在四風方面存在的問題一

黨的群眾路線教育實踐活動啟動以來，我局緊密結合安全監管監察工作和隊伍建設實際，認真組織學習教育，不斷凝聚共識，誠懇聽取各方意見，深刻查找剖析問題。黨組書記、局長羅誠強調，只有真正把自己擺進去，才能切實把問題找出來，要以自我革命和壯士斷臂的勇氣，亮丑揭短，直面問題，達到真紅臉、真出汗、真治病的目的。我們采取“請來談”(召開全縣安全監管監察工作座談會和離退休老同志座談會)、“下去問”(召開重點監管和服務企業座談會、一對一背靠背征求全局6名副科級以上干部意見)、“問卷詢”(向有關單位、企業發出問卷57份)、“網絡征”(在黨政網上向縣級各部門、各鄉鎮發出征求意函)、“定點訪”(在聯系村定點征求村民意見)等多種方式，廣泛征求對我局“四風”方面的意見和建議，并組織全局30多名黨員干部開展了“四風”表現大討論，局黨組中心組(擴大)理論學習會原汁原味學習了中央、省、市、縣委關于黨的群眾路線教育實踐活動的文件和領導要求。按照“五個對照”的要求，對照中央提出的作風方面的22種具體表現、省委提出的9個方面的問題和國家安全監管總局提出的5個方面的差距，認真查擺，深入分析，現將查找出的我局“四風”方面的主要表現及整改措施報告如下：

一、形式主義方面

1.學習氛圍不夠濃厚。一些同志缺乏終身學習的意識，還沒有養成自覺學習的慣，學習表面化、不深入。個別同志往往只注重自己崗位涉及的知識的學習，對安全生產法律法規、技術規范缺乏系統、全面的學習。個別同志對中央、省、市、縣委的中心工作了解得不深不透，存在一知半解的現象。個別干部自我滿足，憑經驗辦事，很少深入學習。有的學用不統一、思考不深入，學習、工作“兩張皮”現象還比較嚴重。

整改措施：強化學習的系統性。要求每個黨員干部既要學習安監業務知識、安全生產法律法規，也要學習黨的方針政策、黨的基本理論和群眾路線工作方法;強化學習督查檢查。局群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室每月抽查一次學習筆記、學習心得，對學習不深入、走過場的黨員干部限期補課;強化學習交流。通過集中學習、交流，檢驗學習效果，促進學習的深度和廣度，以先學帶后學、憂學帶差學、勤學帶懶學;開展竟賽。局群眾路線教育活動辦公室組織一次“群眾路線知識競賽活動”，增強學習的情趣。

2.文風會風轉變不夠到位。中央“八項規定”、省“十項規定”和市縣“九項規定”出臺后，會議、文件有所減少，但會議多、文件多的現象依然不同程度存在。特別是一旦某個領域、行業發生較大以上生產安全事故，下發、轉發的文件較多、層層召開的會議較多，忙于會議、參加會議的“會議干部”多。

整改措施：堅持本單位可開可不開的會不開，多個會議合并開，開短會，開小會，控制參會人數;不該發的文件堅決不發，少發紙質文件，盡可能通過黨政網等網絡發文，提高發文質量。

3.工作檢查不細致。一些干部執法檢查表面化、簡單化，深入解剖不夠，重軟件輕現場，重檢查輕督查，對安全隱患檢查缺少一抓到底、跟蹤問效的勁頭。有時對問題通報不深、不透，肯定成績過多，要害問題點得少。暴露出執法檢查不細致，或者工作系統性不夠，缺乏刨根問底的精神和見微知著的敏感性。

