事業單位帶薪休假制度落實情況報告一

為了積極響應*、國務院推動各地落實帶薪休假制度的相關指示，及時、全面地了解廣大職工對四川省帶薪休假制度落實情況的認知、評價、意見訴求，以及帶薪休假對職工出游意愿的影響等，四川省統計局民調中心與省政府網站于8月組織開展了四川省職工帶薪休假制度落實情況調查，旨在為省委、省政府及相關部門進一步落實好職工帶薪休假制度，構建和諧勞動關系，促進旅游休閑產業繁榮發展，提供決策參考。

調查通過計算機輔助電話訪問(CATI)的方式進行，抽選成都市、攀枝花市、德陽市、南充市、達州市、樂山市、內江市、宜賓市、涼山州等9個市(州)，對在當地單位工作1年以上，年齡在18-60歲之間的在崗職工進行隨機訪問，共完成有效樣本3000個，其中成都市完成600個，其余8個市(州)各完成300個。

在受訪職工中，男性占63.9%，女性占36.1%;所在工作單位性質為民營私營企業的占38.4%，機關事業單位(含行政機關事業單位、文化科研醫療衛生單位等，下同)的占22.9%，國有企業占20.0%，個體工商戶占11.4%，學校占4.2%，外資企業(含合資企業，下同)占3.1%。

調查結果顯示：有57.2%的職工表示最三年享受過帶薪年休假，有81%的職工反映所在單位根據情況靈活安排了職工的休假和請假，比較好地保障了職工的權利;對于帶薪年休假的態度，有78.7%的職工表示想休帶薪年假;如果靈活安排帶薪年休假，有92.2%職工表示愿意外出旅游;不同性質的單位中，民營私營企業和個體工商戶職工表示三年享受過帶薪年休假的比例較低，但均有80%左右的職工反映所在單位根據情況靈活安排了職工的請假和休假。

總體來看，當前四川省職工請假、休假權利得到了較大程度保障，但不同性質單位落實帶薪年休假情況差異大。職工對帶薪年休假和休假出游的意愿較強，合理引導、鼓勵職工帶薪休假和休假出游，對于促進旅游休閑產業繁榮發展具有重要意義　。

一、職工帶薪年休假制度落實現狀

本次調查充分考慮了職工的年齡、學歷、工作地區和單位性質等因素，從廣泛的角度反映了四川省廣大職工享受帶薪年休假的現狀;除帶薪年休假外，還調查了用人單位安排職工請假和休假的情況，客觀真實地反映了目前四川省用人單位落實休假制度、保障職工權利的現狀。

(一)表示最三年享受過帶薪年休假的職工比例為57.2%，不同單位性質職工享受帶薪年休假的情況差異較大

問及受訪職工“最三年里是否享受過帶薪年休假”時，表示“每年都完全享受”的占39.4%，“每年都享受，但沒享受完全”的占10.5%，“個別年份享受過”的占7.3%，以上三者比例相加(即享受過帶薪年休假的職工比例)為57.2%，另外表示“從未享受過”的占42.8%。

在各類職工群體中：不同單位性質職工享受帶薪年休假的情況差異較大，國有企業為72.3%，學校為71.4%，機關事業單位為68.2%，外資企業為68.1%，民營私營企業為47.7%，個體工商戶職工最低，為32.2%;分年齡看，51-60歲職工中享受過帶薪年休假的比例較低，為44.3%，其他年齡段職工享受過休假的比例在55.3%-61.8%之間;分地區看，成都市職工享受過休假的比例(61.3%)高于其他市(州)5.1個百分點;調查還反映出學歷越高的職工享受過休假的比例越高。

(二)“單位根本沒有年休假制度”、“工作太忙，無人頂替”是職工表示沒有完全享受帶薪年休假的兩大主要原因

在三年沒有完全享受帶薪年休假的受訪職工中(選擇“每年都享受，但沒享受完全”、“個別年份享受過”、“從未享受過”的職工數之和，下同)，問及其原因時，選擇“單位根本沒有年休假制度”和“工作太忙，無人頂替”的比例明顯較高，分別為41.0%和38.4%(此題多選，相加不等于100%，詳見圖1)。

不同單位性質的職工沒有完全享受帶薪年休假的主要原因存在一定差異，其中：機關事業單位、國有企業、外資企業職工選擇“工作太忙，無人頂替”的比例都明顯高于其他原因;民營私營企業和個體工商戶職工選擇的首要原因是“單位根本沒有年休假制度”。

(三)有54.9%的職工表示目前所在單位帶薪年休假制度實行情況良好

調查了解了受訪職工目前所在單位實行帶薪年休假制度的情況，有54.9%表示“有，實行情況良好”，表示“有，實行情況較差”的占7.4%，表示　“沒有”實行帶薪年休假制度的占37.7%。

從不同單位性質和地區看：外資企業、學校職工表示目前所在單位帶薪年休假制度實行情況良好的比例排前兩位，民營私營企業和個體工商戶排后兩位;成都市職工表示實行情況良好的比例較其他市(州)高5.8個百分點(詳見表1)。

