整治“四風”“四氣”,就要在轉變工作作風上求突破。要廣泛聽取普通干部職工和人民群眾的意見和呼聲,讓群眾有充分發言權。要堅持目標導向和問題導向相結合,幫助每個黨組織、每名黨員找準存在的問題;要深入查找根源,認真抓好整改,立說立改、立說立行,事不過夜、務見成效;要查處頂風違紀行為,堅持把紀律挺在前面,高懸利劍、高舉戒尺;要抓好先進典型,大力選樹表彰一批忠誠履責、真抓實干、勇于擔當、踏實苦干、業績突出的先進典型,教育引導全體黨員從正面典型中學習經驗、汲取力量。
轉作風,就是要旗幟鮮明地向“四風”“四氣”亮劍,拿“四風”“四氣”開刀,要通過持續深入的作風整頓,樹牢“三嚴三實”。全體黨員都要自查自糾,對照總目標查找自己履行崗位職責的情況。特別是要對“四風”“四氣”問題來一次大排查,敢于動真碰硬、觸動靈魂地開展批評和自我批評,開展積極健康的斗爭,深入分析發生問題的原因,真正紅紅臉、出出汗,清洗和行為上的灰塵。
尤其是黨員領導干部,一定要率先垂范、身體力行,帶頭轉變工作作風、發揚實干精神。要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣,有動真碰硬、敢于交鋒的精神,有深挖根源、觸動靈魂的態度,針對“四風”“四氣”問題采取具體措施進行大檢修、大整改,做到即知即改、立行立改、全面整改,堅決防止小毛病演變成大問題。要聚焦全面從嚴治黨和新疆工作總目標,以問題整改開局亮相,以問題整改整飭作風,以問題整改注入動力,以問題整改贏得民心。
當前,“三股勢力”同我們爭奪群眾的斗爭非常激烈,作風問題就是斗輸贏、論高低的一個風向標。我們要堅定堅決同“四風”“四氣”作斗爭,充分發揮醫院窗口陣地作用,弘揚主旋律、傳播正能量,主動發聲亮劍、奮發努力作為,使醫療衛生行業成為反分裂、去極端化的牢固陣地。要堅持醫療惠民,推進“健康新疆”建設,全面提升醫療服務質量、水、態度,切實解決群眾反映強烈的突出問題。
為深入開展“學講話、轉作風、促落實”專項活動,持續鞏固作風建設成果,推動黨風政風進一步好轉,滋泥泉子鎮“四管齊下”,以 “零容忍”的態度,堅決整治“四風”“四氣”問題。
一是狠抓深入學習,及早教育提醒。
運用中心組學習、每周一國旗下宣講、機關干部例會、三會一課、農牧民夜校、黨員學習日和自學的方式,制定切實可行的學習計劃,重點對黨的十八屆六中全會、*系列講話精神、陳全國書記講話精神、紀委全會精神,特別是*關于新疆工作的重要講話和陳全國書記的講話精神進行反復學、原文學、聯系實際學和以考促學。在春節等重要時間節點,通過編發廉政短信、下發通知等形式為全鎮黨員領導干部打好廉潔“預防針”,教育提醒黨員干部要認真落實中央八項規定精神,自覺嚴守紀律,做到遠離“禁區”、不踩“紅線”。同時,鎮黨委高度重視廉政文化建設工作,投資50萬元,打造滋泥泉子鎮家風家訓館,大力弘揚傳統文化,以良好的家風建設,營造為民務實清廉的從政氛圍。
二是狠抓自糾自查,強化監督檢查。
堅持緊扣總目標,以為問題為導向,實行開門搞活動,通過深入開展入戶走訪聽取群眾的意見建議,圍繞“對總目標認識不到位、落實全面從嚴治黨責任有缺失;麻痹、作風漂浮;措施棚架、松懈厭戰;作風粗暴、失職瀆職”等問題,嚴格進行自查自糾,逐一列出問題清單,建立整改臺賬,做到立知即行、立行立改、全面整改,目前鎮黨委已查擺問題159件。同時堅持把監督檢查作為一項常態化措施和抓手,不定期進行明察暗訪,逢節必查、反復檢查,對工作棚架、公車私用、公款吃喝、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶事宜等問題進行重點檢查,確保檢查無死角、全覆蓋,讓全體黨員領導干部時刻緊繃廉潔自律這根弦。
三是狠抓問責追責,嚴格責任落實。
運用好監督執紀“四種形態”,嚴肅黨的 “六大紀律”,堅持鐵面執紀、鐵腕問責,堅決查處有令不行、有禁不止的行為,保持警鐘長鳴。年初以來,共開展監督檢查26次,對工作不力的6名黨員干部予以問責,扣除維穩補助9450元,并給予全鎮通報批評、誡勉談話處理。
四是狠抓制度建設,構建長效機制。
鎮黨委、政府堅持把加強制度建設作為嚴格內部管理、推動作風建設的基礎性舉措,通過完善制度、強化制度意識、提高制度執行力,切實做到用制度管人管權管事,與績效考核相掛鉤,構筑抓作風建設的長效機制。本著制定制度“簡潔精煉、易于操作”的原則,目前建立健全了《鎮機關站所、中心管理辦法》《鎮招投標管理辦法》《鎮村干部管理考核辦法》《鎮公務用車管理辦法》《鎮農村文藝隊獎勵辦法》《鎮機關食堂管理辦法》等22項制度。
