農(nóng)村黨建工作存在的問題一

一、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀

1.農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)教育與管理比較滯后國內(nèi)的農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展得越來越快，也對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。而且很多農(nóng)村黨員已經(jīng)從純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與單一的集體經(jīng)營中分離出來，導(dǎo)致原有的黨員活動(dòng)方式與新生產(chǎn)經(jīng)營形式并沒有相適應(yīng)，也難以做到按時(shí)交納黨費(fèi)和面對(duì)面的民主生活會(huì)等規(guī)定。因此，黨員集體活動(dòng)的開展比較困難，時(shí)間和人員都難以集中、到齊。而且黨員干部之間不一樣，溝通比較困難，黨內(nèi)生活制度沒有得到落實(shí)，只限于形式，導(dǎo)致黨支部和黨員出現(xiàn)了斷層，難以落實(shí)黨員的教育與管理工作。

2.農(nóng)民工流動(dòng)管理方式?jīng)]有適應(yīng)其自身特點(diǎn)些年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)民工流動(dòng)的管理，但是其黨員組織設(shè)置方式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)下農(nóng)民工黨員跨地區(qū)與頻繁流動(dòng)的需要。黨組織很難對(duì)農(nóng)民工流出地、農(nóng)民工在流入地的狀況與行為表現(xiàn)等進(jìn)行掌握，導(dǎo)致黨員沒有找到合適的臺(tái)以發(fā)揮其先鋒模范作用，也難以為農(nóng)民工黨員的基本權(quán)利提供保障，影響了黨組織的凝聚力。另外，管理理念比較傳統(tǒng)，無法適應(yīng)基層黨員現(xiàn)狀。重視管理和義務(wù)，卻輕視服務(wù)與權(quán)利，強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員的監(jiān)督與管理工作，而沒有很好地為黨員的服務(wù)與權(quán)利提供保障。

3.農(nóng)村黨組織自身建設(shè)不完善黨支部自身建設(shè)如何會(huì)對(duì)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮產(chǎn)生直接影響。農(nóng)村黨組織自身建設(shè)的不完善首先表現(xiàn)在村級(jí)其他組織的不健全，如婦代會(huì)、團(tuán)支部等等。很多組織都是形同虛設(shè)的。其次就是村干部的激勵(lì)機(jī)制沒有得到很好的完善，尤其是村干部實(shí)行的是不脫產(chǎn)管理，而且工資待遇并不高，干部沒有較強(qiáng)的敬業(yè)意識(shí)，觀念比較落后。然后就是村民主制度并不健全，使得基層黨組織建設(shè)并沒有得到一定的制度約束與保障。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對(duì)策

1.加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部與普通黨員的教育與培訓(xùn)要根據(jù)培訓(xùn)基層黨干部與黨員的相關(guān)要求，通過多種形式對(duì)其進(jìn)行教育與培訓(xùn)。在干部方面，主要內(nèi)容就是經(jīng)濟(jì)管理和法律政策之類的知識(shí)培訓(xùn)，提高黨員干部的抓發(fā)展、謀發(fā)展以及服務(wù)發(fā)展等方面的意識(shí)與能力。要從實(shí)際出發(fā)，培訓(xùn)方式可以有講座、研討會(huì)、專家輔導(dǎo)和培訓(xùn)班等等。而在廣大黨員方面，應(yīng)該針對(duì)其實(shí)際現(xiàn)狀而積極探索長效機(jī)制，以保持其先進(jìn)性，促進(jìn)其先鋒模范作用的充分發(fā)揮。因此，一定要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)民夜校的作用，加強(qiáng)其農(nóng)村實(shí)用技術(shù)與法律政策教育，提高其科技、政治與文明素質(zhì)，推動(dòng)他們成為有利于*建設(shè)的新型農(nóng)民。要優(yōu)化農(nóng)民隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)與文化結(jié)構(gòu)，提高其能力與素質(zhì)等等。

2.加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)需要有一個(gè)很好的帶頭人，根據(jù)農(nóng)村人才缺乏的現(xiàn)狀，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)工作。而且還要結(jié)合農(nóng)村換屆選舉與農(nóng)村綜合改革來進(jìn)行，從而促進(jìn)以村黨組織的村級(jí)組織建設(shè)，并為其提供很多好方法與好經(jīng)驗(yàn)。另外，還要建立一個(gè)激勵(lì)、關(guān)懷與幫扶機(jī)制，特別是對(duì)老黨員和困難黨員以及基層干部給予多些關(guān)懷與愛護(hù)，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力。同時(shí)，還要為他們的基本權(quán)利提供保障。

