黨建工作存在的問題和改進措施一

一、目前院校基層黨建工作中存在的突出問題及原因

(一)組織功能弱化主要表現在班子“抓中心、議大事”能力不強、黨員教育管理不嚴格、學習創新意識不夠。主要原因：一是支部書記缺乏黨務知識。支部正(副)書記趨向年輕化，任職前未經過足夠的系統化培訓，更缺少必要的崗位實踐和代職鍛煉，導致對黨務工作的理解和把握不到位，不會開展具體工作，使支部抓中心、議大事能力弱化。二是黨員學習創新意識不強。機關和教研室由于事務性工作和教學工作任務較重，一定程度上影響了這類黨支部的學習質量和效益。有的黨員缺乏創新和學習意識，不注重日常理論知識學習，沒有把學習成果有效地轉化為工作能力。三是少數黨員干部履職能力不足。有些干部雖然擔任了黨內職務，但實際業務能力和組織協調能力“先天不足”，科學統攬單位全面建設的能力、抓主要矛盾的能力還不夠，有些單位甚至還出現了以黨代政的工作傾向，弱化了黨委和支部的威信。

(二)黨員模范作用不強主要表現在：有的黨員先鋒意識不強、信念不堅定、作風紀律不過硬、骨干作用不明顯。主要原因：一是黨員“入口關”不嚴。有些單位在干部的入黨問題上考察標準不夠嚴格，存在著為了便于工作而吸收黨員的情況。有的學員隊在學員的入黨問題上存在著“照顧關系”或“考慮人情”的因素。二是有的黨員認識有偏差。“80后”、“90后”是院校基層黨員隊伍的主體，部分黨員政治理論基礎薄弱，容易導致價值追求偏移，個人主義增長，對民主與集中、紀律與自由缺乏正確認識，對腐朽文化和生活方式盲目跟風。三是表率作用不明顯。有的黨員在入黨前后差別較大，入黨后放松了學習，降低了標準，自身要求不嚴，致使黨員隊伍先進性不強，生活作風松散，工作滿足于一般化，把自己等同于與普通群眾。

(三)制度落實不到位主要表現在議事程序不規范、民主評議走過場、黨日時間掛空擋、黨課教育缺、缺黨味。主要原因：一是組織生活不落實。一些單位時忙于事務性工作，組織生活時間和人員沒有保證，缺乏求真務實的工作作風，沒有嚴格按照有關規定落實七項生活制度，致使黨內生活不嚴格，工作偏離方向。二是業務黨務不衡。部分基層單位對黨組織的地位和作用認識不夠，存在著“重業務、輕黨務”的傾向，抓業務一手比較硬，抓黨建一手比較軟，甚至存在“兩張皮”現象。有的缺乏深入研究，慣于用老、老套路、老觀念抓工作，黨建工作缺乏實效性和時代感。三是工作不端正。有的黨員參加民主生活會積極性不高，有的奉行折中主義、好人主義，缺乏較真精神，搞無原則的一團和氣，缺少同志間真誠的互相批評，導致落實制度規定的原則性不強，組織內部缺乏戰斗性。上述這些問題，一定程度上制約了院校基層黨組織的功能和作用的發揮，影響了辦學治校和育人整體水的提高，必須在實踐中認真研究探索院校基層黨建的規律和特點，為教學育人奠定良好的組織基礎。

二、加強和改進基層黨建工作的路徑探析

(一)健全組織，激發活力選好干部配強班子，在完善選人用人機制上下功夫。要樹立科學的選人用人觀，形成“靠素質立身、憑實績進步”的良好風氣，切實把人品正、官德好、黨性強的干部選拔到領導干部崗位上來，把愛學習、能創新、作風實的人推選到支部班子里去，將不同年齡層次、知識結構和個性特質的同志合理配伍，形成新老搭配、梯次合理、相容互補組織架構，進一步優化班子內部結構。堅持任人唯賢，在建立激勵機制上有所舉措。要打破院校干部工作壓力較小、進步空間較大的思維觀念，積極探索把激勵機制引入院校干部的選拔任用工作中，對能力素質強、有培養前途的優秀干部要破格提拔，多壓擔子、分任務，敢于把優秀的機關干部和專業技術干部放到基層去摔打錘煉，安排在正副書記或支委崗位，培養做黨務工作的“明白人”。對個別能力較差，不求上進的干部，要及時開展誡免談話，交流任職，調整崗位，使優秀干部能夠脫穎而出，推動班子建設良性發展。不斷創新制度形式，在激發黨建工作活力上求成效。事務性工作較多、教學任務較重是院校的工作特點之一，必須結合院校實際積極探索工作形式，妥善處理好工學矛盾，既要抓好業務能力提高，又要抓好黨務工作落實。要結合教研室等單位人員、時間、地點難集中的客觀因素，堅持時間服從質量，形式服從內容的原則，將黨日活動與會議、黨課、黨員匯報等工作有機結合起來，靈活安排工作地點和時間，突出動中抓建的效能。要積極探索運用干部和學員喜聞樂見的形式開展黨組織生活，在傳統組織生活方式的基礎上廣泛開展“唱、讀、看、講、傳”紅色文化教育等活動，加強黨員對黨史的學習和理解，提高學習和工作的積極性、主動性，確保組織生活制度的落實效果。

