可以采用實地檢查、書面檢查和網絡監測等方式，注重運用云計算和大數據等信息化手段。

4.如實記錄檢查情況。依法對被抽查市場主體實施檢查，要如實填寫檢查記錄表，做到全程記錄，并逐步推廣運用電子化手段，實現責任可追溯。

5.依法處理違法違規行為。對抽查發現的違法違規行為，各科室，局屬事業單位要依法依規處理，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。

6.及時公示抽查及處理結果。監管部門要對抽查結果的合法性、準確性和及時性負責，將抽查情況及查處結果錄入在被抽查市場主體的公示信息中，向社會公示，接受社會監督。

四、工作要求

(一)加強組織領導。區安監局成立了以主要領導為組長，分管領導、紀檢組長為副組長的領導小組，加強隨機抽查監管工作的統籌協調，建立健全相應工作機制，加強跨部門協調配合，不斷提高檢查水，切實把“雙隨機”抽查監管落到實處。

(二)嚴格落實責任。要進一步增強責任意識，大力推廣“雙隨機”抽查，公、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。

(三)嚴格抽查紀律。各科室，局屬事業單位對被抽取的市場主體實施檢查時，不得妨礙市場主體正常的生產經營活動，不得索取或收受市場主體的財物，不得謀取其他利益。對抽查監管工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。

(四)加強宣傳培訓。“雙隨機”抽查是事中事后監管方式的探索和創新，各科室，局屬事業單位要積極與上級部門溝通，加大宣傳力度，加強執法人員培訓，轉變執法理念，探索完善“雙隨機”抽查監管辦法，不斷提高執法能力。

安監局雙隨機一公開實施方案三

為深入貫徹《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)、《省政府辦公廳關于建立“雙隨機”抽查制度加強事中事后監管的通知》(蘇政辦發〔2015〕114)和《市政府辦公室關于建立“雙隨機”抽查工作機制加強事中事后監管的實施意見的通知》(徐政辦發〔2016〕120)要求，推進全市各級安全生產監管部門在日常監管執法中推行安全生產監督檢查隨機抽查(以下簡稱隨機抽查)工作，強化事中事后監管，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導和目標

貫徹國務院和省委省政府、市委市政府關于安全生產工作的重要決策部署，深化審批制度改革、放管結合、優化服務要求，堅持依法監管，創新監管方式，規范行政執法，切實消除安全隱患，有效遏制重特大事故，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。到2017年底，隨機抽查在全市安全生產領域得到普遍運用，隨機抽查成為實施年度監督檢查計劃的主要方式。

(二)基本原則

堅持依法實施、公正高效、公開透明、協同推進。嚴格執行新《安全生產法》、《江蘇省安全生產條例》及相關法律、法規、規章，嚴格執法程序，落實執法責任，確保隨機抽查工作依法順利推進，實現制度化、規范化。主動公開、及時更新隨機抽查程序、事項、結果等信息，暢通舉報投訴渠道，強化社會監督，切實保障社會公眾的知情權，維護當事人的合法權益。建立完善隨機抽查信息臺，充分利用現有信息數據，與分類分級和屬地監管需求相適應，及時與市信用信息臺相銜接，有序推進，務求實效。