3.對(duì)農(nóng)村基層黨組織的工作方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新要對(duì)其他地方基層黨組織建設(shè)的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)與推廣，構(gòu)建新型組織體系，其中主體為村黨組織，骨干為產(chǎn)業(yè)黨支部，基礎(chǔ)為專業(yè)黨小組。要適應(yīng)在改革之后提出的農(nóng)村行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)要求，對(duì)農(nóng)村黨組織設(shè)置進(jìn)行調(diào)整，將黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)行充分發(fā)揮，加大建設(shè)村級(jí)組織活動(dòng)場所的力度等等。

三、結(jié)束語

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)中存在的問題已經(jīng)越來越明顯，必須采取相應(yīng)措施加以解決。努力做好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作，推動(dòng)*的建設(shè)。

農(nóng)村黨建工作存在的問題二

今年是中央確定的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的基層組織建設(shè)年，為提高活動(dòng)年的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)縣委組織部的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)一些鎮(zhèn)街的調(diào)研，現(xiàn)就農(nóng)村基層黨建主要是基層組織建設(shè)工作存在的問題作簡要梳理并提出相應(yīng)的思路及對(duì)策如下。

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題及原因

年來，從中央到地方為基層組織建設(shè)出臺(tái)了一系列新政策、新舉措，諸如基層黨建工作保障機(jī)制、“五好支部創(chuàng)建”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“流動(dòng)黨員管理”、“三項(xiàng)制度”的實(shí)施等。這些政策和舉措的實(shí)施，為農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了可靠的組織保障。但是，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，各種新情況、新問題紛紛出現(xiàn)，農(nóng)村工作面臨著新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在著諸多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)班子建設(shè)上

1、選書記難。一是個(gè)人綜合素質(zhì)整體上達(dá)不到“能人治村”的要求。一些干部往往在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)上思路不廣、辦法不多、爭先進(jìn)位意識(shí)不夠，把矛盾和問題解決在基層一線的能力不足。二是具備條件的不愿意干。盡管村級(jí)負(fù)責(zé)人的工資待遇等年來明顯提高，但村級(jí)行政區(qū)劃擴(kuò)大和村級(jí)事務(wù)的逐年增多，村支部書記仍然感到他們得到的報(bào)酬和他們的付出不成比例，加之現(xiàn)在群眾工作難度大，容易得罪人，有時(shí)候即使是為群眾辦好事，但也未必能得到承認(rèn)和理解。這些都使得一部分優(yōu)秀人才對(duì)“村官”望而卻步。

2、配班子難。一是由于素質(zhì)稍高的農(nóng)村青年通過參軍、外出務(wù)工經(jīng)商等渠道離開了本村，致使有的村選拔干部只能是“矬子里拔將軍”，因此村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求相距較遠(yuǎn)。二是選舉出來的干部各方滿意度不高。村干部選舉往往被家族勢力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等影響，同時(shí)受干部的結(jié)構(gòu)、選舉條件(如：年齡、文化、性別等等)的影響，會(huì)導(dǎo)致選上不能用，管用的選不上。有的人動(dòng)機(jī)不純，從當(dāng)干部那一天起就不是想如何為群眾辦點(diǎn)實(shí)事，而是為了個(gè)人的發(fā)家致富，或者是為了家族的利益。

3、管干部難。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，村干部的人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了巨大變化，金本位、等價(jià)交換等意識(shí)開始在一些干部的頭腦中產(chǎn)生，干工作論報(bào)酬、做事情講“實(shí)惠”，造成對(duì)村干部的管理越來越難。一是由于決定某個(gè)村干部能不能干的主要是是群眾，黨委政府對(duì)其任免決定權(quán)嚴(yán)重削弱。因此他們?cè)陂_展工作遇到難題的時(shí)候，寧愿得罪上級(jí)而倒向群眾，一些政策的落實(shí)就會(huì)遇到來自村干部自身的阻力。二是當(dāng)前農(nóng)村的工作形勢、環(huán)境都不大好，村干部壓力大，工作量大，待遇上感到又不衡，因而對(duì)工作容易產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理。三是一些村干部見到利益就容易產(chǎn)生私心，處理問題時(shí)有失偏頗，缺乏公;也有的缺乏氣度，心胸狹窄，工作時(shí)只想到自身、家族和小團(tuán)體利益。

