為官不為自我檢查剖析材料一

當前，隨著剎“四風”的持續深入，一些不敢擔當、不愿負責的“為官不為”現象有抬頭之勢，必須引起高度重視。深入探究“為官不為”的表現和成因，提出有針對性的治理措施，對于深入整治“四風”、優化從政環境、形成良好政治生態具有較強的現實意義。

一、望聞問切：深入查擺“為官不為”主要表現

1.求穩怕亂，規避風險“做樣子”。一是固步自封只求“過得去”。全面深化改革、打破利益固化藩籬，是當前推進科學發展的重大任務，必須要有股闖勁和拼勁。而少數干部不敢闖、不敢干，瞻前顧后，畏首畏尾，凡事都要等著上面下指示、等著別人探路子、等著外地出經驗。特別是一些任職時間較長的干部求穩怕亂，覺得“船到碼頭車到站”，不愿再吃苦挨累，不求有功但求無過。二是明哲保身樂于“當好人”。有的為了所謂的“干凈”、愛惜“羽毛”，認為不工作、少干活就能夠防止出錯，為“不干事”找借口。不愿意干“得罪人”的活兒，怕惹麻煩、招非議。有時疲于應付上面檢查、糊弄下面搞形式，裝樣子、走過場，工作不務實。比如,湖南省政協原副*童名謙在官場以清流自詡，絕不多事，正是由于在任職期間“嚴重不負責任”，致使衡陽市選舉湖南省人大代表時發生嚴重賄選案件。三是漠視機遇工作“不主動”。面對經濟發展“新常態”下的難得機遇，“搶抓”發展的意識淡薄了。少數干部慣于過去“跑部進京”送土特產爭取政策、爭取項目資金，現在不讓請客送禮，缺少了“潤滑劑”，正常的匯報也顧慮重重，生怕別人不給面子，跑的積極性也沒有了。

2.空喊口號，不見行動“唱調子”。一是不尚實干尚空談。有的在謀劃思路上喜歡大手筆，發展前景上描繪得云遮霧罩，匯報工作時口若懸河，口號喊得震天響，就是“只打雷不下雨”，坐而論道，光說不練，不見實際行動。二是急功利忙宣傳。有的忙于自我設計“升遷圖”，求顯績忽視潛績，沒有“功成不必在我”的胸懷，工作剛一開始，經驗就總結出來了，看似熱熱鬧鬧，其實最后都是“敗筆”。三是印發文件當落實。對于上級的決策部署，有的以文件落實文件，以會議落實會議，文件印發就算貫徹，召開會議就算落實，不督辦、不深入，最后工作要求都落空。

3.安于現狀，庸碌無為“混日子”。一是消極抵制不作為。表面上對“八項規定”高調擁護，行為也有所收斂，但是內心卻產生“飯不能吃了、酒不能喝了、福利也少了，干脆什么也別干了”的錯誤。一些窗口單位“門好進、臉好看，話好聽，就是事難辦”，一句“業務已受理，請耐心等待”，隨后便石沉大海。二是拖拖拉拉“打太極”。有的抱著拖一天算一天的態度，“當一天和尚撞一天鐘”，上級安排的任務不主動完成，能混過去就混過去。面對群眾的訴求、企業的困難，別人急得如熱鍋螞蟻，可他卻總是打太極、踢皮球、慢騰騰、冷冰冰。比如，德陽市人力資源服務中心工作人員廖繼敏，未履行一次性告知義務，導致辦事人員往返數次，最后在強大輿論壓力下，市人社局被迫向當事人道歉。三是不思進取圖安逸。有的不學習政治理論，熱衷于“花邊新聞”，上班時間瀏覽購物網頁、炒股等，對工作不思考不研究，看上去坐在辦公室，實際上“身在曹營心在漢”。

4.回避矛盾，遇到問題“繞彎子”。一是瞻前顧后“躲貓貓”。有的因噎廢食、怯步不前，怕影響關系，怕惹火燒身。還有的怕損害個人利益，怕丟選票，滿腦子條條框框，對棘手的、得罪人的工作，一躲、二推、三拖，攻堅克難往后拖，棘手問題不敢碰，遇到問題繞著走。二是隨波逐流“和稀泥”。有的信奉“中庸”之道，認為“羊跟大群不挨打，人隨大流不挨罰”，認為事業心越強越容易被打壓，扎扎實實為老百姓辦事不如與領導搞好關系，特別是在換屆前后，寧做“溫吞水”、不說過頭話，不左不右隨大流。三是見風使舵“兩邊倒”。有的選擇性辦事，上邊說了就辦，下邊說了卻不辦;領導看得到的就做，領導看不到則不做;有人請托就干，沒人請托則不為。更有少數身處關鍵崗位的干部，仍然不收斂、不收手，不給好處不辦事，甚至把“不作為”作為勒索的“釣餌”，用來謀取更多的利益。

