十八大以來，*通過采取一系列有效措施全面從嚴(yán)治黨、正風(fēng)肅紀(jì)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群干群關(guān)系得到了很大的改善。但干部隊伍中以往不太明顯的問題也逐步暴露出來，如一些人產(chǎn)生了“為官不易”的想法，能不做事就不做事、能少做事就少做事，不求有功但求無過的“為官不為”作風(fēng)悄然興起。這是高考知識網(wǎng)小編給大家整理的為官不為存在的問題，歡迎瀏覽。

為官不為存在的問題一

在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動、反腐力度不斷加大的背景下，“四風(fēng)”問題在諸多領(lǐng)域得到有效遏制，“八項規(guī)定”逐漸成為廣大干部的紀(jì)律高壓線，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾普遍贊賞。但是，干部隊伍中一些不正常的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，比如，少數(shù)干部滋生“為官不易”的，出現(xiàn)了能不做事就不做事、能少做事就少做事的“為官不為”現(xiàn)象。*同志任浙江省委書記時，曾撰寫過一篇文章《要拎著“烏紗帽”為民干事》，提出“每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都要拎著‘烏紗帽’為民干事，而不能捂著‘烏紗帽’為己做‘官’”。對于“為官不為”現(xiàn)象，各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度關(guān)注、科學(xué)應(yīng)對、大力整治，讓干部始終銘記雖然“為官不易”，但絕不能“為官不為”。

一、“為官不為”的類型分析

“為官不為”，就是指公職人員不履行、不完全履行或者不及時履行自身的崗位職責(zé)，造成“懶政”“荒政”等問題。結(jié)合實際情況分析，“為官不為”主要有以下五種類型。

1.拖拉懶散型。主要表現(xiàn)是，要做的不做，該辦的遲辦。這類干部對待一些工作和任務(wù)，不是馬上干、立即辦，而是能拖則拖，能對付一天是一天，直至把工作拖到石沉大海。有時在領(lǐng)導(dǎo)的再三催促和群眾的多次反映下，才心不甘、情不愿地機械辦理。群眾對此類干部最為反感。

2.推諉耍滑型。主要表現(xiàn)是，把問題推出去，把成績攬回來。對待一些棘手或者可能產(chǎn)生矛盾的工作，推諉扯皮，想盡辦法不辦事、少辦事。遇到難處繞道走，換個說法推出去。“得罪人”的事不干，“討人嫌”的話不說，亦步亦趨地守著“不出事”的邏輯，世故圓滑地成為推脫難題的“太極高手”，形成了責(zé)任的“擊鼓傳花”。

3.求穩(wěn)怕事型。主要表現(xiàn)是，老和尚撞鐘，按部就班。有的干部能力強、有想法，但考慮的問題、顧慮的因素過多，于是便抱著“寧可不做事，但不能做錯事”的心態(tài)去工作，不求有功，但求無過，工作起來墨守成規(guī)、縮手縮腳，開拓創(chuàng)新的勁頭不足。

4.無利不往型。主要表現(xiàn)是，看臉色行事，無利不起早。見風(fēng)使舵，對待可辦可不辦或者可急可緩的工作，沒人打招呼堅決不辦、緩辦，領(lǐng)導(dǎo)看不到堅決拖著辦、簡單辦，人為設(shè)置“AB面”“黑白臉”。存在權(quán)力尋租的唯利心態(tài)，眼光狹隘，貪利貪勢，把部門利益、局部利益看得過重，把個人得失看得過重，許多事情為與不為、辦與不辦全看是否有利可圖、有名可揚。

5.欺上瞞下型。主要表現(xiàn)是，欺上又瞞下，信奉“擺就是水”。對于上級交辦的任務(wù)，對下不提不問不落實，對上做完做好做得棒，沒有真正把上級的安排布置落實到位，上下糊弄，形成“中梗阻”現(xiàn)象。