(二)隊(duì)伍建設(shè)上

1、支部缺凝聚力。一是大環(huán)境使然。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，但受各方面因素的制約，基層黨組織在這種轉(zhuǎn)變中速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)發(fā)展的速度，工作方法老一套，缺乏活力，成效不顯著，很難吸引黨員群眾參與到黨的組織建設(shè)中來。二是小環(huán)境決定。當(dāng)前相當(dāng)一部分村無集體經(jīng)濟(jì)來源和積累,無錢辦事問題突出，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)老、弱、病、殘、困難黨員關(guān)心幫助面不廣、力度不夠，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。三是社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中村干部各方面素質(zhì)跟不上，基層組織服務(wù)能力不能滿足人民群眾的需求，群眾求干部甚至不如干部求群眾的時(shí)候多。

2、黨員缺先進(jìn)性。受經(jīng)濟(jì)觀念轉(zhuǎn)變的影響，相當(dāng)一部分黨員專注于自己發(fā)家致富，先鋒模范作用發(fā)揮的不夠。普通黨員自身的優(yōu)越感、榮譽(yù)感不強(qiáng)，和一般群眾相比沒有什么優(yōu)越感，他們擔(dān)心發(fā)揮模范作用影響自己致富。有能力高素質(zhì)的農(nóng)村黨員大多外出務(wù)工經(jīng)商了，留在農(nóng)村的黨員大多年齡老化、知識(shí)退化、能力弱化，無力發(fā)揮帶頭作用。農(nóng)村黨員政治出路窄和享受權(quán)益相對(duì)少，致使主動(dòng)要求入黨的少，依靠分指標(biāo)、下任務(wù)被動(dòng)入黨的較多，農(nóng)村黨員發(fā)展的家族化程度日益明顯。

(三)活動(dòng)開展上

面對(duì)農(nóng)村基層黨建中出現(xiàn)的一些新問題、新情況，不少基層黨組織活動(dòng)開展不正常。一是無人組織。村干部的工作任務(wù)不斷增多，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織對(duì)農(nóng)民、黨員的管理約束力減弱，這些都在一定程度上削弱了村干部開展組織活動(dòng)的工作積極性，甚至“在其位，不謀其政”。二是無處開展。目前的村級(jí)組織中50%以上缺少標(biāo)準(zhǔn)的、現(xiàn)代化的能夠適應(yīng)當(dāng)前形勢需要的活動(dòng)場所，陣地建設(shè)步伐緩慢。三是無錢辦事。農(nóng)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，活動(dòng)成本不斷增加而經(jīng)費(fèi)的不足，影響黨組織活動(dòng)的正常開展。四是無心參與。部分普通黨員對(duì)參加活動(dòng)沒興趣，認(rèn)為參加組織活動(dòng)沒有意義;有的村有一半以上的黨員在外務(wù)工經(jīng)商，有時(shí)黨員大會(huì)一年也難開上一次。

(四)制度建設(shè)上

年來，圍繞黨建活動(dòng)各級(jí)都建立一系列規(guī)章制度，制度不僅有而且全，但是堅(jiān)持的不多、落實(shí)的不夠。很多制度成為“寫在紙上，掛在墻上，說在嘴上、收在盒子里”的擺設(shè)，大多只是為了應(yīng)付檢查，真正落實(shí)到位的太少了。一是有的制度標(biāo)準(zhǔn)定的太高。不要說普通農(nóng)村黨員，就是黨員干部也做不到。如“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”，這些黨員之所以沒有職務(wù)、沒有外出務(wù)工經(jīng)商，應(yīng)當(dāng)說他們?cè)谀承┓矫嬗幸欢ǖ牟蛔悖�設(shè)崗定責(zé)往往形同虛設(shè)。二是有的制度千篇一律，不切實(shí)際。好多是上級(jí)在辦公室統(tǒng)一制定好下發(fā)的，根本不考慮基層的實(shí)際和差異。三是缺乏落實(shí)制度的必要的政治、經(jīng)濟(jì)保障和相應(yīng)的監(jiān)督措施。村級(jí)組織目前以自治為主，受農(nóng)村黨員綜合素質(zhì)低、經(jīng)費(fèi)不足、監(jiān)督機(jī)制不到位等諸多因素的限制，一些制度落實(shí)起來往往流于形式，負(fù)面效果不可低估。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本思路??“114”工作法

搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，必須首先理清工作思路。通過調(diào)研和結(jié)合目前的現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)必須圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，緊扣鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一主題，查找缺點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，即按照“114”的工作思路，推動(dòng)農(nóng)村基層組織提檔升級(jí)，全面提升其戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮基層組織在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)、縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)全面小康中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

(一)必須堅(jiān)持圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，提升基層組織在引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村基層組織的核心任務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)步仍然是當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織的中心工作，是推動(dòng)組織創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)，解決農(nóng)村各類矛盾的樞紐，也是搞好民生黨建的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，農(nóng)村基層黨組織必須要將組織建設(shè)融入到加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，不斷提高引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的能力。

(二)必須緊扣鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這一主題，提升基層組織在構(gòu)建和諧新農(nóng)村中的能力

鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是黨建工作的永恒主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)是鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的核心環(huán)節(jié)。進(jìn)一步落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，公、公開、公正執(zhí)行好各項(xiàng)惠民措施是增強(qiáng)農(nóng)村基層組織影響力、感召力的重要基礎(chǔ)，也是實(shí)施民生黨建關(guān)鍵要素。因此，農(nóng)村基層黨組織必須將組織建設(shè)融入到不折不扣執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策中，提高工作的透明度，才能提升黨組織在群眾中的威信，不斷改善黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)組織在構(gòu)建和諧新農(nóng)村中的能力。

(三)必須增強(qiáng)基層黨建的系統(tǒng)性和針對(duì)性，提高基層組織建設(shè)的科學(xué)化水

黨的建設(shè)只有和經(jīng)濟(jì)建設(shè)等有機(jī)融合，才能使基層組織有更加廣闊的舞臺(tái)，才能彰顯黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，展現(xiàn)黨員的先鋒模范作用，也才能夠提升基層組織建設(shè)的科學(xué)化水。反之，經(jīng)濟(jì)建設(shè)等只有和基層組織建設(shè)同步推進(jìn)才能取得更令世人矚目的成就，才能展示*制度的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，必須深刻把每一個(gè)支部的建設(shè)現(xiàn)狀與新形勢、新任務(wù)、新要求進(jìn)行對(duì)照檢查，以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，查找缺點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全面提檔升級(jí)，使農(nóng)村基層組織呈現(xiàn)新面貌，展現(xiàn)新形象，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨的建設(shè)等取得新的成效。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的路徑選擇

針對(duì)上述問題和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本思路，我們認(rèn)為，以組織建設(shè)內(nèi)容農(nóng)村基層黨建的路徑主要有以下幾個(gè)方面。

(一)堅(jiān)持黨建工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，黨建是第一責(zé)任。農(nóng)村基層黨組織只有解決好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力;只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)。當(dāng)前特別需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是要結(jié)合本村(社區(qū))的實(shí)際，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入分析市場需求，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè);二是要整合農(nóng)村土地資源，推進(jìn)土地適度集中，積極引進(jìn)大戶經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn);三是要提高農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、集約化經(jīng)營水，提高農(nóng)業(yè)科技含量，增加農(nóng)副產(chǎn)品的附加值;四是要樹立品牌意識(shí)，創(chuàng)建原產(chǎn)地注冊(cè)商標(biāo)，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全、綠色、生態(tài)、環(huán)保要素;五是要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)等;六是要主動(dòng)積極配合上級(jí)搞好在本地實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目等。

