事業單位帶薪休假制度落實情況匯報一

機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則，應盡快從全國范圍出臺落實帶薪休假的相關細則，并進一步加大勞動監察部門主動監督和追責力度，提高違法者的違法成本，嚴格追究不執行帶薪年休假制度用人單位的違法責任，以不斷提高帶薪休假的落實率。

期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等地相繼出臺機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則。專家表示，機關事業單位率先落實帶薪休假，可形成一定帶頭和示范效應，未來更需加大推動落實企業職工帶薪休假的力度，并要加大勞動監察部門主動監督和追責力度，以破解帶薪休假“落實難”問題。

“今年你休年假了嗎?”“沒休帶薪年假有沒有補貼?”這是上班族最為關心的話題之一。今年政府工作報告提出要落實帶薪休假制度，此后，不少地方加大了帶薪休假的落實力度。

記者注意到，期，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關事業單位工作人員帶薪休假的實施細則，為帶薪休假落實“加把火”。

其中，5月25日，湖南省政府辦公廳下發了《湖南省機關事業單位工作人員帶薪年休假實施細則》;5月4日，甘肅蘭州市人社局印發了《關于全面落實機關事業單位工作人員帶薪年休假制度的實施辦法》;此前4月初，哈爾濱發布了《哈爾濱市機關事業單位工作人員帶薪年休假實施意見》。

這三地均明確規定，機關事業單位工作人員連續工作1年以上的，享受帶薪年休假。工作人員工作年限滿1年不滿10年的，年休假5天;滿10年不滿20年的，年休假10天;滿20年及以上的，年休假15天。這與2008年開始實施的《職工帶薪年休假條例》中的規定相一致。

對于沒休帶薪年假是否有補貼的問題，湖南和哈爾濱提出，對工作人員應休未休的年休假天數，每天按日工資的300%給予補貼;但因個人原因不休的，只享受正常工作期間的工資收入;蘭州則“強制”推行機關事業單位帶薪休假，規定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應休不休的年休假補貼不再發放”，并進一步明確，“機關事業單位不安排工作人員休年休假的，由縣級以上人民政府人社部門責令限期改正。”

值得注意的是，上述三地出臺的細則均是針對機關事業單位工作人員。對此，北京旅游學會副秘書長劉思敏對中新網記者表示，目前帶薪休假在機關事業單位中落實比較好，但是仍然存在一些單位“不讓休”、員工“不敢休”的現象，以致于帶薪年休假淪為“紙上福利”。

“地方政府發布實施細則，能夠推進一部分人率先帶薪休假，這對于全社會落實帶薪休假是好事，值得鼓勵。”劉思敏表示，機關事業單位率先落實帶薪休假，可形成一定的帶頭和示范效應。

國務院去年8月印發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》明確，要強化全社會依法休假理念，將帶薪年休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察和職工權益保障的重要內容，推動機關、企事業單位加快落實職工帶薪年休假制度。

劉思敏認為，在機關事業單位加快落實帶薪休假的同時，在企業尤其是民企、中小企業，更要加大推動帶薪休假的力度。

人社部的一項調查顯示，目前帶薪休假落實率約為50%，落實帶薪休假比較好的主要集中在黨政機關、事業單位、大型國有企業、外資企業，而一些民營企業、中小企業落實起來相對較差。

“推進帶薪休假的落實，有利于增加群眾出行，使得旅游消費更合理釋放，也有助于分散出行，緩解黃金周和小長假擁堵。”劉思敏指出，雖然《職工帶薪年休假條例》自2008年施行已超過7年時間，但目前帶薪休假仍面臨“落實難”的問題。

對于落實難的原因，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細花此前在接受中新網記者采訪時表示，企業的逐利性和職工的弱勢地位，是導致帶薪休假難落實的主要原因。

“一方面，些年人力成本不斷上升，用人單位尤其是中小企業希望通過減少員工帶薪休假時間來降低成本，因而不愿主動落實帶薪休假。另一方面，職工因個人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動維護自己的休假權益。”黃細花說。

事業單位帶薪休假制度落實情況匯報二

日前，湖北省十堰市政府辦公室印發通知，進一步規范機關事業單位工作人員帶薪年休假制度，對確因工作需要不能休年休假，應支付年休假工資報酬的問題明確強調：“以休假為原則，以不休假為例外”、“不能以發錢來代替年休假”。

此次十堰市政府通過制度管人管事，保證年休假制度規范運行，引發各界關注、大家普遍看好。縱觀以往新聞不難發現，社會各界對帶薪休假落實難問題非常關注。雖然相關法律法規早已有明確規定，但現實中，無論在機關、事業單位、企業中，仍存在執行、落實不到位的情況，不少人認為帶薪休假更像是“睡在紙上的福利”。究其原因，一些單位、人員主觀方面“不敢休”、“不好休”、“不會休”等因素非常關鍵。

“不敢休”主要由不健康的管理生態催生。有的職工擔心自己休假會影響到和同事的關系，會給領導留下消極怠工的印象。有的畏懼領導，不得已察言觀色，以領導的心情好壞決定自己是否申請休假。此前，統計部門曾公布一項調查數字，在接受調查的職工中，42.4%的人“不休或未休完帶薪休假”的原因是“擔心休假影響前途”。必須強調的是，倘若管理層的“喜怒哀樂”能在一定程度上影響一項法定職工權利的實現，那么這種不健康的管理生態和工作氛圍，必須引起警惕。

