學校黨建工作存在的問題一

一、目前院校基層黨建工作中存在的突出問題及原因

(一)組織功能弱化主要表現在班子“抓中心、議大事”能力不強、黨員教育管理不嚴格、學習創新意識不夠。主要原因：一是支部書記缺乏黨務知識。支部正(副)書記趨向年輕化，任職前未經過足夠的系統化培訓，更缺少必要的崗位實踐和代職鍛煉，導致對黨務工作的理解和把握不到位，不會開展具體工作，使支部抓中心、議大事能力弱化。二是黨員學習創新意識不強。機關和教研室由于事務性工作和教學工作任務較重，一定程度上影響了這類黨支部的學習質量和效益。有的黨員缺乏創新和學習意識，不注重日常理論知識學習，沒有把學習成果有效地轉化為工作能力。三是少數黨員干部履職能力不足。有些干部雖然擔任了黨內職務，但實際業務能力和組織協調能力“先天不足”，科學統攬單位全面建設的能力、抓主要矛盾的能力還不夠，有些單位甚至還出現了以黨代政的工作傾向，弱化了黨委和支部的威信。

(二)黨員模范作用不強主要表現在：有的黨員先鋒意識不強、信念不堅定、作風紀律不過硬、骨干作用不明顯。主要原因：一是黨員“入口關”不嚴。有些單位在干部的入黨問題上考察標準不夠嚴格，存在著為了便于工作而吸收黨員的情況。有的學員隊在學員的入黨問題上存在著“照顧關系”或“考慮人情”的因素。二是有的黨員認識有偏差。“80后”、“90后”是院校基層黨員隊伍的主體，部分黨員政治理論基礎薄弱，容易導致價值追求偏移，個人主義增長，對民主與集中、紀律與自由缺乏正確認識，對腐朽文化和生活方式盲目跟風。三是表率作用不明顯。有的黨員在入黨前后差別較大，入黨后放松了學習，降低了標準，自身要求不嚴，致使黨員隊伍先進性不強，生活作風松散，工作滿足于一般化，把自己等同于與普通群眾。

(三)制度落實不到位主要表現在議事程序不規范、民主評議走過場、黨日時間掛空擋、黨課教育缺、缺黨味。主要原因：一是組織生活不落實。一些單位時忙于事務性工作，組織生活時間和人員沒有保證，缺乏求真務實的工作作風，沒有嚴格按照有關規定落實七項生活制度，致使黨內生活不嚴格，工作偏離方向。二是業務黨務不衡。部分基層單位對黨組織的地位和作用認識不夠，存在著“重業務、輕黨務”的傾向，抓業務一手比較硬，抓黨建一手比較軟，甚至存在“兩張皮”現象。有的缺乏深入研究，慣于用老、老套路、老觀念抓工作，黨建工作缺乏實效性和時代感。三是工作不端正。有的黨員參加民主生活會積極性不高，有的奉行折中主義、好人主義，缺乏較真精神，搞無原則的一團和氣，缺少同志間真誠的互相批評，導致落實制度規定的原則性不強，組織內部缺乏戰斗性。上述這些問題，一定程度上制約了院校基層黨組織的功能和作用的發揮，影響了辦學治校和育人整體水的提高，必須在實踐中認真研究探索院校基層黨建的規律和特點，為教學育人奠定良好的組織基礎。

二、加強和改進基層黨建工作的路徑探析

(一)健全組織，激發活力選好干部配強班子，在完善選人用人機制上下功夫。要樹立科學的選人用人觀，形成“靠素質立身、憑實績進步”的良好風氣，切實把人品正、官德好、黨性強的干部選拔到領導干部崗位上來，把愛學習、能創新、作風實的人推選到支部班子里去，將不同年齡層次、知識結構和個性特質的同志合理配伍，形成新老搭配、梯次合理、相容互補組織架構，進一步優化班子內部結構。堅持任人唯賢，在建立激勵機制上有所舉措。要打破院校干部工作壓力較小、進步空間較大的思維觀念，積極探索把激勵機制引入院校干部的選拔任用工作中，對能力素質強、有培養前途的優秀干部要破格提拔，多壓擔子、分任務，敢于把優秀的機關干部和專業技術干部放到基層去摔打錘煉，安排在正副書記或支委崗位，培養做黨務工作的“明白人”。對個別能力較差，不求上進的干部，要及時開展誡免談話，交流任職，調整崗位，使優秀干部能夠脫穎而出，推動班子建設良性發展。不斷創新制度形式，在激發黨建工作活力上求成效。事務性工作較多、教學任務較重是院校的工作特點之一，必須結合院校實際積極探索工作形式，妥善處理好工學矛盾，既要抓好業務能力提高，又要抓好黨務工作落實。要結合教研室等單位人員、時間、地點難集中的客觀因素，堅持時間服從質量，形式服從內容的原則，將黨日活動與會議、黨課、黨員匯報等工作有機結合起來，靈活安排工作地點和時間，突出動中抓建的效能。要積極探索運用干部和學員喜聞樂見的形式開展黨組織生活，在傳統組織生活方式的基礎上廣泛開展“唱、讀、看、講、傳”紅色文化教育等活動，加強黨員對黨史的學習和理解，提高學習和工作的積極性、主動性，確保組織生活制度的落實效果。