(二)堅(jiān)持普遍推進(jìn)和重點(diǎn)突出一起抓

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層黨建活動(dòng)多、任務(wù)重、要求高，能夠承擔(dān)黨建工作的人員少的現(xiàn)狀，既要在面上全面推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作，又必須在點(diǎn)上有所突破，緊緊抓住基層組織建設(shè)年的契機(jī)，按照查找缺點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的工作思路和方法，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前特別需要進(jìn)一步加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：一是要針對(duì)村級(jí)行政區(qū)劃大幅度擴(kuò)大的現(xiàn)狀，必須進(jìn)一步了解、熟悉本村(社區(qū))居民家庭的基本情況，盡最大程度掌握每個(gè)家庭的實(shí)際狀況，為開展好農(nóng)村工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是要理清各項(xiàng)工作任務(wù)，搞好統(tǒng)籌分工，分清主業(yè)與副業(yè)，提高工作的計(jì)劃性，減少工作的盲目性和應(yīng)付性;三是要增加工作的透明度，對(duì)于涉及群眾利益的事務(wù)，要主動(dòng)通過村民代表、支部大會(huì)、村委會(huì)等討論決定，通過黨務(wù)、村務(wù)公開欄在事前、事中、事后進(jìn)行公示;四是要以身作則，不與民爭利，敢于打破小集團(tuán)利益，積極化解村民之間的各類糾紛，公、公正處理各種民間矛盾，不斷提高村級(jí)組織和兩委成員在群眾中的威信。五是要結(jié)合實(shí)際，在黨的建設(shè)的某個(gè)領(lǐng)域做實(shí)、做亮，以群眾和普通黨員認(rèn)可為前提、已取得實(shí)際效果為標(biāo)準(zhǔn)，做出一個(gè)有較高知名度的黨建亮點(diǎn)。

(三)堅(jiān)持在職培訓(xùn)和后備培養(yǎng)一起抓

針對(duì)當(dāng)前村干部選擇渠道窄、年齡偏大、整體素質(zhì)提升緩慢的現(xiàn)狀，必須堅(jiān)持在職村干部的培訓(xùn)和后備村干部的培養(yǎng)一起抓，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有有效地實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)工程”，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是加大對(duì)在職村干部的培訓(xùn)力度，完善黨組織書記任職資格和村委會(huì)主任崗位素質(zhì)培訓(xùn)，加大培訓(xùn)投入，組織農(nóng)村干部走出去參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，以達(dá)到效仿、借鑒的目的。二是高度重視農(nóng)村后備人才培養(yǎng)工作，建立健全村“兩委”干部培養(yǎng)鏈。對(duì)后備人才的選配方式、配備比例、培養(yǎng)使用等進(jìn)行創(chuàng)新，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、能擔(dān)重任的農(nóng)村后備人才隊(duì)伍，切實(shí)解決部分村班子成員特別是村黨支部書記年齡偏大、能力偏低、后繼乏人等問題。三是進(jìn)一步推行和完善大學(xué)生“村官”制度，適度增加數(shù)量，達(dá)到每村兩名以上;完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，通過增加經(jīng)濟(jì)待遇，干部提拔的優(yōu)先條件等，吸引更多的優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職，使之成為像到城市、城鎮(zhèn)就業(yè)一樣成為一種常態(tài)。

(四)堅(jiān)持制度完善和貫徹落實(shí)一起抓

如前所述，年來各級(jí)為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建制定了有一系列的制度和規(guī)定了不少要開展的活動(dòng)，但能夠被很好執(zhí)行落實(shí)到位的很少、效果明顯的不多，造成這種現(xiàn)狀原因是多方面的，因而采取的對(duì)策也應(yīng)是多維的。一是要科學(xué)制定政策，提高政策執(zhí)行可行性。要通過大量的基層調(diào)研，廣泛征求意見，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地制定要求合理、基層接受、群眾滿意的制度。二是要精簡活動(dòng)項(xiàng)目，提高活動(dòng)的實(shí)效性。盡量減少地方性的黨建活動(dòng)，不任意擴(kuò)大活動(dòng)對(duì)象，不隨便提高標(biāo)準(zhǔn)要求，以結(jié)合基層實(shí)際、創(chuàng)造性落實(shí)活動(dòng)精神為重點(diǎn)，使每一項(xiàng)黨建活動(dòng)的開展真正達(dá)到要求、起到效果。三是要完善監(jiān)督機(jī)制，提高制度執(zhí)行力。要順應(yīng)村民自治化程度不斷提高的趨勢，發(fā)揮好各村級(jí)機(jī)構(gòu)的職能，實(shí)施“組織權(quán)、表決權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的分離，提高農(nóng)村基層組織的公信力。四是要探索新機(jī)制，提高村干部的積極性。堅(jiān)持和適度提高“一定三有”的激勵(lì)保障機(jī)制的水，解決好村干部特別是“帶頭人”的后顧之憂;探索試點(diǎn)村干部“公職化”管理模式，縮小各村的社(組)規(guī)模。