扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)交流材料一

萬(wàn)安縣作為國(guó)定貧困縣、原中央蘇區(qū)縣和羅霄山片區(qū)縣，貧困面較廣，貧困發(fā)生率較高，其中農(nóng)村危舊土坯房就有7845戶(hù)。唯有 “安居”才能“樂(lè)業(yè)”。今年以來(lái)，萬(wàn)安縣認(rèn)真貫徹省委強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記在全省精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上提出的“著力打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”要求，在繼續(xù)扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧的同時(shí)，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，主動(dòng)加壓，集中時(shí)間、集中精力全力攻堅(jiān)安居扶貧，確保今年完成危舊土坯房改造任務(wù)6484戶(hù)，明年全面完成所有任務(wù)。截至11月底，全縣危改中央補(bǔ)助對(duì)象2773戶(hù)全部開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率100%，竣工率達(dá)93.6%;省級(jí)補(bǔ)助3711戶(hù)全部落實(shí)對(duì)象并啟動(dòng)建設(shè)，竣工率達(dá)75.6%;全縣拆除“空心房”2000多棟40多萬(wàn)?，主要交通干道沿線(xiàn)“空心房”基本拆除;全縣4個(gè)市級(jí)示范點(diǎn)、21個(gè)縣級(jí)集中安置示范點(diǎn)完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，并全部開(kāi)工建設(shè)。安居工程的快速推進(jìn)，不僅讓貧困戶(hù)看到了“安居樂(lè)業(yè)”的美好前景，還徹底整治了“空心房”遺留問(wèn)題，節(jié)約了農(nóng)村宅基地，推進(jìn)了村莊布局規(guī)劃化和公共設(shè)施現(xiàn)代化，獲得了老百姓的交口稱(chēng)贊。

一、怎么謀劃??作為“書(shū)記工程”精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)

農(nóng)村危舊土坯房改造是當(dāng)下扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵和有力抓手，抓住了危改，就抓住了這一輪扶貧攻堅(jiān)的“牛鼻子”。一是成立高規(guī)格的指揮部。明確農(nóng)村安居工程作為書(shū)記工程、一把手工程，成立了由縣委書(shū)記任指揮長(zhǎng)的高規(guī)格的縣農(nóng)村安居工程建設(shè)指揮部，下設(shè)5個(gè)工作組和辦公室，組長(zhǎng)均由分管縣領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室主任由縣政府分管副縣長(zhǎng)兼任，并落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)15萬(wàn)元。同時(shí)實(shí)行縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、掛集中安置點(diǎn)制度。二是簽訂實(shí)打?qū)嵉呢?zé)任狀。召開(kāi)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部400人參加的全縣農(nóng)村安居工程動(dòng)員大會(huì)，印發(fā)了實(shí)施意見(jiàn)、工作方案、扶持政策等文件，明確了農(nóng)村安居工程的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施，規(guī)范了工作程序。逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將全縣危舊土坯房改造任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)，落實(shí)到村組，落實(shí)到具體的責(zé)任人員。三是實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的結(jié)對(duì)包干。縣級(jí)、正科級(jí)、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別結(jié)對(duì)幫扶8戶(hù)、6戶(hù)、4戶(hù)改造戶(hù)，包干責(zé)任人員做到包政策宣傳、包拆除舊房、包建房進(jìn)度、包維護(hù)穩(wěn)定。縣直各單位組建安居工程幫扶工作組，與原單位脫鉤，常駐村點(diǎn)進(jìn)行幫扶，從縣直單位選派的行政村“第一書(shū)記”全天候駐村開(kāi)展工作。四是建立硬碰硬的推進(jìn)機(jī)制。成立4個(gè)以副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的督查組，要求縣四套班子成員每周2次以上、縣直單位主要領(lǐng)導(dǎo)每周3次以上到點(diǎn)上幫扶指導(dǎo)，實(shí)行“每周一督查一通報(bào)”，督查評(píng)比情況以電視臺(tái)通報(bào)、文件通報(bào)等形式及時(shí)公布，連續(xù)兩次督查發(fā)現(xiàn)單位沒(méi)有結(jié)對(duì)干部到點(diǎn)開(kāi)展工作的，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。每月召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，定期組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比一比、看一看”流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)比促進(jìn)工作。把農(nóng)村安居工程建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)年度重點(diǎn)工作考核體系，對(duì)工作成效突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的，取消年度綜合評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)未完成工作任務(wù)，且在全縣排位后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二、怎么拆舊??堅(jiān)持“一戶(hù)一宅”，運(yùn)用“四種手段”