(二)強化教育，嚴格管理加強對黨員隊伍的教育引導。注重加強黨性、黨風、黨紀教育，解決好入黨動機不純、認識模糊等問題。要持續開展“軍人核心價值觀”教育活動，按照不同層次和不同類型的黨員開展教育，針對高學歷的專業技術干部群體和活躍的“90后”學員群體特點靈活運用分散與集中、個體與集體相結合的教育方式，采取專題理論研討、業務知識培訓、紅色文化活動等的形式開展具體的教育活動。強化黨員的日常監督管理。嚴格落實民主生活會、黨日黨課、匯報等組織生活制度，積極開展批評與自我批評，不斷強化基層黨組織的戰斗性和原則性，使黨員時刻置于組織的嚴管之中。既要著重解決黨員隊伍中現存的現實問題，又要針對黨員隊伍在、作風等方面存在的突出問題，大力開展理想信念教育、黨的宗旨教育、道德教育，進一步提高黨員隊伍的黨性修養，保持先進性，增強模范帶頭作用。精心培養和樹立先進典型。堅持與促進院校中心工作相結合，在教育、教學等各類型工作崗位中大力選擇和樹立具有院校的先進典型，努力營造基層黨組織創先爭優的濃厚氛圍，運用身邊人、身邊事教育廣大黨員，持續掀起崇尚先進、學習典型的熱潮，不斷擴大典型的覆蓋面和影響力，進一步鼓舞黨員隊伍的士氣、激發黨員干部的斗志，相信和依靠廣大黨員搞建設，調動他們的積極性、主動性和創造性，全面推進基層黨的建設上水上臺階。

(三)完善制度，加強監督嚴格落實黨建工作責任制。針對一些院校基層黨建工作不規范、制度落實不到位等情況，要結合工作實際建立健全黨建工作考核辦法，全面規范黨建工作，使黨建工作與業務工作同部署、同檢查、同考核、同總結。調研中發現，武警學院等院校已建立了較為科學的部系黨委考核辦法和室(隊)黨支部評價體系，每年度進行一次全面考核和分類定級，區分層級進行幫扶指導，基本形成了以院(校)黨委、政治部門為樞紐、政工干部為骨干、基層組織為基礎，一級抓一級，層層抓落實的黨建工作生動局面。實踐證明，組織生活制度落實得好，基層黨組織的凝聚力和戰斗力就強，反之，則會使黨組織的核心領導力減弱，組織處于渙散狀態。要把落實七項組織生活制度的內容、次數和質量作為考核班子、考察干部的硬指標，進行全面衡量。要把貫徹民主集中制作為落實黨的生活制度的關鍵點，切實抓緊抓好。要把推進黨務公開和擴大黨內民主作為落實組織生活制度的重要環節，務必求得實效。建立和完善與基層黨建工作相配套的各類制度措施。院(校)政治機關要制定出臺一些符合本單位工作實際的基層黨建工作制度，進一步規范黨組織生活的流程，明確議事原則、議事范圍，加強對民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等規章制度執行情況的督促檢查，防止有章不循、流于形式。要盤活內部教育資源，定期組織開展基層黨委(支部)書記培訓，邀請政治理論課教員、優秀黨務工作者、優秀黨員進行輔導授課，搭建廣闊的交流臺，讓先進基層黨組織上臺現身說法，實現以點帶面、全面開花，不斷提高基層黨員、干部開展黨務工作能力和水。