“不好休”則是領導管理理念滯后的體現。統計部門調查顯示，未帶薪休假的職工中，八成(78.8%)是由于“申請帶薪休假有困難”，遠高于“工作忙，沒有時間”和“擔心休假影響前途”等原因。有的領導只看重職工的工作量，總顧忌帶薪休假的人力資源成本，希望職工能“連軸轉”，最好是能自覺開啟“五加二”、“白加黑”的戰斗模式，以此提高業績、擴大成果。有的領導不善于統籌安排，要么扎堆休假，人手不夠，工作青黃不接;要么滿崗滿員，而業務有限，人力資源浪費。于是，有的領導索性一刀切，統一不休。

所謂“不會休”，并非玩笑之言。據新聞報道，在一家傳媒公司工作的孫女士接受采訪時表示“就算準假了，老板也可能會在休假期間安排工作。”現實中，有的單位、有的人往往無法交接好工作，導致在休假過程中電話、短信、電子郵件不斷，除了人不在單位之外，與上班差別不大，是名符其實的“遠程工作”。有的休假歸來，仍樂不思蜀，接不上工作，進入不了工作狀態。不但自己沒能通過休假得到放松，反而影響了正常工作。如此下來，一方面職工自身怕耽誤工作不愿意休假，另一方面領導也怕職工影響工作從而不讓休假，境遇十分尷尬。

“會休息的人才會工作”，落實帶薪休假，應當先從轉變觀念開始。只要把帶薪休假落到實處，把對勞動者的尊重落到實處，就一定能產生巨大的正向激勵作用，催生“不待揚鞭自奮蹄”的良好效果。

事業單位帶薪休假制度落實情況匯報三

市人民政府辦公室日前印發《關于進一步規范機關事業單位工作人員帶薪休假制度的通知》，《通知》明確，我市各單位要認真落實年休假制度，無特殊情況應安排工作人員休年休假;確因工作需要未休年休假或未休滿應休天數的，按規定給予年休假工資報酬。

全市機關事業單位中執行國家統一收入分配制度的正式工作人員，應按規定享受帶薪年休假。各單位在征求工作人員本人意愿的基礎上，于每年2月底前制定本單位工作人員的年休假計劃，保證符合規定的工作人員均能享受年休假。年休假一般不跨年度安排。駐外、駐村和掛職人員按工資管理關系，由工資關系所在單位列入年休假計劃統籌安排;工資關系和現工作單位分離的人員，由工資關系所在單位統籌安排。對極少數因特殊崗位或特殊原因，不能按計劃休年休假的工作人員，所在單位應在本年度或下年第一季度內安排補休。

各單位應嚴格控制不休年休假人員數量和不休假天數。確因工作需要不能安排休假的，應當征求本人意見，并按干部分級管理原則和干部審批權限嚴格進行審批，單位主要負責人需報市政府主要領導審批;班子成員需報分管市領導審批;其他縣級干部、所屬事業單位主要負責人和內設機構(含掛牌機構)主要負責人由部門主要負責人審批。確因工作需要未休年休假或未休滿應休天數的，按規定給予年休假工資報酬。年休假工資報酬支付標準為：每應休未休1天，按照本人應休年休假當年日工資收入的300%支付，其中包含工作人員正常工作期間的工資收入。每年1月底前，各單位將上年度工作人員年休假計劃執行情況在本單位公示，公示時間不少于5個工作日。

事業單位帶薪休假制度落實情況匯報四

據經濟之聲《天下財經》報道，國務院日印發《“十三五”旅游業發展規劃》，提出要將落實職工帶薪休假制度納入各地政府議事日程;制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃;鼓勵機關、社會團體、企事業單位引導職工靈活安排休假時間;各單位可根據自身實際情況，并考慮職工本人意愿，將帶薪休假與本地傳統節日、地方活動相結合，安排錯峰休假。

多地出臺“硬規定”促帶薪休假落實

據統計，目前全國已經有河北、江西、重慶等10多個省區市出臺了帶薪休假制度的細則。例如，河北省明確，將帶薪休假制度作為機關事業單位年度考核、以及企業社會責任管理體系考核的重要指標;浙江省提出，鼓勵企業將職工旅游休閑作為福利措施，發放旅游消費券、休閑補貼等;福建省則鼓勵各級工會利用本省旅游資源，按規定開展勞模和一線職工的療養休養、春秋游等活動。

可以預見，隨著帶薪休假制度加快落地，越來越多的職工將享受到休息、休假的權利，來一場“說走就走的旅行”，將不再是一種奢望。

專家點評：落實帶薪休假動真格要先轉觀念

清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明：帶薪休假一方面保證勞動者有休假的權利，同時又能錯開大家一起放假帶來的交通擁堵。特別注意到，《“十三五”旅游業發展規劃》既沒有講“黃金周”，也沒有講小長假，而是特別強調要落實帶薪休假制度，這實際上是符合國際上節假日安排的慣例的，是一種非常好的安排。

但是，一部分企業、事業單位對帶薪休假，往往有一些錯誤的認識，認為職工帶薪休假會增加企業的用工成本。實際上，實行帶薪休假比較好的企業，是能夠提高勞動者生產率的，能夠增加勞動者對企業的凝聚力，帶薪休假的正效應遠遠大于負效應。

另外，政府對推行帶薪休假的具體監督、實施細則還不夠嚴格，這是觀念的重要轉變。特別提出，要落實帶薪休假制度。這實際上是把帶薪休假和旅游業的發展緊密的結合起來。

另外，此次規劃特別強調了要將帶薪休假制度列入各級政府的議事日程，政府要加強監督管理。這有望把帶薪休假變成人們的行為準則、行為慣，這樣一來，也就有望在“十三五”期間，按照原有設想，到2020年基本落實帶薪休假制度。