5.不能擔當，急難險重“撂挑子”。一是重大事件“離得遠”。有的時張口就是“天下興亡、匹夫有責”，一旦面對急難險重任務，需要沖鋒一線就找不著人，緊要時刻撂挑子、重要關頭掉鏈子，怕吃虧、怕吃苦，主動為組織分憂的少，推脫責任的時候多。二是遺留問題“看不見”。有的對歷史遺留的“包袱”和“麻煩”，“新官不理舊帳”，不愿面對陳年舊事，群眾的問題一年一年往下拖，導致上訪不斷。比如，興城市紅崖子鎮二道邊村干部在小吃部吃飯打白條178張，累計欠款48800元，隨著時間推移和人員的變遷，后來任職的村主任拒絕承認這些白條子，老板討債3年無果。三是劃清界限“我不管”。有的善于與上下左右搞“責任明確”，配合意識差，大局觀念不夠。有的招商引資項目，從引進到開工，要在部門之間“推”十幾個來回，企業搞得暈頭轉向，苦不堪言。

6.掩蓋問題，欺上瞞下“捂蓋子”。一是報喜不報憂。有的怕承擔責任，不主動面對媒體、輿論，不主動向上報告，遇事總想捂著蓋著，面對重大網絡輿情、安全事故、影響社會穩定的突發事件，最后導致紙包不住火，事態失控，小問題拖大，大問題拖“炸”。二是抓錢不抓事。有的遇到有利可圖的事就“搶過來”，一看是棘手的事就“推出去”。少數行政執法人員私利至上，收了好處就對違反黨紀國法的人和事不管不問，睜一只眼閉一只眼，聽之任之，直到民怨沸騰、捂不住了才羞羞答答去處理。三是唯上不唯實。有的對上級的指示要求，照抄照搬，不結合實際落實，對群眾的訴求置若罔聞，不關心群眾的冷暖。為爭取更多國家惠民政策資金搞多報、做假帳，為截留各類補償款，欺上瞞下不落實政策，搞得民怨沸騰，群眾意見很大。

二、查清病根：深入探究“為官不為”現象成因

1.“官本位”嚴重，慣性思維“作祟”。“冰凍三尺，非一日之寒。”少數領導干部慣于“當官做老爺”，只看重“官位”，沒有把自己當成人民公仆，怕擔責，怕失去既得利益。工作熱衷于聽匯報、發指示，就是不深入實際，不深入群眾。不善于研究新情況、新問題，思維僵化，依法辦事意識不強，不善于運用法治思維和法治方式處理矛盾，跟不上時代，慣于唯我是從，憑感覺決策，憑經驗辦事，依然沉浸在落后的官僚思維模式的泥沼里不能自拔。

2.反“四風”力度加大，恐慌“作梗”。從中央出臺八項規定，到頻出數十條禁令，權力逐漸被關進籠子。部分領導慣了以前吃點喝點、送點收點、辦公室大點、車配得好點等等，這些以前“以為常”的事，現在都不能做了，一時覺得“不適應”，找不到“為官”的感覺，進而失去了干事的“動力”。特別是對上班遲到早退、網上炒股、玩小游戲、看無關視頻等行為也被頻頻“暗訪”曝光，這使得一些散漫慣了的公職人員感覺“極不慣”。有的領導干部認為“現在管得這樣嚴，干事越多，出錯幾率就越大，犯不著去冒險”，乃至“不出事”的“掛帥”，為了不出事，寧愿不干事，出現“為官不為”現象。

3.監管行為遭綁架，權錢交易“作怪”。權力尋租、權錢交易等腐敗問題，也是導致“為官不為”的重要原因。少數身處關鍵崗位、位高權重的公職人員，在行政執法、市場監管過程中，“收了別人的手軟”、“吃了別人的嘴軟”，腰板挺不直，面對存在的問題“裝聾作啞”，聽之任之，少數領導干部甚至被不法奸商所要挾和綁架，導致不能作為。也有極個別領導干部充當既得利益集團的代言人和分享者，官商一體，用“懶政”來阻礙和延滯改革，不愿作為。

