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為著力鞏固和拓展畜牧系統(tǒng)黨的群眾路線教育實踐活動正風肅紀成果,深入推進“三嚴三實”專題教育,改進作風、提高效能,確保“三抓三主動”要求落地見效,按照市委和縣委的統(tǒng)一部署,縣畜牧局將集中在7-9月三個月時間,在全系統(tǒng)深入開展“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治,現(xiàn)制定如下實施方案。
一、指導
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,根據(jù)市委“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水、促和諧”的要求,圍繞投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善三大重點,切實加強對正確行使行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,嚴厲查處行政不作為和亂作為的問題,確保全市各級黨政機關(guān)辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉(zhuǎn)變、履職能力明顯增強、服務水明顯改進,著力營造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)、社會財富充分涌流的發(fā)展環(huán)境,推進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、整治重點
各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員存在的以下問題:
1、對市人民政府列入行政績效問責考核的工作(項目)不落實或落實不到位的。
2、對新增中央及省投資的項目資金投向、執(zhí)行程序、工程質(zhì)量、責任落實等方面出現(xiàn)問題的。
3、上班開房打牌、上網(wǎng)聊天玩游戲、網(wǎng)上炒股等違反機關(guān)紀律行為的。
4、在具體行政執(zhí)法過程中有下列情形的:對屬于職責范圍內(nèi)的事項拒絕、放棄、推諉、拖延,致使市委、市政府重大決策不落實或落實不到位;違法設(shè)定和實施行政許可、行政處罰、行政檢查、行政收費、行政強制措施,擅自設(shè)立審批事項,隨意使用行政自由裁量權(quán);利用職務和工作便利吃、拿、卡、要、報,違規(guī)向服務對象攤派錢物、索要贊助,違規(guī)要求接受有償服務、購買指定商品;工作中對當事人態(tài)度蠻橫、作風粗暴、故意刁難,或推諉扯皮,敷衍塞責,辦事效率不高。
三、整治方法
1、加強教育。各級各部門要召開會議進行動員,組織機關(guān)工作人員學習領(lǐng)會文件精神,舉辦執(zhí)法程序和工作規(guī)范的培訓,開展“假如我是企業(yè)”、“假如我是群眾”的換位思考討論,真正提高認識,統(tǒng)一,切實將市委、市政府開展不作為、亂作為專項整治活動的具體要求變?yōu)槊總人的自覺行動。
2、自查自糾。要認真組織機關(guān)工作人員根據(jù)單位職能和崗位職責的實際情況,采取深入基層走訪、召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)放調(diào)查表等形式,廣泛征求服務對象、人大代表、政協(xié)委員等社會各界的意見和建議,認真查擺存在問題,深入剖析原因,找準根源,抓好排查整改。
3、公開揭短。通過明察暗訪、受理投訴等方式,對群眾關(guān)注的熱點、難點問題進行跟蹤督查,認真分析不作為、亂作為的表現(xiàn),召開大會點評機關(guān)作風存在的突出問題,對不作為、亂作為的現(xiàn)象進行公開曝光,促進及時整改。
4、通報處理。對專項整治活動中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為的人和事,凡是能夠自查自糾及時整改的,吸取教訓,免于通報處理;對不認真檢查糾正問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴肅通報處理;問題嚴重的,單位領(lǐng)導一律作免職處理。
5、嚴查案件。嚴格執(zhí)行行政過錯責任追究制度,嚴肅查處因不作為、亂作為進而違紀違法的典型案件,堅決從嚴從重處理,絕不姑息遷就。
6、民主評議。年末將開展民主評議機關(guān)活動,通過社會調(diào)查、發(fā)放評議表等方式收集各方面評議意見,進行社會滿意度測評,并通報評議結(jié)果。
四、工作要求
1、切實加強領(lǐng)導。市里成立開展行政不作為、亂作為專項整治活動領(lǐng)導小組,負責活動的部署、組織、協(xié)調(diào)和指導。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市效能(優(yōu)化)辦,具體負責了解情況、交流信息、組織協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。各級各部門的“一把手”是這次專項整治活動的第一責任人,要精心組織,以此為契機,做到與業(yè)務工作相互促進,相得益彰。
2、強化工作措施。要建立健全效能投訴受理工作機制,按照“有訴必受、有受必查、有查必果”的要求,凡是群眾的投訴,一律追查到底,保證專項整治活動的有序推進。要認真總結(jié)活動經(jīng)驗,抓好建章建制工作,及時向市專項整治領(lǐng)導小組辦公室報送活動信息。
3、嚴格獎懲兌現(xiàn)。凡是對本單位專項整治工作抓得不力、問題嚴重的,要追究單位領(lǐng)導責任。通過認真兌現(xiàn)獎懲措施,真正體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣,獎勤罰懶,充分發(fā)揮考核獎懲的導向作用,鼓勵機關(guān)工作人員依法、科學、高效、正確地履行職責,努力形成機關(guān)工作人員講作為、會作為的長效機制。
通過期三嚴三實集中學習,并對照學習陽谷縣委組織部下發(fā)的《關(guān)于開展不擔當不作為問題專項整治的工作的通知》、
“不擔當不作為”問題主要整治內(nèi)容,我認識到只有主動自我轉(zhuǎn)變,將作風建設(shè)由他律變?yōu)樽月桑拍芨窘鉀Q個人不擔當不作為的問題,通過深入的學習認識到自身存在以下幾個方面的問題:
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