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣“空心房”面積將100萬(wàn)?。有新房沒(méi)新村，不是美麗鄉(xiāng)村。立足于打一場(chǎng)節(jié)約土地、保護(hù)耕地的保衛(wèi)戰(zhàn)，我縣嚴(yán)格按照“一戶(hù)一宅”、“建新必須拆舊”要求，集中力量在全縣范圍開(kāi)展“空心房”、“空心村”整治拆除，破解無(wú)序亂建、無(wú)地新建等難題。在實(shí)施過(guò)程中綜合運(yùn)用四種手段：一是法律手段。對(duì)拆除“空心房”的宅基地，經(jīng)過(guò)村小組開(kāi)會(huì)討論通過(guò)并逐戶(hù)簽字、村委會(huì)審核并加蓋公章，登記在原有農(nóng)戶(hù)名下，宅基地權(quán)屬不變，首先就讓農(nóng)民吃下“定心丸”。同時(shí)，對(duì)拆舊建新戶(hù)一律簽訂協(xié)議，形成法律效力。堅(jiān)持一把尺子量到底，對(duì)于建新而不拆舊的，取消享受危舊土坯房改造補(bǔ)助資格，對(duì)于“一戶(hù)多宅”而不拆除多余“空心房”的，不予批建新房。二是村民自治手段。充分發(fā)揮村委會(huì)、村小組和村莊鄉(xiāng)賢的作用，組建村民理事會(huì)，制定村規(guī)民約，通過(guò)村民自治，推動(dòng) “空心房”拆舊整治拆除快速順利推進(jìn)，而且還確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。比如，枧頭鎮(zhèn)建村莊家坊集中拆舊點(diǎn)，請(qǐng)退休的老村支部書(shū)記劉傳錦擔(dān)任理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，劉傳錦70多歲的高齡，在當(dāng)?shù)厝罕姾彤?dāng)?shù)貏⑹献谧逯型�望很高，�?duì)待工作非常熱心，通過(guò)日夜走訪(fǎng)制定了符合絕大多數(shù)村民意愿的拆舊規(guī)約，現(xiàn)已完成正房拆除31棟，附房61間，拆舊面積達(dá)8260?。全縣拆舊體量這么大，卻沒(méi)有出現(xiàn)一起群眾上訪(fǎng)事件。三是經(jīng)濟(jì)手段。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村宅基地交易中心試點(diǎn)，搭建交易臺(tái)，引導(dǎo)農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)依法、有序流轉(zhuǎn)或有償置換，允許拆舊后的宅基地在農(nóng)民之間流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)衡，價(jià)格由各地自行制定，探索農(nóng)村宅基地管理新模式。實(shí)施經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)，比如，對(duì)推進(jìn)速度快的先進(jìn)村民理事會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒(méi)有建新要求的“空心房”拆除，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，等等。四是行政手段。政府堅(jiān)持主導(dǎo)作用，在立規(guī)矩、下禁令的同時(shí)，出臺(tái)針對(duì)性強(qiáng)的政策刺激措施，促使農(nóng)民變“要我拆”為“我要拆”。比如，對(duì)群眾積極性高、理事會(huì)工作力度大、“空心房”較集中且整治效果好的，優(yōu)先安排實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);在整合下達(dá)扶貧資金上對(duì)拆舊體量大、速度快的村組予以?xún)A斜，等等。

三、怎么建新??做到“四個(gè)先行”，探索“五種模式”