二、“為官不為”的原因剖析

造成“為官不為”問題的原因有很多，概括起來主要有內(nèi)源性和外源性兩個方面。

(一)內(nèi)源性原因剖析

一是迷茫，不敢為。很多干部迷茫心態(tài)嚴(yán)重，不是不想為，而是不知道怎么為、不敢為。怕工作失誤、冒風(fēng)險，擔(dān)心踩到紅線、觸犯“規(guī)則”，把“不出事”作為最高原則;怕觸及利益、得罪人，擔(dān)心引火燒身、承擔(dān)責(zé)任，畏首畏尾、縮手縮腳。

二是懶惰，不愿為。一些干部存在“多一事不如少一事”的懶人心態(tài)，安于現(xiàn)狀，看攤子、守位子，推著干、看著干，工作熱情減弱，進(jìn)取意識淡化。特別是一些任職時間較長的干部覺得“船到碼頭車到站”，不愿再吃苦受累。

三是唯利，不肯為。一些干部存在唯利心態(tài)，沒有好處不辦事。

四是恐慌，不會為。一些干部存在庸人心態(tài)，能力素質(zhì)不強，對深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式等新任務(wù)不熟悉、不學(xué)習(xí)、不鉆研，開展工作不得要領(lǐng)、無所適從;在搞規(guī)避變通、靠吃喝處感情、拉關(guān)系跑項目等傳統(tǒng)方法不管用的情況下，有些束手無策。

五是哀怨，消極為。極少數(shù)私欲極強的干部把“干凈”與“干事”對立起來，覺得“四風(fēng)”被打壓，車子沒了，特權(quán)沒了，“油水”沒了，干事也沒勁了，心有失落感，寧愿不做事、少做事。

(二)外源性原因剖析

一是考核激勵作用缺失。一些地方干部考核激勵機制有欠缺，沒有樹立起鮮明的實績考核導(dǎo)向，干部考核彈性大，表面上什么都考，實際上什么都考不出來，導(dǎo)致勤勤懇懇干的考核等次未必好，渾渾噩噩混的考核結(jié)果未必差。機制缺乏約束力，既有考核指標(biāo)設(shè)置寬泛模糊的問題，也有信息收集手段單一的問題，更有結(jié)果運用剛性不強的問題。考核機制起不到鞭策激勵效果，必然造成忙的更忙、閑的更閑，應(yīng)了“劣幣驅(qū)逐良幣”的法則。

二是用人導(dǎo)向存在偏差。年來，在干部選拔任用工作上一定程度地存在著重考試、強調(diào)公開競選比例等問題，一些能考試、會演講的干部風(fēng)光滿面，而一些長期默默無聞、扎實干事的干部既流汗又流淚。很多地方?jīng)]有建立起憑實績用干部的導(dǎo)向，在干部選任中人為因素占上風(fēng)，搞衡、搞照顧，一些“官二代”迅速走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓很多埋頭苦干的干部覺得“低頭干事”沒有出息，“抬頭看路”才有出路，把精力從真干實干轉(zhuǎn)到拉關(guān)系、跑官要官上，靜不下心來干工作。

三是問責(zé)處置力度不夠。對干部不作為造成嚴(yán)重后果的，組織上一般都會按照干部問責(zé)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。但即使這樣，也存在很多問題，比如，問責(zé)制度落實不力，問不到實處、責(zé)不到痛處，板子高高舉起、輕輕落下，達(dá)不到問責(zé)、糾錯的目的。有的干部的不作為沒有造成短期內(nèi)可以看到的嚴(yán)重后果，只要把上級重視和交代的任務(wù)完成好就是“政績斐然”，只要把基層矛盾掩蓋住，調(diào)任之后就與其無關(guān)了。對這些人問責(zé)根本無從談起，使尸位素餐者得以大行其道。