黨的十八大以來,反腐之風勁吹,打“老虎”拍“蒼蠅”,大快人心,中央八項規定、省委“九項規定”更是讓“四風”問題曝光在陽光下,官場作風為之一新。但是,隨著時間的推移,“四風”問題開始反彈,現就“四風”問題新情況新表現新特點簡要匯報如下:
一、當前“四風”問題新情況、新表現
1、公款吃喝玩“隱身”。一是轉換場所,掩人耳目。公款吃喝由高檔豪華飯店轉移到單位內部食堂、培訓中心或者偏僻隱蔽的一桌飯、農家樂甚至個人家中,“家庭式會所”悄然出現;不少機關單位以節約接待費用為名,紛紛建立內部食堂甚至對包廂進行高檔裝修,成為同城請吃、公款吃喝的“避風港”。二是轉嫁接待,官商不清。一些領導干部經常出入或利用私營企業內部接待場所安排宴請,一些私營企業老板在其辦公樓內設隱秘的豪華餐廳投其所好。組織者以沒有動用公款而無所顧忌,參與者以私人聚會而心安理得,私營企業老板也因能為領導服務而樂此不疲,群眾稱其為“不吃公款吃老板”,其背后隱藏著官商利益交換的污垢。三是轉移支出,移花接木。有的將餐費開成辦公用品、會議費、差旅費等,想方設法報銷;有的以支持村、社區建設名義,空轉款項,用于吃喝;有的化整為零,分批次報銷超標準接待費用;有的階段性合并結賬,刻意模糊接待明細清單;有的將公務接待費用與職工食堂餐費混賬管理,“公務灶”財務賬目混亂。
2、公車私用有變種。當前,領導干部用車出現一些新的苗頭性問題,并將隨著公車改革的推進而凸顯。一是私車公養。一些領導干部特別是基層干部,以使用私車辦公事為由,將私家車的加油費、過路費、維修費、審驗費等,都掛在單位公車賬上,“開私家車、燒公家油”。二是占用車輛。有的黨政機關公車改革后,占用或長期“借用”尚未實行公車改革的下屬企事業單位或私營企業的車輛;有的單位將車掛靠在非監管單位甚至私人名下,逃避監督;有的長期租用社會車輛,規避定編。三是保留的公車使用邊界不清,缺乏具體、切合實際的公車管理使用辦法,容易造成既拿補貼又用公車的現象。
3、違規送禮轉地下。一些地方送禮由地上轉入地下,送禮地點從單位、家屬院轉移到停車場、地下車庫,或偏僻角落;微信“紅包”、電子預付卡、網購禮品等成為送禮的“利器”;用公款送“紅包”基本得到遏制,但收受私營企業主和個人“紅包”禮金現象仍然存在,有的單位集體收受管理服務對象財物,并分發給有關人員。黨員干部為升職提干,“帶彩”娛樂屢糾屢發,以打牌娛樂為名,行利益輸送之實。
4、巧立名目發福利。一些基層單位在工作中,繼續執行與國家有關政策相抵觸的獎勵政策,亟待全省規范。鄉鎮、村基層干部違反村級財務管理規定,巧立名目,自定津貼補貼問題比較突出。有些鄉鎮借“撤鄉并鎮”之機,以干部職工本人或親屬的名義虛開勞務發票套取國家財政資金、利用節假日安排多人值班大發加班費、以虛報下鄉次數多領下鄉補助等形式亂發津補貼。
5、變相公款旅游起。公然動用公款旅游的少了,但是,以學習、培訓、招商等名義外出考察,期間到景點觀光或擅自改道的現象仍然存在;還有的干部接受管理服務對象邀請,通過旅行社安排其本人及其親屬出游,十分隱蔽,給監督執紀工作帶來新的挑戰。
6、奢靡之風換新瓶。如媒體曝出的用礦泉水瓶裝茅臺,用白沙煙盒子裝中華,如此針對上級政策的下級對策多如牛毛,不勝枚舉。如在天津市醫藥集團原董事長張建津嚴重違紀案件通報中就曝出了將茅臺酒裝進礦泉水瓶子的違規吃喝“隱身術”。
7、會費索賄成新勢。個別行政事業單位以收取“會費”的名義,強制性地要求“入會”而不出具正式的發票。4月16日,芷江縣工商局城西工商所副所長王輝帶領楊碧玉、尹嚴、黃楊和潘超到碧涌鎮開展換發新版營業執照工作。王輝、楊碧玉等人利用換發工商營業執照和登記年報資料之機,在未明確告知收費名目的情況下,強制收取會費,且不開票,引發群體性事件,在社會上造成重大不良影響。經縣紀委常委會議研究,給予縣工商局局長湯前榮黨內警告處分。
8、化整為零辦宴席。針對領導干部宴席操辦的規定愈發詳細、嚴格,分期分批在不同地點操辦酒席,或不辦酒席只收禮金,或以聚會等名義違規操辦喬遷宴、升學宴、生日宴等問題日漸增多。川區寶積鎮響泉存黨支書李錦政嫁女簽訂的承諾書是待客不到100人,然而卻采取非正式宴請、分三天宴請等方式化整為零,頂風違紀大辦宴席,被依規處理。
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