學校黨建工作存在的問題二

一、民辦普通高校黨建工作對象的特點

民辦普通高校黨建工作的對象主要為中青年教師和學生，因此，研究和探索適合民辦高校黨建工作的新模式，就必須集中把握青年教師和學生特點。

(一)積極關心國家時事政治，但政治鑒別力和政治敏銳性不強通過調研，民辦普通普通高校的青年教師和學生們普遍認同黨的路線、方針、政策，積極主動地關心國家大事;支持民辦普通高校健康發展。但是，部分青年教師和學生缺乏向黨組織靠攏的積極性和主動性，存在政治鑒別力和政治敏銳性不強傾向，從而導致對國家時事政治及現實的學習和生活中的一些現象存在模糊認識。

(二)青年教師的現實性功利性價值取向突出應當看到，民辦普通高校青年教師和學生人生追求的基本心態是積極、健康的，有美好的人生追求，更有為國家、為社會做貢獻的強烈愿望。但部分青年教師和學生認為最重要的人生價值是實現自我，沒有設定遠大目標，加之缺少對適應社會生存和競爭的緊迫感和危機感的心理準備，往往出現重功利、重個人利益的短期行為，對社會現象的理解不深入而導致原有的觀念和看法動搖。

(三)青年教師抵御外界干擾能力不強民辦普通高校青年教師的道德品質優良、有較強的奉獻精神和主人翁意識，樂于積極參加社會和學校組織的義務服務公益活動。但是，在實際工作中，由于抵御外界干擾能力不強，在困惑面前青年教師易受外界因素影響，由于缺乏理性思考，道德意識和道德行為易發生偏差。

二、新形勢下加強民辦普通高校黨建工作思路與對策

民辦普通高校黨組織的政治核心和保證監督作用既宏觀，又微觀。因此，民辦普通高校黨建工作思路既要體現出利用黨組織的政治資源，展示黨員的先鋒模范作用，推動民辦普通高校按照黨的教育方針、政策科學發展，保證學校重要的決策和舉措得以順利地實施，同時也要注意避免套搬公辦高校的黨建工作模式和黨建工作方法，應務求貼學校工作實際，貼學校師生員工來探索黨建工作對策。

(一)理順黨組織與理事會關系，構建黨委會與行政辦公會有機結合的工作模式公辦高校與民辦普通高校，在培養*和接班人，在教書育人、規范行為等方面是完全相同的。但民辦普通高校黨建工作要體現出黨組織在參與學校決策研究過程中，既能使各項決策既符合黨和國家的方針政策要求，又能夠保證決策的有效實施。因此，學校的決策機構，尤其是民辦普通高校黨的各級基層組織的負責人要認真貫徹執行《民辦教育促進法》，嚴格按照黨章和上級黨組織的要求開展好學校黨建工作;保障師生員工合法利益、促進學校黨建工作的健康運行。目前，在各省高校工委的領導下，民辦普通高校相繼成立了黨委或黨總支，逐步建立并健全了黨的工作機構和共青團、工會等群團組織，實踐中已經有效發揮了黨組織和黨員的先鋒模范作用。以哈爾濱廣廈學院為例，學院實行黨政領導班子聯席例會研究和制定學院政策;院系實行二級管理，成立了基層黨總支，黨總支下設教工黨支部與學生黨支部;明確了黨總支書記目標管理責任制，已經形成了黨建工作目標和行政工作責任制有機融合的管理目標體系。

(二)借鑒并樹立由“為”轉變為“位”的工作理念，創建“圍繞發展抓黨建、抓黨建促發展”的黨建工作模式有“為”才有“位”的提法在公辦高校中得到普遍的認可，這種理念對民辦普通高校黨建工作更具有實際意義。各級黨組織的負責人在重大原則問題上充分發揮黨組織的政治核心作用。在民辦普通高校的辦學實踐工作中，圍繞學校的教學工作，充分發揮黨組織的組織優勢和政治優勢，避免了單純為黨建抓而黨建的現象發生。以哈爾濱廣廈學院為例，一方面，在工作模式上，黨建工作實踐始終“圍繞發展抓黨建、抓黨建促發展”，以促進學校健康發展為黨組織活動的出發點，始終堅持三個有利于：即有利于加強內涵建設、提高辦學質量;有利于調動師生的積極性和創造性;有利于大學生成長成才。在活動內容上，把基層黨建工作和師生政治工作與學院的改革發展有機地融合，將活動內容滲透于教育教學領域的各項業務活動，并與提高師生黨員、在校師生員工綜合素質有機地結合起來，充分展示黨員的先鋒模范作用;院黨委還以“重溫入黨誓詞，表彰先進黨務工作者和優秀黨員”七一系列主題活動為載體，強化黨員黨的意識和觀念;以處級干部“一幫一”活動為載體，突出黨員領導干部的模范和橋梁作用，以增加黨組織的凝聚力;以系列講座活動為載體，以加強學生政治工作的針對性和時效性。另一方面，在活動方式上，正確把握學院黨委與理事會的關系，堅持黨組織活動與群團組織活動有機結合，形成常態化、長效性的黨組織活動機制，使黨建工作充滿生機與活力。