四是權(quán)責(zé)設(shè)定模糊不清。很多領(lǐng)導(dǎo)崗位沒有劃分職責(zé)，存在著職權(quán)交叉、責(zé)任模糊等情況。對干部應(yīng)該做什么、該怎么做等疏于引導(dǎo)，干部也不知道自己該做什么。同時，對干部不作為沒有界定和處罰，對干部做什么沒有明確的底線規(guī)定，也缺乏相應(yīng)的管理制度。

五是“污名”現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。年，發(fā)生在一些干部身上的不良事件通過網(wǎng)絡(luò)媒體的快速傳播和渲染，被主觀放大到了整個干部隊伍，出現(xiàn)了“無論干部做什么，群眾都不叫好”的現(xiàn)象，大大挫傷了干部干事創(chuàng)業(yè)、為民服務(wù)的積極性。在當(dāng)前的信息時代，人人都有麥克風(fēng)。大到一項改革，小到一個言行，隨時隨地都要接受千萬網(wǎng)民的監(jiān)督和評論，但一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于、不慣在媒體關(guān)注和公眾監(jiān)督下干工作，生怕被輿論綁架，特別是看到一些大膽作為但效果不理想的干部遭輿論抨擊，更堅定了“多做多錯、不做不錯”的信念。

三、“為官不為”的對策解析

遏制“為官不為”現(xiàn)象，必須牢牢把握住制度建設(shè)這一根本，著力健全五大制度體系，提供權(quán)責(zé)清晰、獎罰有力的制度保障，為經(jīng)濟(jì)社會創(chuàng)新發(fā)展打造一支想干事、干成事、會干事、不出事的干部隊伍。

1.健全價值體系，解決為誰而為的認(rèn)識問題。把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題放在首位，切實解決干部上“貧血”、精神上“缺鈣”、行動上“乏力”的問題，筑牢“為官有為”的行動基礎(chǔ)。一是引領(lǐng)。依托創(chuàng)新發(fā)展論壇、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、黨員電教頻道等載體，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)黨的理論和中央精神的動力與熱情，不斷加強主觀世界的改造，樹立正確的價值觀、群眾觀。二是歷史引領(lǐng)。每年有計劃地組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展革命傳統(tǒng)教育學(xué)習(xí)體驗活動，通過現(xiàn)場學(xué)習(xí)和親身體驗，緬懷革命先烈的革命激情，凈化心靈、堅定信念。三是道德引領(lǐng)。把道德監(jiān)督制度作為“為官不為”的屏障，加強領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德建設(shè)，促進(jìn)干部不斷提升職業(yè)道德修養(yǎng)，對職位始終保持強烈的責(zé)任感和使命感。同時，完善干部考德工作，加入“為官不作為”“為官不盡責(zé)”相關(guān)內(nèi)容，采取反向測評、上下詢訪等方式，對干部進(jìn)行道德監(jiān)督，讓干部不作為無所遁形。

2.強化責(zé)任體系，解決為與不為的界定問題。正確處理依法行政和“為官不為”的關(guān)系，以依法行政為根本，構(gòu)建分工明確、職責(zé)清晰的責(zé)任體系，從權(quán)責(zé)劃分上預(yù)防不作為現(xiàn)象的發(fā)生。一是明晰崗位職責(zé)。開展崗位職責(zé)分析，由各地各單位根據(jù)“三定”方案，分析各崗位的具體職責(zé)，明晰能力要求，使每個位置都有清晰的權(quán)責(zé)，為干部的“為”指明方向和依據(jù)，提供支撐和保障，讓“不為”的干部露出水面、感到可恥。二是實行標(biāo)桿管理。按照“高點定位、適當(dāng)加壓、鼓勵創(chuàng)新”的原則，科學(xué)設(shè)置各有側(cè)重、各有的指標(biāo)任務(wù)，按照時間節(jié)點逐項分解成季度目標(biāo)、月度計劃，適時進(jìn)行抽查和通報，以加壓負(fù)重倒逼干部實際作為。三是曬出“負(fù)面清單”。梳理歸納領(lǐng)導(dǎo)干部崗位不作為的具體表現(xiàn)，引導(dǎo)干部隨時“自我體檢”，及時“自我修復(fù)”。同時，邀請黨員干部、普通群眾前來搞“開門活動”，鞭策干部認(rèn)真履行崗位職責(zé)。

