事業單位帶薪休假落實情況報告一

落實帶薪年休假(以下簡稱年休假)制度，對于保障干部職工身心健康、提高工作效率、促進經濟社會發展具有十分重要的意義。根據《省人民政府辦公廳印發關于進一步規范機關事業單位工作人員帶薪年休假制度實施意見的通知》(鄂政辦發〔2016〕104號)精神要求，為推進我市年休假制度落實，結合我市實際，經市政府第8次常務會議研究同意，現將有關事項通知如下：

一、規范年休假執行程序

1.征集個人意愿。各單位要在每年年初向單位工作人員征集個人年休假計劃。工作人員應根據所在工作崗位年度工作量分布特點及本人意愿，按層級管理，自下而上向單位提出年休假計劃。

2.擬定休假計劃。各單位根據工作人員提出的休假計劃，按照統籌兼顧、應休盡休、科學合理的原則，于每年2月底前制定全年工作人員年休假計劃，經單位領導班子集體研究批準后，印發給本單位工作人員執行。

各單位下屬二級機構主要負責人的年休假計劃應納入主管部門統籌管理。各單位主要負責人的年休假計劃，按照干部管理權限，報上級主管部門領導審批備案。

在年初、年中、年末及防汛抗旱等重點工作時間段，原則上不安排或少安排年休假。

3.分級審批休假。單位建立年休假請銷假制度，工作人員根據休假計劃安排，按規定履行年休假請銷假手續。市委常委班子成員、人大和政協主職安排休假，應報市委書記審批;市人大常委會、市政府、市政協班子成員安排休假，應分別報市人大常委會主任、市政府市長、市政協*審批;縣(市、區)、市直單位黨政主職安排年休假，應分別報市委書記、市長審批;其他班子成員、下屬二級機構主要負責人及內設機構負責人安排休假，報單位主要負責人審批;內設機構其他工作人員安排休假，報單位分管負責人審批。請銷假手續送本單位組織人事部門備案。各單位可結合實際制定具體的年休假審批制度。

工作人員休假前，要做好工作交接，并按有關規定明確工作職責及其任務。領導干部休假外出，要嚴格按照相關規定，履行外出報備手續。

4.公示執行情況。單位對工作人員年休假計劃執行情況實行臺賬管理，上年度休假計劃執行情況應于次年1月底前在本單位公示，公示時間不少于5個工作日。

二、從嚴認定應休未休年休假情形

各單位按照“以休假為原則，以不休假為例外”，安排全體工作人員休完年休假。工作人員休假計劃時間段或休假期間，確因工作需要，不能安排其休假或要求暫停休假的，要按干部管理權限和審批程序嚴格審批。同時，單位結合實際為其調整休假安排，原則上一個年度內調整不少于3次，確保其休完年休假。經單位調整休假安排，當年年底仍不能休假或不能休完假的，認定為應休未休年休假情形。

三、加強支付年休假工資報酬審核管理

對于應休未休年休假工作人員，單位按照相關規定支付年休假工資報酬。單位支付年休假工資報酬，應經本單位領導班子集體審議，在本單位公示后，由主管部門于次年2月底前向同級人社、財政部門提出書面申請。支付年休假工資報酬審核管理的具體要求和程序，由市人社局、市財政局另行制定。

四、相關要求

1.各單位要切實提高認識，從關心干部職工生活、維護工作人員合法權益的高度出發，統籌安排本單位工作人員年休假，做到應休盡休。各級領導干部要帶頭執行年休假制度，鼓勵和督促本單位、本系統工作人員休年休假。年休假時長、年休假工資報酬支付標準等，嚴格按照《省人民政府辦公廳印發關于進一步規范機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施意見的通知》(鄂政辦發〔2016〕104號)的有關規定執行。

2.各單位要加強內部管理，嚴格按照審批管理程序執行年休假制度。要結合年休假制度的執行，建立健全單位工作人員考勤和病事假、崗位AB角等管理制度，進一步嚴明工作紀律，確保各項工作正常運轉。各單位年休假執行情況納入全市文明單位考核體系。

3.組織、財政、人社、審計等部門要對全市機關事業單位執行年休假情況加強監督檢查，對既不安排工作人員休假又不按規定支付工資報酬的，或者未按規定程序、標準審核發放的，以及普遍發放、均發放等違反規定濫發工資報酬的，按相關規定嚴肅處理。對在支付年休假工資報酬中存在弄虛作假行為的，嚴肅追究單位有關人員責任。

事業單位帶薪休假落實情況報告二

今天，國務院發布《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，意見中明確規定落實職工帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假。我市帶薪休假制度落實得如何?市人社局早在半年前在其官網刊登了一篇來自重慶理工學院經貿學院的《帶薪休假調研報告》，受調查人群中，享受過帶薪休假的比例僅為24.15%。