(二)強化教育，嚴格管理加強對黨員隊伍的教育引導。注重加強黨性、黨風、黨紀教育，解決好入黨動機不純、認識模糊等問題。要持續開展“軍人核心價值觀”教育活動，按照不同層次和不同類型的黨員開展教育，針對高學歷的專業技術干部群體和活躍的“90后”學員群體特點靈活運用分散與集中、個體與集體相結合的教育方式，采取專題理論研討、業務知識培訓、紅色文化活動等的形式開展具體的教育活動。強化黨員的日常監督管理。嚴格落實民主生活會、黨日黨課、匯報等組織生活制度，積極開展批評與自我批評，不斷強化基層黨組織的戰斗性和原則性，使黨員時刻置于組織的嚴管之中。既要著重解決黨員隊伍中現存的現實問題，又要針對黨員隊伍在、作風等方面存在的突出問題，大力開展理想信念教育、黨的宗旨教育、道德教育，進一步提高黨員隊伍的黨性修養，保持先進性，增強模范帶頭作用。精心培養和樹立先進典型。堅持與促進院校中心工作相結合，在教育、教學等各類型工作崗位中大力選擇和樹立具有院校的先進典型，努力營造基層黨組織創先爭優的濃厚氛圍，運用身邊人、身邊事教育廣大黨員，持續掀起崇尚先進、學習典型的熱潮，不斷擴大典型的覆蓋面和影響力，進一步鼓舞黨員隊伍的士氣、激發黨員干部的斗志，相信和依靠廣大黨員搞建設，調動他們的積極性、主動性和創造性，全面推進基層黨的建設上水上臺階。

(三)完善制度，加強監督嚴格落實黨建工作責任制。針對一些院校基層黨建工作不規范、制度落實不到位等情況，要結合工作實際建立健全黨建工作考核辦法，全面規范黨建工作，使黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核、同總結。調研中發現，武警學院等院校已建立了較為科學的部系黨委考核辦法和室(隊)黨支部評價體系，每年度進行一次全面考核和分類定級，區分層級進行幫扶指導，基本形成了以院(校)黨委、政治部門為樞紐、政工干部為骨干、基層組織為基礎，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作生動局面。實踐證明，組織生活制度落實得好，基層黨組織的凝聚力和戰斗力就強，反之，則會使黨組織的核心領導力減弱，組織處于渙散狀態。要把落實七項組織生活制度的內容、次數和質量作為考核班子、考察干部的硬指標，進行全面衡量。要把貫徹民主集中制作為落實黨的生活制度的關鍵點，切實抓緊抓好。要把推進黨務公開和擴大黨內民主作為落實組織生活制度的重要環節，務必求得實效。建立和完善與基層黨建工作相配套的各類制度措施。院(校)政治機關要制定出臺一些符合本單位工作實際的基層黨建工作制度，進一步規范黨組織生活的流程，明確議事原則、議事范圍，加強對民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。要盤活內部教育資源，定期組織開展基層黨委(支部)書記培訓，邀請政治理論課教員、優秀黨務工作者、優秀黨員進行輔導授課，搭建廣闊的交流臺，讓先進基層黨組織上臺現身說法，實現以點帶面、全面開花，不斷提高基層黨員、干部開展黨務工作能力和水。

　黨建工作存在的問題和改進措施二

中共中央政治局委員、中組部部長趙樂際16日至18日在江蘇調研時強調，開展“三嚴三實”專題教育，要深入學系列重要講話精神，堅持把學習教育貫穿始終，堅持從嚴從實、突出問題導向，堅持從自己做起、從點點滴滴做起，堅定理想信念，補好精神之鈣，持續改進作風，勇挑重擔、銳意改革、真抓實干，為協調推進“四個全面”戰略布局作出積極貢獻。