3.修正權(quán)力體系，解決為有過失的問責(zé)問題。改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子，而甩開膀子就需要制度來化解干部的責(zé)任風(fēng)險，讓干部減少后顧之憂。一是敢于放權(quán)。大膽放心地給干部布置任務(wù)，不盲目地干預(yù)下級的各項決策，更不超越權(quán)限、越級指揮，增強干部的主體意識，提升干部主動作為的自覺性。二是寬容失敗。保護(hù)敢闖敢試的干部，尤其是保護(hù)在改革探索中受到挫折、有些失誤的干部，不將其“一棒子打死”。嘗試建立試錯免責(zé)機制，最大限度地寬容理解干部，有時還要主動為干部承擔(dān)責(zé)任，避免“大干大錯、小干小錯、不干無錯”挫傷干事者的積極性。三是鼓勵創(chuàng)新。引導(dǎo)干部在遵守原則、遵循客觀規(guī)律的前提下，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加快改革進(jìn)程，創(chuàng)造性開展工作。對于那些工作中主動作為、敢于探索、取得成績的干部要表彰表揚，對改革創(chuàng)新成效突出、群眾公認(rèn)的干部要提拔重用。

4.完善考核體系，解決所為好壞的標(biāo)準(zhǔn)問題。考核是“指揮棒”。官員是為還是不為，歸根到底要靠考核指引。這就需要強化對干部“所作所為”的考核，引導(dǎo)干部努力作為。一是樹立實績導(dǎo)向。圍繞新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對實績的新要求，加強和改進(jìn)干部考核工作，根據(jù)干部崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和重點工作等，構(gòu)建起干部個人承諾、主管領(lǐng)導(dǎo)點諾、集體商議定諾、向社會公開承諾的實績承諾機制，并將考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、懲戒獎學(xué)等有效銜接，堅決讓其成為決定干部升降去留的一把主要尺子，鞭策干部始終保持率先爭先的氣勢和勁頭。二是加強綜合研判。圍繞配強合力干事的好班子，選準(zhǔn)真抓實干的好干部，加強干部綜合分析研判工作，把實績考核結(jié)果作為研判干部的主要依據(jù)和支撐，注重在重要時刻、重大項目中觀察識別干部，為那些敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管，但得票不高、考核結(jié)果失真的干部主持公道，加強綜合分析研判的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。三是加大獎懲力度。在政治激勵上，把位置留給踏踏實實做事的人，留給敢于拼搏、敢于攻堅的人，留給一心為民、百姓認(rèn)可的人。對那些鑒定為“不為”的干部，不列入提拔重用的對象，并以通報批評、限期整改、組織調(diào)整等方式嚴(yán)格追究責(zé)任。在物質(zhì)激勵上，積極推行績效工資，公開透明地科學(xué)設(shè)置對標(biāo)找差等獎金獎項，用經(jīng)濟(jì)手段激發(fā)干部干事激情，形成“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的正向激勵效應(yīng)。