(三)加強黨員的教育和管理，完善黨的組織建設機制完善黨的組織建設機制，加強黨員的教育和管理應突出做好以下三方面：首先，加強黨組織的制度建設，完善黨員教育管理和激勵機制，推進學校的民主政治建設的積極性和主動性。其次，加強基層組織建設，提高政治輔導員的專業化水，將黨建工作滲透于人才的培養全過程。以哈爾濱廣廈學院為例，充分利用學生公寓黨支部這一重要陣地，改變了傳統的黨的總支或支部建在學部或者年級(班)上的組織模式，形成了推動素質教育，拓展和深化學生課堂教學，維護校園穩定、展示學生黨員自我教育管理的政治教育重要載體。再次，建立健全黨委統一領導下政治和德育工作組織體系，以學風建設為切入點，完善教育內容，改革教育方法和手段，使黨建工作思路實現新拓展。隨著學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神的深入發展，加強黨建工作已經成為民辦普通高校自身發展的必然要求，因此，堅持從民辦普通高校的實際出發，開創民辦普通高校充滿生機和活力的黨建工作新局面勢在必行。

學校黨建工作存在的問題三

學校黨組織建設是黨的基層組織建設的重要組成部分，學校黨組織擔負著培養“有理想、有道德、有文化、有紀律”的*和接班人、保證黨的教育事業健康發展和學校堅持*的重任。年來，特別是黨的十八大以來，鹿泉市教育局黨委認真貫徹黨的十八大精神，深入踐行科學發展觀，緊緊圍繞“推進鹿泉教育轉型升級跨越發展、辦人民滿意的教育”這個中心，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展”工作思路，創新理念，開拓進取，學校黨建各項工作都有了比較大的進展。但也應該看到，從幾年來的工作實踐來分析，我市中小學黨建工作在適應黨的十八大提出的黨的建設的新任務和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的新要求方面，尚有很大差距。一些學校黨組織“黨的政治核心作用”和黨員的先鋒模范作用發揮不明顯，導致學校黨組織建設、黨員隊伍教育管理問題尤為凸顯，學校黨建缺乏創新。對此，我們進行了一些探索和思考。

一、基本情況

鹿泉市教育局黨委轄13個直屬基層黨組織，其中，機關黨支部1個，學校基層黨總支2個，其他學校獨立基層黨支部9個。現有黨員447名(在職)，其中預備黨員6名(按照“屬地管理” 的原則，我市的13個鄉鎮教育中心黨組織及847名黨員，隸屬于其所在鄉鎮黨委管理)。

二、學校黨建存在的問題及原因(僅從直屬學校分析)

(一)、學校黨組織建設存在的突出問題：

一是認識上，重教學業務、輕學校黨建

在當前我國中小學實行校長負責制的體制下，一些學校領導片面認為，學校的發展必須以教育教學質量和辦學條件等硬件建設為硬指標、硬任務。為了使學校在競爭中提高生存力，學校大量時間、精力和財力都在抓發展規模，造成黨建工作在文件中提得多，行動上落實得少，開會布置多，實際落實少;從事黨務工作人員(學校黨組織負責人)熱情不高、心思不穩，以致黨建工作業務不精、理論水不高，影響了黨建工作的效果和力度。

二是領導體制上，重行政領導作用，輕黨組織的政治核心作用

學校領導配備上，校長是一把手，書記(副書記)是二把手或三把手。校長負責制體制下，校長的中心領導地位和作用明顯并強勢;而學校黨組織在執行黨的路線、方針、政策上的保證監督作用，參與學校重大決策與中層干部管理的作用，實施黨組織自身建設的作用，領導職工政治工作、學生德育工作和學校精神文明建設的作用等都未得到充分有效的發揮，學校黨組織建設薄弱。具體表現為，學校黨組織和黨員管理教育的各項制度不健全，黨員活動陣地缺失、黨建檔案材料不完善;黨組織活動不能夠很好地開展;學校黨組織的政治核心作用呈現弱勢，黨組織的凝聚力、號召力、戰斗力不強。

