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按照活動(dòng)安排,“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)分為制定方案、動(dòng)員部署,全面清理、自查自糾,集中整改、解決問(wèn)題,完善制度、總結(jié)提高4個(gè)階段,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,綜合運(yùn)用“四種形態(tài)”,狠抓問(wèn)題整改,深入推進(jìn)體制機(jī)制改革,從根本上防止問(wèn)題發(fā)生。下面是高考知識(shí)網(wǎng)小編準(zhǔn)備的一問(wèn)責(zé)八清理問(wèn)題清單及整改措施,快來(lái)看看吧。
遵化市認(rèn)真貫徹落實(shí)唐山市兩個(gè)專項(xiàng)工作要求部署,探索推行“五把”工作法,進(jìn)一步壓實(shí)政治責(zé)任,強(qiáng)化清理整治,推動(dòng)兩個(gè)專項(xiàng)工作向縱深開展。
一是把“建賬、對(duì)賬、督賬、要賬”作為推進(jìn)清理整治的總抓手。按照“四個(gè)干”抓落實(shí)機(jī)制,把10個(gè)方面、30項(xiàng)清理整治任務(wù),落實(shí)到5名分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、7個(gè)牽頭部門、33個(gè)責(zé)任部門,明確推進(jìn)措施和完成時(shí)限,逐一建立工作臺(tái)賬,實(shí)行“雙周排名、末位約談”制度。
二是把制約發(fā)展的突出問(wèn)題作為清理整治的重中之重。聚焦市場(chǎng)主體和群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域,組織開展審批、執(zhí)法案卷“雙百抽查”活動(dòng)。針對(duì)項(xiàng)目落地難問(wèn)題,從省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中抽取198宗檔案,對(duì)所有涉及到27個(gè)單位審批的環(huán)節(jié)、流程、時(shí)限進(jìn)行靶向式解剖,發(fā)現(xiàn)超時(shí)審批、體外循環(huán)等24類、194個(gè)問(wèn)題。針對(duì)處事不公的問(wèn)題,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域,選取17個(gè)部門206宗執(zhí)法案卷進(jìn)行辦案式調(diào)研,發(fā)現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)、類案不同罰等19類、29個(gè)問(wèn)題。
三是把引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)作為推進(jìn)清理整治的金鑰匙。借助兩家第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)力量,對(duì)清理整治事項(xiàng)進(jìn)行抽樣調(diào)查,精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)水面下的問(wèn)題。如,針對(duì)農(nóng)村低保政策落實(shí)中的問(wèn)題,按10%的比例,抽取858戶低保戶進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查,發(fā)現(xiàn)家庭貨幣資產(chǎn)超百萬(wàn)、有投資行為、擁有企業(yè)及機(jī)動(dòng)車輛、擁有護(hù)照并出境等疑似不符合領(lǐng)取低保條件7類問(wèn)題;針對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題,選取、解剖以來(lái)的招投標(biāo)項(xiàng)目25個(gè),發(fā)現(xiàn)違反招投標(biāo)程序、超資質(zhì)代理業(yè)務(wù)、評(píng)標(biāo)不合理、無(wú)效投標(biāo)人中標(biāo)4類、10個(gè)問(wèn)題。
四是把社會(huì)共治作為推進(jìn)清理整治的有效手段。10項(xiàng)清理整治內(nèi)容分別設(shè)立舉報(bào)電話和電子郵箱,并統(tǒng)一通過(guò)微信、手機(jī)、電視、報(bào)紙等媒介公開。對(duì)10種“微腐敗”行為點(diǎn)題畫像,制成展板,擺放在全市27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、106個(gè)市直部門機(jī)關(guān)顯要位置,暢通舉報(bào)渠道。聘請(qǐng)50名社會(huì)監(jiān)督員,篩選50家預(yù)警信息直報(bào)點(diǎn),建立社會(huì)各界力量協(xié)作常態(tài)機(jī)制,構(gòu)建起全方位的監(jiān)測(cè)網(wǎng)。目前,已針對(duì)惠農(nóng)資金領(lǐng)域截留挪用等問(wèn)題,下發(fā)了5起“微腐敗”典型案件通報(bào),并通過(guò)電視臺(tái)、微信和廉政手機(jī)報(bào)公開曝光。
五是把紀(jì)律審查作為推進(jìn)清理整治的根本方法。明確提出把紀(jì)律審查作為撬動(dòng)自查自糾向縱深推動(dòng)的杠桿,針對(duì)清理整治中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題,高舉紀(jì)檢利劍,綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查。目前,已對(duì)2起環(huán)境整治涉及的16名不作為黨員干部進(jìn)行立案審查;對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”的廣播電視臺(tái)原臺(tái)長(zhǎng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分,對(duì)職教中心校長(zhǎng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;先后查處在低保認(rèn)定、惠農(nóng)資金發(fā)放等方面優(yōu)親厚友、處事不公等侵害群眾利益問(wèn)題42件,黨政紀(jì)處分農(nóng)村兩委干部67人。