第一，實(shí)行前期準(zhǔn)備“四個(gè)先行”。一是規(guī)劃選址先行到位。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)理念，結(jié)合農(nóng)村山、水、田、園等自然條件科學(xué)規(guī)劃選址，編制集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，力求規(guī)劃做到節(jié)約土地、整合資源、集中新建。目前，經(jīng)過(guò)縣發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、扶貧移民辦等部門(mén)實(shí)地踏勘、會(huì)商、聯(lián)審等程序，全縣25個(gè)集中安置點(diǎn)已全部完成選址和規(guī)劃編制。二是房型設(shè)計(jì)先行到位。結(jié)合縣情實(shí)際和群眾生活慣，在市提供房型的基礎(chǔ)上，由縣規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)設(shè)計(jì)30套推薦戶(hù)型，并確定6套主推戶(hù)型。同時(shí)，將推薦戶(hù)型印制成圖冊(cè)，發(fā)至各村;主推戶(hù)型印制成宣傳手冊(cè)，發(fā)放到戶(hù)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按戶(hù)型建房，確保建筑層高、樣式、面積等符合要求，新建的農(nóng)房安全美觀、經(jīng)濟(jì)適用、功能完善，彰顯廬陵或客家風(fēng)格。三是用地報(bào)批先行到位。縣國(guó)土、林業(yè)部門(mén)主動(dòng)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接，做好集中安置點(diǎn)土地現(xiàn)場(chǎng)踏勘和報(bào)批工作，對(duì)超出建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)部分，實(shí)行臺(tái)帳管理，切實(shí)保障農(nóng)村安居工程建設(shè)用地需求。四是建材和用工保障先行到位。縣物價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)建筑材料價(jià)格監(jiān)管，特別是對(duì)建筑用紅磚、鋼材、水泥、沙石等主要建筑材料，每周采價(jià)并在媒體公告，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格。采取“三個(gè)一批”落實(shí)用工問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)一批、向周邊縣聘請(qǐng)一批、動(dòng)員外出勞動(dòng)力返鄉(xiāng)一批，落實(shí)建筑工匠。同時(shí)，著力建立質(zhì)量和安全監(jiān)管機(jī)制，整合住建、國(guó)土、房產(chǎn)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)力量，開(kāi)展經(jīng)常性的巡查和指導(dǎo)，確保建房質(zhì)量，讓群眾建得放心、住得舒心。

第二，探索集中安置“五種模式”。 一是“進(jìn)城入園”模式。即由縣政府出資團(tuán)購(gòu)商品房，再以?xún)?yōu)惠價(jià)格(進(jìn)城按均價(jià)2500元或2200元每米，進(jìn)園按均價(jià)1200元每米)讓利出售給符合危舊房改造政策且實(shí)現(xiàn)“一走一”(拆除舊房騰出宅基地)的搬遷移民對(duì)象。二是“搬遷移民+土坯房改造+農(nóng)民公寓”模式。即把移民安置戶(hù)、土坯房改造戶(hù)、農(nóng)民公寓樓、特困戶(hù)保障房放在一起集中打造，統(tǒng)籌考慮聯(lián)體棟房、公寓樓與特困戶(hù)保障房等多種房型比例，讓各類(lèi)改造農(nóng)戶(hù)都能根據(jù)自身家庭和經(jīng)濟(jì)狀況選擇合適的新房。三是“空心村改造+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”模式。窯頭鎮(zhèn)中塘、五豐鎮(zhèn)東源兩個(gè)村按照統(tǒng)一拆舊、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一收儲(chǔ)、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)置換“五統(tǒng)一”的形式，將村莊內(nèi)所有舊房統(tǒng)一拆除，再重新按美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求統(tǒng)籌安排村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民建房。四是“保障房試點(diǎn)下移+擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”模式。窯頭鎮(zhèn)結(jié)合“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)鎮(zhèn)“三個(gè)二”的目標(biāo)要求，拆除老農(nóng)機(jī)站規(guī)劃建設(shè)集中安置點(diǎn)，與保障性住房下移試點(diǎn)相結(jié)合，著力解決圩鎮(zhèn)居民和農(nóng)村特困危房戶(hù)住房難問(wèn)題，引導(dǎo)邊遠(yuǎn)山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)群眾向圩鎮(zhèn)搬遷安居，進(jìn)一步做大做強(qiáng)圩鎮(zhèn)，完善功能，聚集人氣。五是“土坯房改造+美麗鄉(xiāng)村建設(shè)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”模式。即山區(qū)按照遵從自然、依山就勢(shì)、相對(duì)集中、錯(cuò)落有致的原則指導(dǎo)開(kāi)展安置點(diǎn)建設(shè)，并鼓勵(lì)村民因地制宜發(fā)展井岡蜜柚、有機(jī)茶葉等富民產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