4.績效評價走形式，考核成為“作秀”。機關事業單位的績效考核機制不夠完善，特別是對干部個人的年度考核遠沒有達到應有的管理效應，許多時候走了形式。一些單位存在“不干事就不會犯錯誤、少干事就會少得罪人，不得罪人考核評價就很好”的現象，導致“為官不為”的人占便宜。也有一些單位為加強干部管理，出臺了形式多樣的績效考核方案，但行政機關常上面文件下達的多， 臨時任務安排的多，對干部考核難以精準“畫像”，導致考核、評議成為“作秀”，對“為官不為”干部難以形成有效考核壓力。

三、對癥下藥：有效治理干部“為官不為”的對策

1.增強宗旨意識，堅定“清廉為官、事業有為”的價值取向。強化干部理想信念教育，通過補足精神之“鈣”，培育“為官有為”信念，堅持把“清廉為官、事業有為”作為自覺追求和價值取向，提升執政為民的“精氣神”，增強擔當為民之責。教育干部樹立正確的人生價值觀。當前，社會發展正處于轉型變革時期，各種社會思潮風起云涌，拜金主義、享樂主義橫行，共產黨人秉持的主流價值觀受到很大沖擊。要增強黨員干部“亂云飛渡仍從容”的政治定力，堅守“為官一任，造福一方”的政治信念，恪守甘當公仆的為民情懷，切不可被迷霧遮蔽了雙眼，迷失了人生航向。加大“清廉為官、事業有為”的宣傳力度，樹立先進典型，激發干事熱情，為干事者撐腰，為敢闖者壯膽，為想干事、能干事、干實事的干部提供廣闊的發展舞臺。

2.強化執紀監督，形成“不敢不為、不為追責”的硬性約束。進一步加大整治“四風”力度，對工作“不作為、慢作為、不落實、中梗阻”等“為官不為”現象開展專項整治，強化“治庸問責”。對一般干部的“不為”問題，要通過強化首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制等制度的執行來保障。對領導干部“不為”問題，加大督促檢查力度，形成“不為”就追責問責的約束機制。嚴查對黨委、政府的決策部署陽奉陰違者，嚴查對群眾的訴求推三阻四者，對該作為卻不作為的干部嚴肅處理，對群眾不滿意的干部堅決撤換。對那些為官不為、尸位素餐者，要敢于亮劍，立場堅定，態度堅決，果斷查處。嚴格追究“不作為”行為責任，對玩忽職守、瀆職失職，情節嚴重，構成違法犯罪的，依法追究刑事責任。

3.科學績效考評，克服“干好干壞、優劣不分”的現實難題。考核評價，就是指揮棒和風向標。要充分發揮好考核工作促進干部履職盡責、擔當作為的杠桿作用。要讓“為官不為”者在考核中“現原形”，對一些窗口單位和服務行業的績效考核，要將服務態度、服務質量、辦事公開、依法辦事、規范辦事和辦事效率等納入機關績效管理的內容，堅持把“裁判權”交給群眾，讓管理服務對象來監督管理者，使“不作為”的人和事充分曝露出來，促進不斷整改。要注重由上級考變為下級評，由年終考變為時評，增加群眾評價比重。同時，要堅持“有為才有位，有位就要有為，為官就要為民”的用人導向，對勇于擔難擔責的干部，重點培養、優先選用，鼓勵創業，寬容失誤，消除“恐懼癥”，吃好“定心丸”，強化“為官敢為”的保障，真正讓“為官有為”者受重用，“為官不為”者沒市場。

4.完善管理制度，建立“在位有為、必須作為”的長效機制。根治“為官不為”，不僅要從干部層面解決不愿為、不想為問題，更需要從制度建設層面予以保障。建立領導班子和機關干部業績臺帳制度，推行多層面、立體化的工作評價辦法。進一步完善《黨政機關治庸問責暫行辦法》，對“為官不為”的情形作更為具體的界定，對問責對象、方式、程序等作出明確具體的規定。建立開放式、全方位的監督機制，張開執紀監督與輿論監督、社會監督、群眾監督檢查這張大網，充分利用各方面力量，讓“為官不為”干部無處遁形。對干部工作狀態加強動態管理和日常監督，讓“為官不為”者隨時會被發現和問責，努力形成讓“為官盡責者得升遷、讓為官不為者難過關”的長效機制。

為官不為自我檢查剖析材料二

俗話說:“當官不為民做主，不如回家賣紅薯。”握著公權，占著位子，卻無所作為。現實中，這種“為官不為” 的干部，不僅引起廣大群眾的不滿，也引起*的高度重視。1月18日，*在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上指出：“這個問題極為重要，現在看來也十分緊迫。” *還強調：“受成長經歷、社會環境、政治生態等多方面因素影響，當前干部隊伍也存在種種復雜情況，一個突出問題是部分干部困惑增多、積極性不高，存在一定程度的‘為官不為’。對這個問題，我們要高度重視，認真研究，把情況搞清楚，把癥結分析透，把對策想明白，有針對性地加以解決。”請隨“學習中國”小編一起學習。