遷安市全面深入落實(shí)兩個(gè)專項(xiàng)工作,在農(nóng)村基層“微腐敗”治理方面,積極探索源頭治本,通過(guò)建權(quán)力“籠子”、強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督、劃紀(jì)律“紅線”,形成了“‘小微權(quán)力清單’制度+村務(wù)監(jiān)督積分管理+責(zé)任追究辦法”農(nóng)村治腐新模式,三項(xiàng)制度擎起一片農(nóng)村廉潔、干凈“蔚藍(lán)”的天。
一、建立村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度,把村權(quán)“關(guān)”起來(lái)
針對(duì)村干部違規(guī)用權(quán)信訪案件居高不下的問(wèn)題,遷安市在五重安鄉(xiāng)試點(diǎn)探索推行村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度,梳理出項(xiàng)目招投標(biāo)、“三資”管理等15項(xiàng)集體事項(xiàng),發(fā)展黨員、低保申請(qǐng)等21項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng),將這“36條”村務(wù)運(yùn)行流程編成故事、繪成漫畫,以清單式、流程化的形式明晰固定,印成小冊(cè)子發(fā)給每一名農(nóng)村干部,制成掛歷發(fā)到每一戶村民家中,讓所有村干部、村民都知道用權(quán)有了“緊箍咒”、辦事有了“流程圖”,杜絕“小事拍腦袋定,大事兩委會(huì)走形式”的“任性”用權(quán)行為。村務(wù)流程公開、透明、有序,村干部有章可循,村民有據(jù)可依,在保證農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)都在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行的同時(shí),也增強(qiáng)了村干部的威望,密切了干群關(guān)系,讓百姓明白,還干部清白,凝聚起了農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大合力。借鑒五重安鄉(xiāng)取得的成功經(jīng)驗(yàn),遷安市在19個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、534個(gè)行政村全面推行村級(jí)事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度。今年4月份兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)開展以后,又召開了市、鄉(xiāng)、村4萬(wàn)人參加的“深入推進(jìn)村級(jí)事務(wù)‘小微權(quán)力清單’制度規(guī)范運(yùn)行動(dòng)員大會(huì)”,使每一名農(nóng)村黨員、村民代表都知道,這項(xiàng)工作作為“市委書記工程”今年在全市深入推進(jìn),規(guī)模之廣、人員之多、力度之大前所未有,彰顯了一貫到底、久久為功的決心和作風(fēng)。在此基礎(chǔ)上制定印發(fā)了市級(jí)“小微權(quán)力清單”流程圖“60條”,統(tǒng)一規(guī)范清單內(nèi)容,于法周全,于事簡(jiǎn)便。
二、推行村務(wù)監(jiān)督積分管理系統(tǒng),讓監(jiān)督“硬”起來(lái)
在“小微權(quán)力清單”制度運(yùn)行過(guò)程中,五重安鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)未能發(fā)揮出應(yīng)有作用,存在“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的現(xiàn)象。為此該鄉(xiāng)掛牌成立了全省首家鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)“村務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)中心”,全面推行村務(wù)監(jiān)督“清單式履職積分制管理”系統(tǒng),明確監(jiān)督內(nèi)容和履職要點(diǎn),實(shí)行“按事計(jì)分、以分定酬”制度,年終將積分情況與村監(jiān)會(huì)的基本報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤,徹底解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)從“無(wú)事監(jiān)督”向“有事監(jiān)督”、“無(wú)形監(jiān)督”向“有形監(jiān)督”、“無(wú)為監(jiān)督”向“有為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)加強(qiáng)村監(jiān)會(huì)的作用,逐步形成“村支部核心、村委會(huì)執(zhí)行、村監(jiān)會(huì)監(jiān)督”的村級(jí)民主管理新格局。
三、制定責(zé)任追究辦法,將紅線“劃”起來(lái)
制度的生命力在于執(zhí)行。為確保農(nóng)村干部真正按制度辦事,嚴(yán)格規(guī)范和約束農(nóng)村干部用權(quán)行為,遷安市紀(jì)委起草了《農(nóng)村干部違反廉潔履職若干規(guī)定責(zé)任追究辦法(試行)》,為農(nóng)村的“關(guān)鍵少數(shù)”劃出紀(jì)律“紅線”。《辦法》共5章19條,從5個(gè)方面對(duì)農(nóng)村干部在村務(wù)管理過(guò)程中的違規(guī)情形進(jìn)行界定,設(shè)立懲處“高壓線”。按照情節(jié)輕重對(duì)農(nóng)村干部給予相應(yīng)處理。同時(shí)將責(zé)任追究結(jié)果與基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼相掛鉤,觸“線”必懲,在“丟人”的同時(shí)還“丟錢”,真正觸動(dòng)農(nóng)村干部的自身利益,使農(nóng)村干部按規(guī)矩辦事、按程序辦事形成自覺(jué)。