四、怎么保障??建立多元投入機(jī)制，確保建得起來(lái)

一是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。縣財(cái)政今年安排500萬(wàn)元資金對(duì)搬遷移民和危舊土坯房改造工作先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村在工作經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)市級(jí)精品點(diǎn)、縣級(jí)精品點(diǎn)分別安排50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金。二是項(xiàng)目整合。按照“渠道不變、統(tǒng)籌安排”的原則，整合新農(nóng)村建設(shè)、扶貧移民、以工代賑、“一事一議”等各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，支持推進(jìn)農(nóng)村安居工程集中安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是信貸支持。率先出臺(tái)《萬(wàn)安縣農(nóng)村安居工程危舊土坯房改造貸款實(shí)施辦法》，采取財(cái)政資金擔(dān)保貼息方式，與縣信用聯(lián)社合作，按財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金1：8比例放大貸款規(guī)模，按基準(zhǔn)利率放貸，共推薦464戶(hù)改造對(duì)象申報(bào)貸款2267萬(wàn)元。四是鄉(xiāng)村代建。對(duì)分散供養(yǎng)五保戶(hù)和享受補(bǔ)助后仍無(wú)力建房的特困戶(hù)，由鄉(xiāng)村出資代建，作為“交鑰匙工程”。五是單位幫扶。縣直各單位積極向掛點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予人力、物力和財(cái)力支持，縣住建局、縣民政局、縣物價(jià)局援助改造對(duì)象大量紅磚、水泥、鋼筋等建材，全縣落實(shí)單位幫扶資金136萬(wàn)元。六是社會(huì)捐助。縣安居辦發(fā)放《萬(wàn)安縣農(nóng)村安居工程建設(shè)捐款倡議書(shū)》，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)以上率下帶頭捐資，廣大黨員干部、民營(yíng)企業(yè)家、社會(huì)各界積極響應(yīng)，聯(lián)創(chuàng)電子有限公司一家企業(yè)捐贈(zèng)20萬(wàn)元，全縣共接收捐贈(zèng)資金70余萬(wàn)元，用于全縣特別困難農(nóng)戶(hù)安居工程建設(shè)。

扶貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)交流材料二

為切實(shí)貫徹落實(shí)全省第二次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，順利完成我區(qū)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，今天召開(kāi)全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)議的背景有三個(gè)方面：一是6月16日全省召開(kāi)了第二次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)，對(duì)下步脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了安排部署，并提出了相關(guān)要求;二是針對(duì)我區(qū)前期脫貧攻堅(jiān)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行認(rèn)真梳理并整改;三是今年5月省、市核定*區(qū)脫貧任務(wù)數(shù)500人，今年脫貧任務(wù)9000人，任務(wù)數(shù)比去年多8000余人，工作任務(wù)重、時(shí)間緊。下面我著重講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視差距

從12月區(qū)委脫貧攻堅(jiān)辦成立以來(lái)，在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作取得了一定成效，大家有目共睹，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，真扶貧意識(shí)越來(lái)越濃。自這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)各單位(部門(mén))切實(shí)把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的決策部署上來(lái)，特別是單位的主要負(fù)責(zé)同志對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，這是最大的基礎(chǔ)，統(tǒng)一了，我們干好脫貧攻堅(jiān)工作就能樹(shù)立堅(jiān)定的信心。從前期工作來(lái)看，我們?nèi)�體干部職工、社會(huì)各界人士以及基層廣大群眾脫貧攻堅(jiān)工作上，是用了真心、真情、下了大力氣的，在全區(qū)上下?tīng)I(yíng)造出了想干事、干好事、真扶貧、扶真貧的濃厚氛圍。