(四)有八成多職工反映所在單位能較好地保障休假和請假權利

為了更全面地了解職工休假情況，調查對表示三年沒有完全享受帶薪年休假的受訪職工追問了“除了正常的節假日和帶薪年休假，所在單位是否能比較靈活地休假或請假”的情況。

調查顯示，表示“能”比較靈活地休假或請假的占68.6%，加上完全享受帶薪年休假的受訪職工比例，有81%的受訪職工反映自己所在單位根據情況靈活安排了職工的休假和請假，比較好地保障了職工的權利(即：完全享受年休假職工比例+沒有完全享受年休假職工比例×其中能靈活休假或請假職工比例)。在不同性質單位中，民營私營企業和個體工商戶職工雖表示三年享受過帶薪年休假比例較低，但表示所在單位“能”比較靈活地休假或請假的比例較高，分別為72.9%和73.2%，通過計算，反映所在單位比較好地保障了職工請假和休假權利的比例均在80%左右。

(五)僅26.8%的職工表示單位會對未享受的年休假給予經濟補償

調查在問及三年沒有完全享受帶薪年休假的受訪職工“所在單位是否會按未休天數給予經濟補償”時，表示會給予一定經濟補償的僅占26.8%。分單位性質看，表示會得到一定補償的比例從高到低依次為外資企業(43.5%)、國有企業(35.7%)、機關事業單位(27.3%)、民營企業(24.2%)、個體工商戶(22.5%)、學校(16.0%　)。成都市職工表示會得到一定補償的比例(30.6%)高于其他市(州)4.7個百分點。

二、職工對帶薪年休假制度的認知、態度及評價

調查從多個角度了解了當前受訪職工如何看待帶薪年休假制度，包括知曉、態度、評價、落實信心、落實建議等，在對帶薪年休假制度落實情況的評價中，進一步從職工對所在單位和整個社會的評價兩個層次進行了解。具體如下。

(一)七成職工表示知曉帶薪年休假制度及相關知識

問及受訪職工“是否了解帶薪年休假法規制度及相關知識”時，表示“比較了解”的占17.5%，“知道一些”的占52.3%，“不知道”的占30.2%。調查顯示，當前四川省職工對帶薪年休假制度及相關知識的知曉率(選擇“比較了解”、“知道一些”的比例之和)為69.8%。

各類職工群體的知曉率差異較明顯，具體來看：單位性質為機關事業單位、國有企業的職工知曉率排前兩位，分別為80.8%和79.0%，民營私營企業和個體工商戶排后兩位，分別為63.0%和53.2%。學歷越高知曉率越高，大專及以上職工知曉率為78.7%，初中及以下職工知曉率只有47.9%。

(二)八成職工表示想休帶薪年休假

問及受訪職工“對帶薪年休假的態度”時，表示“想休，適度休息可以提高工作效率”的占78.7%，覺得“無所謂”的占17.7%　，表示“工作競爭大，不想休”的只有3.6%。

從各類職工群體看：不同性質單位中，機關事業單位、國有企業想休年假的職工比例排前兩位，分別為86.0%和82.7%，學校、民營私營企業、外資企業均在77.0%左右，個體工商戶最低，為61.4%;31-40歲職工表示想休帶薪年休假的比例最高，為82.7%，18-30歲和41-50歲職工想休年假的比例基本一致，分別為78.8%和78.1%，51-60歲最低，為66.1%;學歷越高休假意愿越強;成都市想休年假的職工比例(84.0%)較其他市(州)高6.6個百分點。

(三)職工對所在單位和整個社會落實帶薪年休假制度情況的評價基本一致，認可率超過70%

調查顯示，受訪職工對所在單位落實帶薪年休假制度情況的滿意率(選擇“非常滿意　”、“比較滿意”和“基本滿意”的比例之和)為73.4%。在各類職工群體中：外資企業、學校和機關事業單位職工的滿意率在83.0%左右，國有企業為78.5%，民營私營企業和個體工商戶職工的滿意率較低且基本一致，分別為65.6%和65.5%。

調查還了解了受訪職工對目前社會上帶薪年休假制度落實情況的評價，其中，表示“較好”的占28.5%，“一般”的占45.1%，以上兩者比例相加(即認可率)為73.6%　，另外，選擇“較差”的占26.4%。

從以上調查結果可以看到，受訪職工對所在單位和整個社會落實帶薪年休假制度情況的評價基本一致。

進一步追問受訪職工認為帶薪年休假制度落實較差的主要原因時，選擇“行政機關對企業不執行缺乏監管或沒有處罰”的比例最為突出，為54.6%;其次是“單位內部缺乏監督”，為31.7%;第三是“一部分企業拒不執行”，為28.8%;另外，受訪職工還表示　“經濟不景氣，單位節約成本”、“人員少，工作壓力大”等原因，比例均不高(此題多選，相加不等于100%)。