一、把情況搞清楚

摸清情況，找準問題是解決問題的前提。毛澤東指出：“按照實際情況，決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發生的原因，都是由于我們離開了當時當地的實際情況，主觀地決定自己的工作方針。這一點，應當引為全體同志的教訓。”摸清楚干部“為官不為”的具體情況，是有效解決這個難題的前提。*指出：“綜合各方面反映，當前‘為官不為’主要有3種情況：一是能力不足而‘不能為’，二是動力不足而‘不想為’，三是擔當不足而‘不敢為’。”

“不能為”是能力問題。這類干部是因無能力而不知“為什么”、不知“怎樣為”或因本領恐慌“不敢為”。一是根本不知道做什么。除非上級交代得十分清楚的事情之外，這部分干部就不知道再做什么了，上級沒有交代時就在等著，好像算盤珠子一樣，上級撥一下就動一下，不撥則不動。二是面對新形勢新任務如老虎吃天不知從何處下嘴。一些干部不學無術或學習不積極不認真，對發展新階段認識不到位，對新常態缺乏正確認識，面對新情況新問題“新辦法不會用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，無能為力、束手無策成為常態。三是明知自己本領不行做不成事，不做事還能濫竽充數，真做事了反而馬腳立現。所以選擇“不為”做南郭先生。四是因本領不佳而害怕做錯事做砸事，缺乏“為”的自信，所以不為。

“不想為”是動力問題。一是沒有崇高的理想信念，缺少精神動力，是“缺鈣”型干部，所以不想為。這類干部工作缺乏熱情和激情。這類干部“在崗卻不在狀態，在位卻不在謀事”，既虛度自己年華，又貽誤黨和人民事業。二是安于現狀，缺少進取精神，是安逸型干部，所以不想為。在工作中不求“過得硬”，但求“過得去”，缺乏創新意識、進取意識，甘居中游。“不求有功，但求無過”。三是怕苦怕累，缺少奮斗精神，是享樂型干部，所以不想為。這類干部工作缺乏主動性，慣于多一事不如少一事，做一天和尚撞一天鐘，混日子，熬年頭，寄希望于按資排輩、組織照顧。四是奉行中庸主義，想做“老好人”，想靠人脈取勝，怕作為了得罪人，所以不想為。這類干部工作上躲躲閃閃，不推不動，甚至推而不動，總強調客觀因素，不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸，對基層需求無動于衷，對群眾疾苦麻木不仁。五是怕“槍打出頭鳥”、“出頭的椽子先爛”，想“韜光養晦”，所以不想為。這類干部擺作風漂浮、光說不練，只有“唱功”，沒有“做功”，照搬照套，不求實效，以會議貫徹上級會議部署，以文件落實上級文件精神，會議講空話講套話，調研走形式湊天數。六是怕做事出問題，影響以前已經取得的“政績”，所以不想為。這類干部想靠“吃老本”贏得機會再上位。

“不敢為”是擔當問題。這類干部缺少“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的為國情懷，缺少“天下興亡，匹夫有責”的報國之志，缺少“立黨為公，執政為民”的責任擔當。一些干部改革時代不敢沖，創不敢進，缺乏主動擔當、積極作為的勇氣，擔心冒風險、得罪人，把不出錯作為準則，遇到困難不是迎難而上，而是畏首畏尾、患得患失。有的干部怕“惹事”，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，有的干部怕“出事”，搞所謂“穩定就是搞定，擺就是水，沒事就是本事，妥協就是和諧”。有的同志怕“樹敵”，息事寧人，奉行“多栽花少栽刺”的好人主義，面對大是大非態度曖昧，對錯誤思潮聽之任之，尤其對那些會告狀的惡人、會辦事的能人、有交情的自己人，無原則遷就，無底線退讓。所有這些現象，說到底都是缺乏擔當精神，缺乏政治擔當、責任擔當、事業擔當。

“為官不為”是個人主義、自由主義、享樂主義、機會主義、好人主義等在作祟，歸根結底還是宗旨意識、黨性觀念、進取精神退化，是世界觀、人生觀、價值觀出軌，不但損害人民群眾利益，而且還敗壞黨和政府形象。庸政懶政同樣是腐敗。李克強指出：“身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗。”擔當對領導干部來說是一種責任、一種境界、一種能