5.做實關(guān)愛體系，解決主動作為的氛圍問題。一個良好的干事氛圍，能夠激勵“有為”、鞭策“不為”。一是加大交流力度。適時加大干部交流力度，注重調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，加快干部適崗性、適需性研究，防止干部因長期從事一項工作而產(chǎn)生麻痹、懈怠、疲憊，讓干部重燃奮斗激情。二是注重人文關(guān)愛。處理好工作與生活的關(guān)系，通過落實公休假期制度、幫助干部解決困難等途徑，讓干部以飽滿的精神狀態(tài)全身心投入工作。同時，積極塑造領(lǐng)導(dǎo)干部的陽光心態(tài)，引導(dǎo)干部正確對待社會壓力和地位變更。三是突出能力建設(shè)。緊密結(jié)合綜合分析研判，找準(zhǔn)班子和干部在能力建設(shè)上的短板，有針對性地開展培訓(xùn)鍛煉工作。注重開展實踐鍛煉，積極選派不同層面、不同特長的干部到重點工程、征地動遷、項目建設(shè)等一線開展工作，讓他們在破解難題、勇闖新路中增長才干。四是加強輿論引導(dǎo)。完善網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)機制，通過良性的網(wǎng)絡(luò)互動，把輿論的關(guān)注點從對有過失干部的批評和指責(zé)轉(zhuǎn)移到對工作失敗原因和對策的討論上來，營造相對寬松、支持創(chuàng)業(yè)的社會環(huán)境，掃除干部“污名化”陰霾，使大家共同為社會的發(fā)展出謀劃策。

為官不為存在的問題二

黨的十八大以來，中央密集出臺了多項規(guī)定、禁令，全面整肅黨風(fēng)，受到舉世矚目。時至今日，正黨風(fēng)、治官風(fēng)、樹清風(fēng)的工作仍“在路上”。然而，就在我們反對形式主義的同時，新的形式主義又產(chǎn)生;我們在編織嚴(yán)密的“護(hù)廉網(wǎng)”過程中，仍有不少人冒天下之大不韙，用身家名譽去“沖關(guān)、破網(wǎng)”;我們在嚴(yán)肅整治“為官亂為”的同時，卻又產(chǎn)生了“為官不為”的官僚作風(fēng)。這些現(xiàn)象表明，我們黨的作風(fēng)建設(shè)仍然十分艱巨，從嚴(yán)治黨的任務(wù)還十分繁重，政治生態(tài)環(huán)境還需要進(jìn)一步治理。本文重點就有效治理黨員干部“為官不為”問題進(jìn)行探討。

一、高層亮劍，給頑疾要害點穴

10月8日，*在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，當(dāng)前，所謂“為官不易”“為官不為”問題引起社會關(guān)注，要深入分析，搞好正面引導(dǎo)，加強責(zé)任追究。我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對“為官不為”感到羞恥，應(yīng)該予以嚴(yán)肅批評。各級黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進(jìn)取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵干部一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。如果失職瀆職給黨和人民事業(yè)造成損失的，必須嚴(yán)肅處理。

去年5月30日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，明確指出：“我在基層調(diào)研時注意到，有些地方確實出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態(tài)度，敷衍了事。” 李克強會上加重語氣說，“說得難聽點，這不就是尸位素餐嗎?這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負(fù)責(zé)!”

劉云山同志去年4月20日在第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進(jìn)會上強調(diào)，遵守規(guī)矩不是無所作為，“為官不易”不能“為官不為”，要引導(dǎo)黨員干部增強深化改革的自覺，增強攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強一心為民的公仆情懷，保持昂揚向上的進(jìn)取心，保持干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

7月23日，湖北省委書記李鴻忠在省委省政府半年工作總結(jié)會議上指出，要堅決破除反腐敗影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、清廉為官與事業(yè)有為相矛盾等所謂“影響論”和“矛盾論”。要用反腐倡廉延伸的思路，狠抓“為官不為”的問題，懲治“庸懶混”，激勵“能勤卓”，將“為官不為”者淘汰出局，讓想干事、能干事、干成事、不出事的干部有為有位，讓“清廉為官、事業(yè)有為”在全省黨員干部中蔚然成風(fēng)。

這一系列重要講話，把矛頭直指“為官不為”新的官僚作風(fēng)，向我們釋放出了一個強烈的信號，“為官不為”的病毒已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了黨的肌體，嚴(yán)重敗壞了黨的形象，嚴(yán)重阻礙了*偉大事業(yè)的全面推進(jìn)，必須引起高度重視并加以治理。