整改措施：建立健全聯合執法檢查和責任追究制度，實行認檢查誰負責、誰簽字誰負責，落實跟蹤督查、限期整改責任，堅持隱患未消除或整改不徹底堅決不準生產的原則。

4.調查研究不夠深入。一些干部坐在機關多，深入一線少。有的干部不善于學習別人的先進經驗，對自己工作中的問題和差距也缺少深入的分析和解剖。有的干部慣到交通方便、條件較好的地方調研，偏遠、困難的地方去的較少。有的干部喜歡在安全生產條件較好的地方抓典型、出經驗，對安全生產矛盾多、基礎差的地方關注不夠，出了事故約談和警示通報較多，指導服務工作還做得不夠。一些干部對工作中存在問題的現象關注得多，深入分析、“解剖麻雀”較少，特別是對事故多發的道路交通、工程施工等行業和領域，研究得不深不透，缺乏管用、有效的針對性措施。

整改措施：在群眾路線教育實踐活動中，開展黨員干部聯系企業活動，定期深入企業調研，分析解決問題，及時消除安全隱患，增強防災抗災能力;定期深入聯系村調查了解村情況、民情，幫助貧困家庭解決實際困難;定期召開安全生產專題會議，分析、通報全縣安全生產形勢，研究制定解決安全生產中存在的問題的措施和辦法，特別是要解決事故隱患突出、事故多發的行業、領域的安全生產問題。

5.執法不夠嚴格。有的干部對企業尤其是縣內有影響的重點企業執法不夠嚴格，安全監管礙于情面，怕傷感情，日常檢查流于形式，對發現的一般安全隱患重視不夠，查處不嚴，督促整改不及時，導致一些企業忽視技術管理和現場管理，養成了有令不行、有禁不止的壞慣，致使一些安全違章慣化、安全隱患常態化。

整改措施：嚴格執行國家有關安全生產法律法規，嚴格執行安全生產違法行為行政處罰自由裁量標準，實行監管監察分離，行政處罰公開網上運行，公開執法，公正執法，維護法律尊嚴。

形式主義的表現，從根本上說，是我們沒有把好求真務實的“總開關”，在抓學習上還做得不夠，在督學、促學方面缺乏剛性約束，在勵學、獎學方面缺乏保障措施;在抓隊伍建設上還存在薄弱環節，在素質培養、能力提升、作風養成等方面還有較大差距;沒有很好地把握全縣安全生產的客觀規律，安全生產工作還停留在被上級的檢查推著走、被領導的批示趕著走、被安全生產事故牽著走的被動層面。

二、官僚主義方面

6.服務意識不夠。個別同志不愿同基層群眾、企業打交道，不愿意到生產一線去檢查指導安全工作，不愿意面對面聽取基層一線的安全生產訴求;工作水有待進一步提高，服務群眾的能力還不夠強。對基層單位注重指標考核，指導、服務不夠，抓安全基礎工作的力度不夠;執法與服務的結合度不高，偏重于“以罰代法”，以管理代服務，幫助企業查問題、想辦法、找出路不夠;首問負責、限時辦結等要求落實還不到位。

整改措施：加強對黨員干部的宗旨教育，真正樹立全心全意為人民服務的理念，真正樹立走基層、服務群眾的理念，用真心服務群眾，用真情感動群眾，用真干取信群眾;建立落實干部下訪制度，堅持黨員干部一月一次到企業、到掛聯村、到貧困戶調查了解情況，解決問題，為群眾服務;在服務群眾方面，要嚴格執行首問責任制、限時辦結制，讓群眾高興而來，滿意而歸。

7.缺乏擔當意識。當前生產安全事故倒查追責處罰嚴厲，盡職免責缺乏有效保障，致使一些干部“怕”字當頭，在困難和問題面前萌生退意，不愿意深入安全風險很大的煤礦井下采掘作業一線和工藝流程復雜的生產車間一線監察執法，擔心受到牽連，安全檢查繞道走，回避主要矛盾。

整改措施：教育監管人員認真履職盡責，安全檢查做到 “細”、“準”、“實”、“嚴”，堅持隱患排查不留死角，隱患整改不留尾欠，實現隱患排查整改“閉合”式管理;在嚴格要求、嚴格管理干部的同時，也要切實保護干部公正執法的積極性。

