商務局雙隨機一公開一

全面推行“雙隨機、一公開”監管是國務院部署的一項重點工作。《國務院關于印發推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》(國發?2016?30號，以下簡稱《通知》)要求，要全面推開“雙隨機、一公開”監管，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，今年縣級以上政府部門都要拿出“一單、兩庫、一細則”。隨機抽查事項要達到本部門市場監管執法事項的70%以上，其他行政執法事項的50%以上。為貫徹落實《通知》要求，不折不扣完成《通知》提出的工作任務，現就有關事項通知如下：

一、抓緊梳理執法職責，建立隨機抽查事項清單

要全面梳理法律、法規、規章中明確規定由本級商務主管部門承擔的監管執法事項，對確定納入“雙隨機、一公開”監管的執法事項，盡快建立隨機抽查事項清單。對不采取、不適合“雙隨機、一公開”的，必須有充分的依據。

二、開展摸底統計，完善檢查對象名錄庫

要加強與工商等部門工作協調和信息共享，對各自監管領域內企業進行摸底和統計，全面掌握檢查對象基礎信息，充實檢查對象名錄庫。要做好名錄庫動態管理，及時更新檢查對象變動信息。

三、加強執法能力建設，建立執法檢查人員名錄庫

要進一步加強執法隊伍和力量建設，抓緊統計本系統、本領域內負責監管執法人員信息，建立執法檢查人員名錄庫。要堅持實行執法資格考核和持證上崗制度，大力開展執法培訓，提升執法人員能力素質，以適應“雙隨機”監管工作要求。

四、制定隨機抽查工作細則，開展“雙隨機”監管

要結合本系統、本領域執法對象、監管內容、執法力量等具體情況，制訂符合“雙隨機”監管工作要求，切實可行的工作細則，科學化、規范化推進“雙隨機”監管。要加快配套制度建設，將“雙隨機”監管工作與風險評價、信用監督、信息共享等工作相結合，提升監管工作效率和水。

五、加強執法信息化建設，實現信息公開制度化

要積極運用大數據、移動執法、在線監管等現代信息技術，加強執法信息化管理，為實行“雙隨機”抽查提供技術支持。要健全完善行政執法檢查結果公開的相關制度，明確結果公開的渠道、程序和方式，規范信息公開行為。

各市州商務主管部門要高度重視，加強統籌，在完成本級“雙隨機、一公開”監管工作任務的同時，強化對縣(市、區)商務主管部門的督促和指導，確保按期完成《通知》規定的目標和任務。要加強跟蹤督導，及時總結并報送本地區“雙隨機、一公開”監管工作開展情況、典型經驗和創新做法。

商務局雙隨機一公開二

進一步加強事中事后監管，規范行政執法行為，營造公競爭的發展環境，宿城區商務局四舉措扎實推進“雙隨機、一公開”工作。

一、對照行政權利清單，確定隨機抽查事項清單。制定了《宿城區商務局隨機抽查事項清單》，《宿城區商務局隨機抽查工作細則》。對照區商務局行政權力清單，梳理匯總法律法規和規章規定的涉及本部門包括單用途商業預付卡、成品油、洗染、美容美發、餐飲、家庭服務、家電維修、舊電器電子產品經營等12類20項檢查事項。隨機抽查工作細則結合商務部門實際，對于法律法規規章規定的檢查事項，科學確定檢查對象，明確不同監管對象隨機抽查的比例和頻次，并制定隨機抽取檢查人員的具體方法。

二、加強學習培訓，提高執法人員素質。對照區商務局行政權利清單，梳理相關法律法規，集中組織執法人員學習。通過采取專家授課、人員討論、領導結合執法工作實際，對要點、難點進行點評相結合的方式，深化執法人員對相關法律法規的認識，提高執法隊伍綜合素質和執法人員執法能力，為做好隨機抽查工作打下了堅實的基礎。

三、加強梳理排查、建立檢查對象和執法人員名庫錄。參照省商務廳制定的建庫規則和辦法，按照管轄范圍和權限，建立隨機選派執法檢查人員名錄庫和隨機抽查對象名錄庫。目前，區商務執法大隊人員全部錄入執法檢查人員名錄庫，執法人員經區法制辦培訓并通過考試考核，全部具有行政執法證。隨機抽查對象名錄庫錄入企業39家，涵蓋單用途商業預付卡發卡企業、大型零售企業、加油站(點)等多種類型監管主體。建立“兩庫”動態調整機制，及時更新監管對象、執法人員變動信息，實行動態管理。

四、實施“雙隨機抽查”制度，及時公開隨機抽查結果。目前我局采取搖號方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員，開展隨機執法抽查工作，并將隨機抽查結果納入市場主體的社會征信記錄，將隨機抽查結果及時錄入到宿城區公共信用信息系統，向社會公開。下一步，我局將借鑒學習其他市、縣先進工作經驗，積極采用網絡信息技術，探索運用網絡搖號方式，實現在線隨機，全程留痕，責任可追。

商務局雙隨機一公開三

為貫徹落實國務院和省、市政府關于推廣“雙隨機一公開”工作機制、規范事中事后監管的工作部署，我局先后制定了《福州市商務局推廣隨機抽查機制規范事中事后監管實施方案》(榕商務法規〔2016〕3號)和《福州市商務局“雙隨機一公開”抽查工作細則(試行)》(榕商務秩序〔2016〕52號)，建立了執法檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫，并啟動了“雙隨機一公開”監管抽查機制，截止12月31日，共隨機抽取出家庭服務企業1家、洗染企業1家、美容美發企業2家、單用途商業預付卡企業2家、零售商企業16家(零售商促銷領域12家、零售商供應商公交易領域4家)、拍賣企業1家、再生資源企業1家、特許經營企業1家、購物袋企業1家、成品油企業3家，同時按照每次不少于2人的要求隨機抽取執法人員，全過程錄音錄像、簽字確認，確保全面公開、全程留痕，實現責任可追溯。對于檢查過程中發現的問題，均形成檢查報告，發現違反相關規定、應當給予行政處罰的企業，均由執法支隊按照商務行政處罰程序規定進行立案調查、作出行政處罰決定、送達執行，案件查處結果推送市公共信用信息臺，加強對企業的事中事后監管。自開展此項工作以來，全市商務執法工作更加規范、有序、公開、透明，受到社會各界一致好評。

商務局雙隨機一公開四

今年以來，武隆縣商務局認真落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(國辦發〔2015〕58號)和《武隆縣人民政府法制辦公室關于全面推開“雙隨機一公開”工作的通知》(武隆府法發〔2016〕7號)等文件精神，全面推行“雙隨機一公開”執法機制，有效提升我局商務執法效能。

一是建章立制，規范執法監管。印發《武隆縣商務局“雙隨機一公開”工作實施細則》，對商務執法的總體要求、基本原則、主要任務以及工作要求做出明確規定。進一步加強和規范執法監管特別是事中事后監管，確保公眾的知情權。

二是整合資源，提高執法精度。建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，充分運用《重慶市商務誠信信息系統》等技術臺，及時更新數據信息，提高執法準確性。

三是嚴格懲處，增強執法權威。建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制等，對抽查中發現的違法行為，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，增強執法權威的同時提高市場主體守法的自覺性。