第二，抓工作力度堅(jiān)強(qiáng)有力。為將脫貧攻堅(jiān)工作抓在實(shí)處，推向深入，全區(qū)七個(gè)貧困村由四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)加三個(gè)常委分別掛幫，同時(shí)成立了由四大辦主任任隊(duì)長(zhǎng)的7支脫貧攻堅(jiān)幫扶工作隊(duì)，對(duì)每個(gè)貧困村明確了幫扶單位，各掛幫領(lǐng)導(dǎo)不只是單純的掛幫，而是多次實(shí)地調(diào)研，對(duì)幫扶的單位(部門(mén))都提了很多硬要求，明確了很多實(shí)實(shí)在在的具體事項(xiàng)，并由各工作隊(duì)來(lái)負(fù)責(zé)跟蹤督促，確保各項(xiàng)工作措施能一一落實(shí)兌現(xiàn)到位，可以說(shuō)這個(gè)工作力度空前之大。

第三，群眾獲得感顯著提升。隨著全區(qū)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目的有序推進(jìn)，，區(qū)級(jí)各方投入不低于6000萬(wàn)，按照全區(qū)9500人貧困人口，除去1277人的民政兜底，人均貧困人口投入接1萬(wàn)元，這是全市很多縣不可想象的。攻堅(jiān)辦要對(duì)我們實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的統(tǒng)計(jì)，宣傳部門(mén)要抓住重點(diǎn)，圍繞主題，不要本末倒置，古人云“其本亂而末治者否矣。其所厚者薄，而其所薄者厚，未之有也”，要到一線(xiàn)去認(rèn)真挖掘我們脫貧攻堅(jiān)工作中的亮點(diǎn)，將我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中干出的成績(jī)，實(shí)實(shí)在在的加以宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

第四，走訪(fǎng)幫扶成效明顯。全區(qū)50余家部門(mén)單位、領(lǐng)導(dǎo)干部4000余人全面走訪(fǎng)貧困村、貧困戶(hù)累計(jì)達(dá)80000余人次，因地制宜、因村施策、幫助每個(gè)貧困村制定了整村規(guī)劃、幫扶實(shí)施方案、幫扶措施等等。同時(shí)，認(rèn)真分析貧困戶(hù)致貧原因，幫助制定幫扶計(jì)劃、幫扶措施，從這些可以看出，我們的干部是非常辛苦，做了大量的工作，付出了艱辛的勞動(dòng)。

雖然說(shuō)我們?nèi)〉昧艘陨系某煽?jī)，但是離上級(jí)的要求還有一定的差距，存在的一個(gè)最主要問(wèn)題就是我們的基礎(chǔ)工作做得不扎實(shí)、不牢靠、不精準(zhǔn)，具體來(lái)說(shuō)，到今天，我們?nèi)珔^(qū)貧困人口還有9000人，除去社會(huì)保障兜底的1277人，還有7723人，這7723人都還沒(méi)有精確到戶(hù)到人，這是我們開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這個(gè)數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)，其他工作如何開(kāi)展?我認(rèn)為主要有兩方面的原因，內(nèi)因是我們一些干部在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上做得還不夠細(xì)、不夠認(rèn)真，部分同志的責(zé)任感有待加強(qiáng)。例如：省市暗訪(fǎng)組在暗訪(fǎng)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有部分貧困人口還不知道自己的幫扶干部的現(xiàn)象。外因是省市在數(shù)據(jù)上進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)整，但這不是主要原因，主要還是我們自己的問(wèn)題。

二、抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)脫貧

為開(kāi)展好我區(qū)下一階段的脫貧攻堅(jiān)工作，在完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，還要確保在全市走前列、樹(shù)標(biāo)桿，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，概括起來(lái)，就是“三個(gè)再”：