三是工作實踐中，重黨建工作形式，輕黨建實際效果。

多數學校在黨建工作上只注重搞形式主義，以應付的態度對待上級安排的任務。例如，一些學校在安排政治活動的形式和內容上都缺乏針對性，對社會和群眾關心的熱點和學校工作的難點問題不能作深入的討論和深層次的思考;在參與學校決策方面，學校黨組織對具有方向性、全局性、長期性的重大問題只是停留在“點頭”和“搖頭”上，對于學校作出的決策，從來不做深入細致的調查研究，也不管決策的實施效果到底如何，黨組織參與學校決策就成了履行職責的一種形式而已，其政治核心作用根本無法發揮出來。在黨建活動方面，一些學校一般是把發展新黨員、召開生活會當作主要內容，在涉及全黨性的政治主題教育活動的安排(如創先爭優活動等)上，活動時間大都集中在某個主題教育活動前后的幾個月。“風頭”一過，其活動也就可以擱起不問了，往往是“虎頭蛇尾”。至于活動的實效性，很少有人關心。

四是領導機制上，重班子配備，輕制度監督

從目前中小學校來看，黨政領導的設置一般采用三種方式。一是黨政分設，二是黨政互兼，三是黨政一人兼。我市的直屬學校僅有鹿泉一中等5所學校實行黨政分設，其他7所學校均實行黨政一人兼。無論哪種形式，都有一個對黨政領導實行有效監督的問題。由于主、客觀的原因，對校長、書記的監督往往存在監督不夠到位，實際運作障礙等現象。學校黨組織和教代會的作用發揮得如何，常常不是基于制度的保證，而是取決于校長、書記的個人素質。同時，教育局黨委對書記、校長的監督，一般還只是通過年度的工作檢查考核和聽取匯報掌握，難以做到有效監督和科學評價。在黨組織難以監督到位的情況下，就會出現決策失誤，處事不公，群眾不滿等后果，從而影響學校穩定和發展。

五是隊伍建設上，重發展黨員，輕黨員教育與管理。

各學校在發展黨員問題上都比較重視，能夠按照程序把那些政治成熟、業務精干、業績優秀的教職工吸收到黨員隊伍中。但是對黨員的后續教育與管理乏力，總是認為學校應以業務工作為主，以教學為主;對黨員后續教育和管理跟不上，造成入黨后黨員(預備)管理教育松懈，忽略了黨員教育在加強黨的建設中的重要作用。

由于上述情況，造成黨組織建設在工作方法上缺乏創新，在組織實施上缺乏活力，黨建制度不完善、不健全，黨建活動不能科學、規范、有效進行。

原因分析：

1、一些學校把校長負責制當成校長個人負責，導致產生“家長制”作風。校長負責制中的校長是法人代表，依法行使學校行政管理職權，但必須按規定行使決策權，自覺接受黨組織監督。在實際運作過程中，有的校長把對學校人、財、物的決策權視為私權，缺乏對黨組織應有的尊重，重大問題決策不按規定程序，不定期向黨組織匯報工作，不主動征詢黨組織意見;有的學校黨組織負責人怕有“越位”之嫌，不敢大膽監督，導致校長用“家長制”作風管理學校。

2、個別學校片面理解校長負責制對學校全面工作負責，導致學校黨組織建設不作為。中小學實行校長負責制的目的是把黨組織從包攬一切繁雜的事務中解放出來，集中精力抓好干部隊伍和教職工隊伍的政治建設，幫助校長實施正確決策，凝聚共產黨員和廣大教職工在貫徹黨的教育方針，提高辦學水和教學質量中發揮先鋒模范作用和體現職業精神。在實際運作過程中，有的黨組織負責人把校長對學校全面工作負責，視為不用黨組織負責，把黨組織的作用視為可有可無，導致該抓的事不敢大膽抓，該管的人不敢大膽管。 3、在大多數學校領導看來，學校的主要任務是教學，是提高教學質量，學校黨建雖然重要，但畢竟不是學校的中心工作。如果強調學校黨建工作，勢必影響學校的教育教學質量。由于這種認識的偏差，所以同時身兼黨支部書記和校長職務的，有時履行職責不到位，導致黨政工作不分。導致黨內民主集中制得不到充分發揮，黨員民主權力得不到充分保證，黨支部缺乏凝聚力，黨員工作缺乏積極性。