據悉，該問卷調查共發放問卷320份，回收有效問卷265份，有效收回率為82.81%。在接受調查的人群中，有88.68%的人表示“很想休”，僅有2.64%的人選擇“不想休”。三年來重慶市此次受調查勞動者群體“享受過帶薪休年假”的比例僅為24.15%;“因各種原因，很少享受”的占到40%;有36.23%的受訪者表示“沒有享受過帶薪休假”。《報告》表示，絕大多數職工想要獲得帶薪休年假，但并未按國家規定實際享受到。

沒有休假的人群是否享受到工資方面的補償?《職工帶薪年休假條例》規定，用人單位經職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數少于應休年休假天數，應當在本年度內對職工應休未休年休假天數，按照其日工資收入的300%支付未休年休假工資報酬。

而據問卷調查統計，未享受帶薪休年假的職工，“沒有補償”的占到36.61%;“給予一定的經濟補償，但未按日工資的300%給予補償”的占到44.91%;僅有18.49%的人認為“按照日工資的300%給予補償”。《報告》稱，進一步調查分析發現，按照規定給予補償的基本都是國有企業、機關事業單位。

此次調查獲取的樣本中，各類型企業職工受調查所占的比例分別為：國有企業占20.38%，機關、事業單位占15.85%，外資、合資企業占11.69%，民營企業占52.08%。調查結果表明，國有企業、機關事業單位、外資合資企業、民營企業職工“享受到帶薪休年假”的比例分別為40.74%、30.95%、25.81%、15.22%。這組數據可以看出，國有企業、機關事業單位的實施情況最好，其次是外資、合資企業，實施情況最不容樂觀的是民營企業。

事業單位帶薪休假落實情況報告三

機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則，應盡快從全國范圍出臺落實帶薪休假的相關細則，并進一步加大勞動監察部門主動監督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率。

期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則。專家表示，機關事業單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應，未來更需加大推動落實企業職工帶薪休假的力度，并要加大勞動監察部門主動監督和追責力度，以破解帶薪休假“落實難”問題。

“今年你休年假了嗎?”“沒休帶薪年假有沒有補貼?”這是上班族最為關心的話題之一。今年政府工作報告提出要落實帶薪休假制度，此后，不少地方加大了帶薪休假的落實力度。

記者注意到，期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則，為帶薪休假落實“加把火”。

其中，5月25日，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施細則》;5月4日，甘肅蘭州市人社局印發了《關于全面落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》;此前4月初，哈爾濱發布了《哈爾濱市機關事業單位工作人員帶薪年休假實施意見》。

這三地均明確規定，機關事業單位工作人員連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天;滿10年不滿20年的，年休假10天;滿20年及以上的，年休假15天。這與2008年開始實施的《職工帶薪年休假條例》中的規定相一致。

對于沒休帶薪年假是否有補貼的問題，湖南和哈爾濱提出，對工作人員應休未休的年休假天數，每天按日工資的300%給予補貼;但因個人原因不休的，只享受正常工作期間的工資收入;蘭州則“強制”推行機關事業單位帶薪休假，規定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應休不休的年休假補貼不再發放”，并進一步明確，“機關事業單位不安排工作人員休年休假的，由縣級以上人民政府人社部門責令限期改正。”

值得注意的是，上述三地出臺的細則均是針對機關事業單位工作人員。對此，北京旅游學會副秘書長劉思敏對中新網記者表示，目前帶薪休假在機關事業單位中落實比較好，但是仍然存在一些單位“不讓休”、員工“不敢休”的現象，以致于帶薪年休假淪為“紙上福利”。

“地方政府發布實施細則，能夠推進一部分人率先帶薪休假，這對于全社會落實帶薪休假是好事，值得鼓勵。”劉思敏表示，機關事業單位率先落實帶薪休假，可形成一定的帶頭和示范效應。

國務院去年8月印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》明確，要強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。

劉思敏認為，在機關事業單位加快落實帶薪休假的同時，在企業尤其是民企、中小企業，更要加大推動帶薪休假的力度。

人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。

“推進帶薪休假的落實，有利于增加群眾出行，使得旅游消費更合理釋放，也有助于分散出行，緩解黃金周和小長假擁堵。”劉思敏指出，雖然《職工帶薪年休假條例》自2008年施行已超過7年時間，但目前帶薪休假仍面臨“落實難”的問題。

對于落實難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細花此前在接受中新網記者采訪時表示，企業的逐利性和職工的弱勢地位，是導致帶薪休假難落實的主要原因。

“一方面，些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益。”黃細花說。