(一)再扎基礎(chǔ)，精準(zhǔn)高效整改

再扎基礎(chǔ)，精準(zhǔn)高效整改是我今天要講的重要問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)就是四句話(huà)。第一句話(huà)是幫扶誰(shuí)的問(wèn)題，幫扶誰(shuí)，是一句定性的話(huà)。那么定量，更是一定要搞清楚的問(wèn)題。現(xiàn)存貧困人口是9000人，其中1277人是兜底，剩下的7723人就是要幫扶的。這 9000人要具體分到鎮(zhèn)、村、組，要具體到人頭上，這是有邏輯關(guān)系的，一定要把這一根線(xiàn)的脈絡(luò)理得清清楚楚，要徹底摸清這9000人的基本情況，攻堅(jiān)辦的同志要清楚，各鎮(zhèn)書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)要清楚，包村干部要清楚、村長(zhǎng)要清楚、主任要清楚、隊(duì)長(zhǎng)要清楚。6月底以前，攻堅(jiān)辦以及各鎮(zhèn)、村，不管采取什么方式，要把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)查實(shí)，這9000人要做到點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人對(duì)人，確保底數(shù)清，情況明。第二句話(huà)是誰(shuí)來(lái)幫的問(wèn)題，*區(qū)的貧困人口還沒(méi)有有些縣一個(gè)鎮(zhèn)的貧困人口多，就這個(gè)現(xiàn)狀現(xiàn)在我們都還存在幫扶單位不知道幫扶誰(shuí)，貧困戶(hù)不知道誰(shuí)來(lái)幫的現(xiàn)象，這是不應(yīng)該的，今天我就明確由區(qū)攻堅(jiān)辦具體負(fù)責(zé)，在月底前，按照最新的遍訪(fǎng)數(shù)據(jù)，重新調(diào)整幫扶工作責(zé)任表，按程序送審下發(fā)執(zhí)行，全區(qū)各相關(guān)單位一定要把脫貧攻堅(jiān)工作放在心上，抓在手上，確保脫貧攻堅(jiān)工作在全省、全市走在前列。第三句話(huà)是怎么幫的問(wèn)題，怎么幫，就是“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”。全區(qū)各單位(部門(mén))都要圍繞這個(gè)思路來(lái)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作。當(dāng)然，這個(gè)幫還有黨委組織、政府主抓、基層主推等等，更重要的還有問(wèn)題。整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作，老百姓自身是主力軍，我們?nèi)绾螏椭�這個(gè)群體從上脫貧，這個(gè)恐怕也算一批。上的貧困，就是依賴(lài)式的，經(jīng)常大家編的順口溜“靠著電桿曬太陽(yáng)，等著幫扶奔小康”，干部要拿紅包給我，不然我說(shuō)你沒(méi)來(lái)走訪(fǎng)我等等這些，把干部也整得苦不堪言，所以我們要提高貧困戶(hù)的主觀能動(dòng)性，幫助他們理清、思路，使其首先從上脫貧，最終還是要靠他們自己“奔小康”。 怎么幫，不能簡(jiǎn)單的理解為拉個(gè)牲口來(lái)，買(mǎi)點(diǎn)種子來(lái)，不是這種淺層意義上的幫，是要幫助貧困戶(hù)找準(zhǔn)方法，找準(zhǔn)路子，有時(shí)候用心用情比用物更管用、更有效果。要講究方法，用心用情，把一個(gè)人的依賴(lài)去掉，把他的心智開(kāi)發(fā)出來(lái)，讓他自己朝著一個(gè)方向有一股勁來(lái)沖，比你提著他走的效果好。第四句話(huà)是怎么出的問(wèn)題。年初，區(qū)與市簽的責(zé)任狀是6000多人，現(xiàn)在是9000人，省里要求2017年全部出列，但我們要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，確保9000貧困人口全部出列。今年的脫貧攻堅(jiān)工作以各鎮(zhèn)為主，整改和調(diào)度都要力求精準(zhǔn)，要將中央、省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的精神與鎮(zhèn)、村實(shí)際相結(jié)合來(lái)思考問(wèn)題、解決問(wèn)題，遇到什么問(wèn)題整改什么問(wèn)題，遇到什么問(wèn)題調(diào)度什么問(wèn)題，具體來(lái)講，就是把9000人減去1277剩下的7723人，先把情況摸清楚，再一戶(hù)一策，統(tǒng)籌各類(lèi)資源來(lái)幫助他們脫貧，一個(gè)一個(gè)的把他們從貧困里面領(lǐng)出來(lái)。