“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái),市交通運(yùn)輸局結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,全面聚焦問(wèn)題、逐項(xiàng)清理施治,確保專項(xiàng)行動(dòng)落地生根。
整體推進(jìn),層層落實(shí)。制定、細(xì)化《實(shí)施方案》,明確6家牽頭單位、26家局直單位“一把手”對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)總責(zé);精心繪制工作任務(wù)運(yùn)行圖,縱向列制了“專項(xiàng)行動(dòng)三個(gè)階段具體工作任務(wù)”共12小項(xiàng)重點(diǎn)工作;橫向以“四個(gè)干”為主線,細(xì)化每項(xiàng)工作的責(zé)任單位、牽頭領(lǐng)導(dǎo),理清工作思路和重點(diǎn)推進(jìn)措施,確定時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限,做到目標(biāo)、責(zé)任清清楚楚,明明白白。目前,市交通運(yùn)輸局“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入全面清理階段,全局26家局直單位、22個(gè)機(jī)關(guān)處室圍繞“清理超職數(shù)配備干部、違規(guī)進(jìn)人問(wèn)題”“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”等共性問(wèn)題,逐項(xiàng)梳理,分析原因,有針對(duì)性地制定解決措施,切實(shí)做到即知即改、立行立改,邊清理邊問(wèn)責(zé),邊整改邊整章立制。截至目前,該局已開展“懶政怠政、不作為、不在狀態(tài)”專項(xiàng)自查行動(dòng)共計(jì)177次,發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題7項(xiàng),違紀(jì)人員24人次,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題立即整改,對(duì)存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行了處理,并在各單位范圍內(nèi)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。同時(shí),該局通行費(fèi)征收系統(tǒng)、交通執(zhí)法單位、工程建設(shè)管理單位圍繞“清理亂收費(fèi)、亂攤派問(wèn)題”“清理招投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題”“清理滯留截留套取挪用財(cái)政專項(xiàng)資金特別是涉農(nóng)資金問(wèn)題”等特性內(nèi)容,重點(diǎn)開展自查自糾、逐項(xiàng)清理,不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)、不放過(guò)任何一個(gè)疑點(diǎn),對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面“檢修”和“掃除”。
強(qiáng)化督導(dǎo),嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。自4月份起,成立2個(gè)工作紀(jì)律暗訪組,每次暗訪檢查隨機(jī)抽調(diào)基層一線單位工作人員,發(fā)揮“生面孔”優(yōu)勢(shì),采取不打招呼、突擊檢查的方式,在全局范圍開展高頻次的明察暗訪,重點(diǎn)查處上班遲到、早退、隨意脫崗、串崗,工作期間上網(wǎng)玩游戲、購(gòu)物、炒股、聊天等違反工作紀(jì)律的行為,進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部職工遵守工作紀(jì)律的自覺(jué)性,真正做到有令必行,有禁必止。成立2個(gè)工作推進(jìn)督導(dǎo)檢查組,重點(diǎn)對(duì)各單位工作推進(jìn)情況實(shí)行掛賬督辦,掌握進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作一件一件地抓好落實(shí),一件一件地向前推進(jìn)。在加大督導(dǎo)檢查力度的同時(shí),該局進(jìn)一步嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),對(duì)嚴(yán)重違反工作紀(jì)律或者因不負(fù)責(zé)而影響工作進(jìn)程、造成清理不到位的,不僅嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的直接責(zé)任,還要追究部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
整章立制,鞏固成果。在全面做好清理整治工作的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,做好制度的立改廢工作,用制度鞏固清理成果。結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,對(duì)已過(guò)時(shí)、操作性不強(qiáng)的規(guī)章制度,該清理的清理、該修改的修改,打破不適應(yīng)實(shí)際的條條款款;參照中央、省、市以及行業(yè)法律法規(guī),建立健全人事財(cái)務(wù)管理、交通行業(yè)管理、工程建設(shè)管理等方面的規(guī)章制度,編制一套有章可循、有章必依、違章必究、權(quán)責(zé)明確的“制度籠子”,真正實(shí)現(xiàn)靠規(guī)矩管人,靠制度管錢、管事。同時(shí),進(jìn)一步提升制度的執(zhí)行力,堅(jiān)持用監(jiān)督傳遞壓力,用壓力推動(dòng)落實(shí),通過(guò)日常督查和專項(xiàng)檢查等方式隨時(shí)掌握制度執(zhí)行情況,確保出臺(tái)一項(xiàng)制度就貫徹執(zhí)行好一項(xiàng),不留“暗門”、不開“天窗”、不搞選擇,使問(wèn)題得到徹底解決。
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