不論是“三嚴三實”專題教育，還是“四個全面”戰略布局，最終的落腳點都只會是加強黨建作用，促進黨建示范引領，增強凝聚力。

當前黨的建設和組織工作已經站在了一個新的歷史起點上，但對照“四個全面”要求，黨的建設和組織工作仍然存在不少困難和問題，離改革發展和人民群眾的期待還有一定的差距。

當前黨建主要存在以下幾個問題：

一是有的單位和部門對抓黨建認識上存在誤區，認為抓發展是硬的，抓黨建是虛的，看不見、摸不著，不容易出顯績;也有同志認為，當前改革發展任務很重，根本沒有時間和精力抓黨建工作，不愿抓黨建、不會抓黨建;還有的甚至認為，抓黨建是分管黨務工作的同志和有關部門的事，把任務交給他們就行了，用不著主要負責同志管。一級抓一級的黨建工作鏈條擰的還不夠緊，一些環節的責任缺失，未發揮應有的作用。

二是黨內生活不經常、不認真、不嚴肅的問題比較普遍，有的單位民主集中制執行不嚴、批評和自我批評走過場，有的黨組織“三會一課”流于形式，有的班子不團結，說不到一起、坐不到一起、干不到一起，缺乏應有的政治性和嚴肅性。

三是基層黨組織的功能和作用發揮不夠的問題。基層黨組織不是一般的社會組織，而是政治組織，現在有的基層黨組織既存在服務、造福群眾不夠的問題，也存在組織、引領群眾不夠的問題，作用被弱化、虛化甚至邊緣化。農村黨建投入不足、機關黨建執行不到位、非公黨建影響力弱等等表現一直是阻礙黨建工作出成效的幾大障礙。

四是伴隨著對不正之風高壓態勢而來的為官不為、無所作為的問題更加突出，少數干部上存在著畏難情緒，害怕犯錯誤、擔風險，做事不盡力，多一事不如少一事，缺乏直面問題、解決問題的責任意識和工作擔當，執行力差，工作效率低，得過且過，出工不出力。

筆者認為，想要解決以上突出問題，還需做到：

從嚴從實抓好教育，抓建黨最現實最重要的任務，全面從嚴治黨，首先要從教育這個根本入手，將建黨這個傳家寶用好、用實，扭住政治工作這個生命線，堅持不懈地抓好理論武裝，讓付諸于實踐，而不是停留在紙面上。

嚴肅黨內政治生活，是解決黨內自身問題、培養良好黨性黨風的重要途徑。黨內生活嚴不起來，必然會帶壞黨風政風，助長不良社會風氣。安徽省原副省長王懷忠因貪腐入獄后，曾萬分悔恨：“我多年沒有聽過批評的聲音了，要是時能對我多批評幾句，興許今日不至于落得這般下場。”領導干部長時間聽不到批評、得不到警示，地方黨內政治生活不經常、不認真，必將導致黨風政風變質。

黨的基層組織是整個黨組織的“神經末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。基礎牢則政權穩，基層治天下安。抓基層、打基礎，任何時候、任何情況下都不能放松。基層組織薄弱是必須看到的軟肋，特別是村民小組黨支部，黨員身份意識不強、黨的制度執行不力、黨組織的戰斗堡壘作用發揮不出來，缺乏公信力、號召力。強化基層黨建也就被提上日程，強化了基層，才讓黨建有血有肉。

“少數人靠覺悟，多數人靠制度。” 全面落實主體責任和監督責任，必須以改革精神推進黨的制度建設。通過制度落實解決用人不正之風、督促治理不作為亂作為、營造鼓勵干事創業的良好氛圍，公正客觀的依法治國、依法治理干部，堅持全面從嚴治黨。

黨建工作存在的問題和改進措施三

一、黨組織工作實干行動的缺乏

實踐是檢驗真理的唯一標準。我們支部的黨建工作還是停留在宣傳方式的老三樣上，拉橫幅貼標語掛宣傳畫。企業基層黨組織的成員是我們黨的根基是黨發展的洪流，同時他們也面對著新的利益誘惑極易受到資本主義價值觀的影響，如果沒有通過行動去體驗黨理論的正確性，黨建工作知識知之不多知之不深就難以堅持基本原則不動搖，千里之堤毀于蟻穴這對我們黨的建設將是巨大的考驗。