8.工作創新不夠。工作中慣于簡單的行政命令、常規的檢查方法，難以應對企業逃避監管的手段變化，存在為執法而執法、為檢查而檢查，從根本上解決問題的辦法不多，防范事故的措施不多、工作基礎不夠扎實。

整改措施：制定現場檢查工作方案，強化檢查的針對性，保證檢查的效果;嚴格執行經政府批準的檢查計劃，不盲目、隨意開展執法檢查。

官僚主義的表現，從根本上說，是我們對安全生產極端重要性的認識還有待深化，“生命至上”的理念樹立的還不夠牢固;“事故多發”論以及“安全工作是苦事，多一事不如少一事”、“安全工作是難事，工作完全靠運氣”等錯誤的觀念和認識還存在于一些干部的頭腦中，干部宗旨意識、責任意識、擔當意識還不夠強。

三、享樂主義方面

9.工作激情有所減退。安全生產領域經常處于事故易發高發狀態，許多安全監管監察干部經常與事故打交道，長期從事相同的工作，很少到系統外輪崗交流和多崗鍛煉，大多精神緊張，工作壓力大，有時候還要被追究責任，致使工作激情減退，個別同志甚至消沉倦怠、不思進取。還有一些干部沒有深刻地認識到肩負的重大責任和光榮使命，對安全生產的長期性、艱巨性、復雜性認識不夠，缺乏勇擔重任的主動性，畏難情緒較大，工作狀態不佳。

整改措施：進一步教育培養安監干部職工熱愛自己的崗位，熱愛本職工作，增強做好安全工作責任感、緊迫感和光榮感。

10.吃苦精神不夠。一些干部不愿到生產一線與員工同吃同住同勞動，共同感受隱患的致命威脅;有的干部不愿意到邊遠、艱苦和情況復雜的地方去工作，不愿意下礦井了解實情，即使下井或到生產一線，也沒有作深入細致的解剖，怕艱苦、圖安逸，以至于檢查一遍又一遍，還是發現不了隱患和問題。

整改措施：教育干部職工經常深入一線、深入企業、深入井下開展全面細致的安全檢查，及時發現消除安全隱患。

享樂主義的表現，從根本上說，是我們抓艱苦奮斗的教育不夠，對“兩個務必”的要求落實不嚴，沒有把艱苦奮斗作為一種政治覺悟、精神境界和作風持之以恒抓緊抓好，勤儉辦一切事業的意識還不強。

四、奢靡之風方面

11.不廉潔行為仍然治而不絕。一直以來，我局狠抓反腐倡廉工作，經常敲警鐘。但是，個別干部還是存在拜金主義，“打鐵還需自身硬”的要求落實不夠好。

整改措施：嚴格執行中央“八項”、省“十項”市縣“九項”規定，貫徹落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施辦法。

12.公務接待、出差管理、車輛管理等方面還不夠規范嚴格。一些干部下基層檢查指導工作時，企業仍然存在超標準接待現象。車輛管理上在充分保障安全監管監察工作需要方面還做得不夠好，車輛使用辦法還有待進一步完善;機關勤儉節約、節能減排的氛圍不濃，水、電、油、紙張等方面的浪費較大。

整改措施：干部到基層、到企業檢查只吃工作餐，支付生活費;嚴格執行“厲行節約、反對浪費”的若干規定。

奢靡之風的表現，從根本上說，是我們抓廉潔從政的制度建設還存在薄弱環節，在公務管理、公費接待、“三公”經費支出、權力運行的制約監督等方面還缺乏嚴密的制度制約。

我們一定牢固樹立群眾觀點，以教育實踐活動為契機，進一步加強黨員干部隊伍作風建設，不斷深入查找“四風”問題，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，為促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉提供堅實的保障、組織保障和作風保障。

特此報告

在四風方面存在的問題二

根據黨的群眾路線教育實踐活動領導組統一部署和安排下，滎經縣體育局對照“四風”問題，認真查找梳理自身存在的問題，針對查找出來的突出問題進行了認真研究，并提出了整改方案。