二、解決支部黨建工作中問題的對策建議

(一)重新確立黨建工作在企業中存在的價值

1.黨務工作和業務工作相結合。業務工作和黨務工作應該堅持兩手都要抓兩手都要硬。業務工作體現了我們的行為，而黨務工作武裝了我們的。我們的員工有工作計劃，有對工作內容的意見，有對領導同事的建議。作為黨員在做上述總結的時候應該做一份“計劃”，把哪一條活學活用到了日常業務中，哪一項精神可以開拓自己的視野讓業務工作有了全新領悟。

2.黨組織的原則與企業個人行為準則想融合。在激烈的市場競爭中，有些企業為了利益最大化而賄賂政府組織部門，生產假冒偽劣的黑心產品，幾年來各種“問題門”事件頻頻發生。企業員工做采購的可以收受折扣，搞生產的可以偷工減料，搞服務的可以坑蒙拐騙。這些行為往來皆為利字當頭，這個利不是利國利民的利也不可能真正成為利己利人的利。我們部分黨員職工的價值觀出現了如此偏差，必須及時采取措施來糾正。只有把黨組織的學習內容融入自身的行為準則中去才能加強黨性修養做到自我凈化、自我完善、自我提高。

(二)抓好三建設黨務工作的重中之重是完成支部黨組織的建設。

1.支部組織建設。運用最新理論和要求建立學習型的黨組織，黨員成為學習型的黨員。科學化、規范化地組織黨員小組學習黨的路線方針和政策。把組織部改造成為“黨員之家”，黨員與支部之間，黨員與黨員之間形成親密無間的信任關系，相互扶持共同進步。組員不是有是重大事件需要匯報才來這里，而是有任何疑惑困難都可以來這里，向支部書記反映，與同事同志交流。

2.支部制度建設。制度作為行為的考核標準是黨建工作內容和規范。我們首先要堅持黨總支參事議事規則。在員工聘用考核、職位升遷、薪酬評定、評優先進等問題上必須堅決落實“票決制度”。在企業的生產規劃、戰略布局，合作發展等重大決策方面有“話語權”。其次堅持領導班子層級負責制。獎勵先進，激勵后進，表彰先鋒模范，推動集體進步。

3.支部黨員隊伍建設。黨員隊伍建設要堅持黨管人才原則，即把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來，“人人盡展其才”。黨支部的領導應當能者居之，無法兼顧政治領導和業務工作的不適合成為支部書記。對重工作、輕學習、慣流于形式、沒有把學習同本單位實際和個人改造緊密相結合的黨員，需要集中起來進行教育。我們的組織不僅要大力宣傳建設成果，而且要大力吸收新黨員豐滿自己的羽翼。

(三)以創新形式開展黨建工作新時期的黨建工作要求我們理論聯系實際，不斷探索創新，糾正陳舊的工作模式，運用現代化的多媒體資源特別是網絡工具把我們的工作打造成與時俱進的新型戰斗形態。

1.把群眾組織成“群”。從群眾中來到群眾中去是我們黨務工作的宗旨。黨支部可以把黨員集中起來緊跟形勢開展各項學習實踐活動，把理論學習與廣大群眾喜聞樂見的活動結合起來，如舉辦專題講座、專題文化活動、學習先進典型等活動。在群眾中廣泛開展形勢任務教育活動，通過會議、辦班、幫教、談心等形式或載體加強與文化交流。由黨支部作為總群，以下建立有干部為管理者的分群分群眾由干部和黨員帶領指導群眾，也可由各個職能部門劃分員工組成。

2.與社會組織和兄弟企業的縱橫聯系。整個世界是一個互相聯系相互影響的世界，社會中企業與企業之間也存在著密不可分的聯系。當下企業之間除了業務往來之外學術交流和人才交換也日漸發展。我們有行業協會領導各行各業的準則，但是基層黨建工作還基本停留在簡單傳達和各自為營上。因此，我們同領域的企業可以發起建立自己的黨建兄弟會，在交流技術的同時交流我們的組織生活取長補短。我們不同領域的企業，可以在市委常委的領導下定期舉辦評比大會，展現自己的別樣風采。

三、結束語

全國兩會已勝利閉幕，在政府工作報告中提出了全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，貫徹落實*同志系列重要講話精神，再次強調了以改革創新精神加強和改進基層黨建工作。以上通過支部黨建工作中缺乏的問題，提出了一些解決方案及對策，希望為支部黨建工作的發展提供一點貢獻。